上海市經(jīng)濟和信息化委員會總工程師 原清海

加快第三方環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全市生態(tài)文明建設作出新貢獻
——在上海市第三方環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟揭牌儀式上的講話

上海市經(jīng)濟和信息化委員會總工程師 原清海

2014年底，國家和上海市先后出臺了推進環(huán)境污染第三方治理的指導意見，要求推動建立排污者付費、第三方治理的治污新機制。為貫徹國家和市政府要求，市經(jīng)信委作為工業(yè)環(huán)境治理和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進部門，一方面積極推進工業(yè)企業(yè)電鍍廢水第三方治理試點，另一方面在去年年底推動成立了第三方環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量。

“十三五”時期，上海將按照黨中央、國務院加快推進生態(tài)文明建設的總體要求，貫徹“智慧節(jié)能、清潔高效、循環(huán)耦合、綠色發(fā)展”方針，持續(xù)推進節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，到2020年，本市規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量比“十二五”期末同比下降180萬噸標煤，單位增加值能耗下降15%；推進實施2000項清潔生產(chǎn)技術改造，重點排污企業(yè)（320家）污染物排放量比2015年下降30%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1800億，為實現(xiàn)“PM2.5年均濃度降至42微克/立方米、消除中小河道黑臭水體”等重點工作提供技術支撐。

當前，全市“十三五”節(jié)能減排工作目標已經(jīng)確定，全社會改善環(huán)境質量的需求十分迫切，環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度還將進一步加大（去年國家環(huán)保督察組進駐上海，一個月時間立案處罰545家企業(yè)，要求立即整改469家，關停取締361家，責令停產(chǎn)138家，涉及罰款金額4600余萬元），環(huán)境污染第三方治理行業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿?。然而，我們也清醒的意識到，目前第三方環(huán)境治理行業(yè)發(fā)展相對較慢，社會對第三方治理的認知度不夠，企業(yè)和服務機構信息不對稱，約束機制、市場監(jiān)管和誠信自律體系不健全等，缺乏規(guī)范的市場服務機制和政策支持，服務機構普遍反映“找項目難、融資難、融資貴”，行業(yè)發(fā)展缺少催化劑。

下一步，我們將堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，迎難而上，促進第三方治理新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的推廣和應用。今年重點做好三方面的工作：一是鼓勵園區(qū)和集團率先推行第三方治理，以聯(lián)盟與八個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、八個工業(yè)集團簽訂綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議為契機，大力推廣第三方治理模式；二是推進電鍍企業(yè)廢水和電廠脫硫脫硝的第三方治理試點，通過試點，研究第三方治理中出現(xiàn)的問題，為下一步相關政策的出臺做好準備；三是推動落實綠色融資，聚焦第三方環(huán)境治理加大“節(jié)能減排收益權”質押500億綠色融資合作協(xié)議落實力度，并梳理一批基礎較好、潛力較大的企業(yè)，鼓勵其上市直接融資。

借此機會，希望各區(qū)經(jīng)委、工業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大環(huán)保治理項目排摸力度，盡快梳理匯總一批項目，方便聯(lián)盟上門對接服務；希望各區(qū)環(huán)保部門加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，試點強制開展第三方治理；希望第三方治理機構加強自身建設，提高自身技術水平和服務能力，并加強行業(yè)自律，提升行業(yè)形象。也希望媒體朋友們加大對第三方環(huán)境治理的宣傳報道，提高企業(yè)和社會對第三方的認知度。

我們堅信，在市委、市政府的堅強領導下，在有關各方精心培育和齊心協(xié)力下，環(huán)境第三方治理產(chǎn)業(yè)一定可以健康、快速、規(guī)范發(fā)展，為本市生態(tài)文明建設做出新的貢獻！