本刊記者/姚炎中

政協(xié)委員談?wù)f(xié)民主監(jiān)督職能

本刊記者/姚炎中

2017年3月3日，全國政協(xié)主席俞正聲在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕會(huì)上代表政協(xié)全國委員會(huì)常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，報(bào)告中首次用大篇幅提出民主監(jiān)督問題。就此，記者采訪了7位全國政協(xié)委員，他們各抒己見，充分表達(dá)了對(duì)民主監(jiān)督的態(tài)度。

鐘瑛：協(xié)商式監(jiān)督新理念推動(dòng)民主監(jiān)督

人民政協(xié)民主監(jiān)督職能的發(fā)展空間巨大，俞主席在此次工作報(bào)告中提出的一系列關(guān)于協(xié)商式監(jiān)督的新理念，是全國政協(xié)對(duì)民主監(jiān)督補(bǔ)齊短板的推進(jìn)舉措，符合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和新任務(wù)要求。建議全國政協(xié)進(jìn)一步深入研究和出臺(tái)專門的民主監(jiān)督執(zhí)行條例，并在條例中細(xì)化落實(shí)執(zhí)行和責(zé)任等。

孫太利：察實(shí)情、講實(shí)話、謀實(shí)策，責(zé)任不容推卸

俞正聲主席在政協(xié)報(bào)告中為民主監(jiān)督做了清楚的定位，民主監(jiān)督不是一種權(quán)力，而是一種政治影響力，即用話語權(quán)來監(jiān)督。它區(qū)別于政黨的直接強(qiáng)制監(jiān)督，是靠協(xié)商監(jiān)督。對(duì)于政協(xié)委員來說，察實(shí)情、講實(shí)話、謀實(shí)策，責(zé)任不容推卸；出實(shí)招、求實(shí)效，更是百姓的殷切期望。

范利：民主監(jiān)督的關(guān)鍵包括政協(xié)委員自身的廉潔、清正

民主監(jiān)督是對(duì)政協(xié)工作、政協(xié)委員很重要的一個(gè)要求。政協(xié)工作總的來說就是建言獻(xiàn)策，我們要發(fā)揚(yáng)民主精神，走進(jìn)群眾之中，為老百姓服務(wù)，能夠真正為國家、為社會(huì)發(fā)展提一些務(wù)實(shí)的建議。但是，很多建議在提出之前需要經(jīng)過認(rèn)真詳細(xì)調(diào)研，拿到可靠的數(shù)據(jù)，真實(shí)反映老百姓的問題。這個(gè)過程也需要監(jiān)督，沒有監(jiān)督機(jī)制，有些建議可能就是信口開河、捕風(fēng)捉影、毫無根據(jù)，容易出現(xiàn)很多政協(xié)委員講話不能反映實(shí)際的情況。

其實(shí)，民主監(jiān)督涵蓋很廣，之前一直講怎樣在民主監(jiān)督下履行好政協(xié)委員的職責(zé)，如何通過調(diào)研來了解民情，從而更好地給政府建言獻(xiàn)策。現(xiàn)在民主監(jiān)督的關(guān)鍵還包括政協(xié)委員自身的廉潔、清正。建立一個(gè)廉潔的政府，樹立政協(xié)委員的廉潔形象，都需要民主監(jiān)督，所以民主監(jiān)督的范圍很廣。

洪慧民：學(xué)好、用好、發(fā)揮好政協(xié)委員的職能

民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能之一，過去卻是個(gè)短板。雖然中央下發(fā)過關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的意見，各個(gè)委員、地方也都在努力進(jìn)行實(shí)踐和探索，但始終缺乏統(tǒng)一的綱領(lǐng)性文件。俞主席在工作報(bào)告中不但進(jìn)一步闡釋了民主監(jiān)督的意義，而且對(duì)民主監(jiān)督的內(nèi)涵、定位、重點(diǎn)、方式、方法等做了詳細(xì)規(guī)范，操作性很強(qiáng)，有非常高的指導(dǎo)性意義。今后我們要努力學(xué)好、用好、發(fā)揮好政協(xié)委員的職能。

謝伯陽：補(bǔ)齊政協(xié)職能的短板

政協(xié)有三大職能，政治協(xié)商和參政議政都有了制度化的安排，有了很好的工作機(jī)制，也發(fā)揮了很好的作用。在民主監(jiān)督方面，過去政協(xié)委員、政協(xié)組織都有這方面的要求，希望在這方面有所加強(qiáng)，特別是怎么做到制度化、規(guī)范化、程序化這樣一些安排，從而能夠把作用發(fā)揮得更好。

俞正聲主席的工作報(bào)告中，把民主監(jiān)督作為一個(gè)專門的篇章來講，指出“政協(xié)民主監(jiān)督是在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義基礎(chǔ)上，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動(dòng)中，依據(jù)政協(xié)章程，以提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督”。把政協(xié)民主監(jiān)督定位為“協(xié)商式監(jiān)督”，既給民主監(jiān)督以清晰明確的定位，又給民主監(jiān)督工作如何開展指明了路徑、提供了方向。在理論、制度安排上面有了很大的進(jìn)展，這對(duì)政協(xié)的民主監(jiān)督職能發(fā)揮將起到指導(dǎo)作用，將會(huì)大大推進(jìn)這方面的工作，補(bǔ)齊政協(xié)職能的短板。

王智彪：實(shí)事求是才能破解難題

在中國政治環(huán)境下，民主監(jiān)督具有深遠(yuǎn)的意義。這次不單單提民主監(jiān)督，還提到它的原則和方式方法。報(bào)告指出，堅(jiān)持從協(xié)商式監(jiān)督的要求和原則出發(fā)，就應(yīng)樹立“公、和、誠、實(shí)”的理念?！肮?，只有秉公辦事，以公心才能真正地?fù)?dān)當(dāng)起監(jiān)督責(zé)任；“和”，只有大家心境和諧，和合包容，才能增進(jìn)共識(shí)、凝心聚力；“誠”，坦誠相見，真誠地交流，才能有效溝通、相互理解；“實(shí)”，實(shí)事求是，實(shí)實(shí)在在，才能找準(zhǔn)癥結(jié)、破解難題。做好協(xié)商式監(jiān)督，這四點(diǎn)理念很重要。

潘曉燕：讓政協(xié)的民主監(jiān)督規(guī)范化、法治化

俞正聲主席在工作報(bào)告中提到民主監(jiān)督，意義非常重要。一方面，政協(xié)職能本身就包括政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督。可以說之前民主監(jiān)督職能在政協(xié)工作中并沒有充分得到發(fā)揮，或者說沒有起到應(yīng)有的作用。現(xiàn)在，隨著中央提出要加強(qiáng)監(jiān)督，政協(xié)本身的監(jiān)督職能和作用是時(shí)候真正發(fā)揮出來了，要求補(bǔ)齊這個(gè)短板。這次俞正聲主席在工作報(bào)告中專門用一個(gè)篇幅來談民主監(jiān)督，談到民主監(jiān)督的性質(zhì)、地位、基本原則、監(jiān)督的方式方法，面面俱到，這是較為系統(tǒng)地從理論角度對(duì)政協(xié)的民主監(jiān)督做了基本闡述。

政協(xié)民主監(jiān)督的作用和職能充分發(fā)揮出來，首先要讓政協(xié)的民主監(jiān)督規(guī)范化、法治化，建議政協(xié)研究出臺(tái)關(guān)于政協(xié)民主監(jiān)督的條例或者辦法。通過法治化、規(guī)范化，讓監(jiān)督有章可循，形成一種常態(tài)化、長效化的機(jī)制。如此，政協(xié)民主監(jiān)督的職能才會(huì)發(fā)揮得更好更有效，這對(duì)社會(huì)民主監(jiān)督將起到一個(gè)引領(lǐng)的作用。