李洪銘

中共哈爾濱市第十四次黨代會(huì)圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，提出了加快振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的新思路、新目標(biāo)、新路徑，為全市發(fā)展指明了方向。今后五年，作為哈爾濱市最“年輕”的區(qū)，雙城將緊緊圍繞落實(shí)市委新戰(zhàn)略，按照建設(shè)哈爾濱“衛(wèi)星城”定位，牢牢把握由“縣域經(jīng)濟(jì)”向“都市經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，充分發(fā)揮自身的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與全市產(chǎn)業(yè)分工，按照“忠誠務(wù)實(shí)為民，轉(zhuǎn)型拓越擔(dān)當(dāng)”的總體要求，大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”兩大發(fā)展戰(zhàn)略，把雙城建設(shè)成為食品工業(yè)之都、現(xiàn)代文明新區(qū)，努力在推動(dòng)哈爾濱發(fā)揮龍頭作用中當(dāng)先鋒、爭(zhēng)排頭。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略：就是突出經(jīng)營農(nóng)業(yè)理念，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“北菜南運(yùn)”基地建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體融合發(fā)展，讓“組團(tuán)降成本、訂單調(diào)結(jié)構(gòu)、旅游促增收、扶貧補(bǔ)短板、改革增活力”成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主旋律，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)型。

食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略：就是突出食品產(chǎn)業(yè)的立區(qū)導(dǎo)向，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，通過持續(xù)招商上項(xiàng)目、原料基地做加減、促企增資快裂變、技術(shù)革新創(chuàng)品牌等舉措，讓更多的優(yōu)勢(shì)要素聚力于食品產(chǎn)業(yè)，拉長、拓寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“千億元產(chǎn)業(yè)集群”，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)。

一、爭(zhēng)做全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“試驗(yàn)田”和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先鋒

圍繞市黨代會(huì)提出的打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)和重要商品糧生產(chǎn)核心區(qū)部署，著力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略”，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“兩園一體”建設(shè)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取從規(guī)模養(yǎng)殖和旱作農(nóng)業(yè)方面尋求突破，在“全省做示范、全國爭(zhēng)一流”。一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在雙城東部沿102國道沿線規(guī)劃建設(shè)一處總投資23.16億元、占地100萬平方米的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，園區(qū)集設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流運(yùn)輸、冷鏈倉儲(chǔ)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品交易、社會(huì)化服務(wù)等功能于一體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，建成后可帶動(dòng)周邊發(fā)展蔬菜50萬畝。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。以雙城西部內(nèi)陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，投資32.5億元，3年內(nèi)以韓甸鎮(zhèn)為主發(fā)展花生20萬畝，以水泉鄉(xiāng)、杏山鎮(zhèn)、萬龍鄉(xiāng)為主發(fā)展兩瓜5萬畝，以西官鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)為主發(fā)展蔬菜25萬畝，配套建設(shè)水電路、物聯(lián)網(wǎng)、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施，打造50萬畝蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是建設(shè)農(nóng)業(yè)田園綜合體。依托北京匯源公司，在新興街道運(yùn)糧河南側(cè)區(qū)域投資100億元，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和森林食品交易大集、農(nóng)產(chǎn)品生活體驗(yàn)館，建設(shè)為市民提供綠色休閑養(yǎng)生場(chǎng)所的匯源新興農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，以及為市區(qū)供應(yīng)綠色蔬菜的5 000畝蔬菜大棚，打造集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、工業(yè)生產(chǎn)于一體的田園綜合體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，帶動(dòng)百姓致富。未來五年，通過“兩園一體”拉動(dòng)，推進(jìn)減玉米、增蔬菜、增水稻、增雜糧、增飼草“一減四增”，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。五年內(nèi)，玉米面積縮減30%，規(guī)模經(jīng)營達(dá)到80%，蔬菜面積達(dá)到50萬畝，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到180億元、增長30%以上，農(nóng)民人均收入達(dá)到1.7萬元、增長30%以上。2017年的目標(biāo)是調(diào)減玉米30萬畝、新增旱稻2萬畝、增青貯5萬畝、增雜糧8萬畝、增蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物15萬畝，蔬菜總面積發(fā)展到35萬畝。

二、爭(zhēng)創(chuàng)綠色食品工業(yè)之都，打造千億元產(chǎn)業(yè)集群

圍繞落實(shí)市黨代會(huì)確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足于改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，著力實(shí)施“食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”，制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，爭(zhēng)取五年后雙城食品產(chǎn)業(yè)擎起哈爾濱食品產(chǎn)業(yè)三分之一的天空，產(chǎn)值達(dá)到千億元。一是抓載體強(qiáng)園區(qū)。結(jié)合食品工業(yè)之都發(fā)展定位，對(duì)現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃整合，理順管理體制，加大資金投入和設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建食品加工園、現(xiàn)代物流園、裝備制造園、電商產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”平臺(tái)載體格局，力爭(zhēng)晉升國家級(jí)開發(fā)區(qū)。截至目前，開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)63家，其中2017年新引進(jìn)了投資30億元的海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、投資2億元的雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全國展銷經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)等企業(yè)12戶，預(yù)計(jì)總投資可達(dá)130億元。目前，正在與平房區(qū)研究開展“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”，為哈南工業(yè)新城項(xiàng)目提供用地空間，實(shí)現(xiàn)分享式發(fā)展。二是抓招商上項(xiàng)目。堅(jiān)持把招商引資作為驅(qū)動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)500強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)定位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。2017年3月21日，組織舉行了項(xiàng)目集中簽約儀式，全區(qū)一次性簽約了海方集團(tuán)高端智能旅游生態(tài)新城、哈爾濱綠色食品電商產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱谷實(shí)牧業(yè)生豬養(yǎng)殖基地等20個(gè)項(xiàng)目，投資總額388.97億元。3月22日，又召開了全區(qū)招商引資工作會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目招商進(jìn)行再部署、再推進(jìn)，目前正在跟蹤洽談項(xiàng)目65個(gè)，預(yù)計(jì)投資303.9億元。三是抓改革優(yōu)環(huán)境。啟動(dòng)了商事制度改革，制定完善了招商引資相關(guān)政策，學(xué)習(xí)松北做法，推行負(fù)面清單，非禁即入，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。出臺(tái)了《雙城區(qū)工作紀(jì)律“九嚴(yán)禁”規(guī)定》，成立了全區(qū)大督察辦公室，把項(xiàng)目招商和改善發(fā)展環(huán)境列為監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)庸懶散浮、推諉扯皮、不作為、亂作為等行為進(jìn)行大力整治，年初以來給予問責(zé)33人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任9人。

作者系中共哈爾濱市雙城區(qū)委書記