彭志萍　車文斌　周淼葭

4月中旬，當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)記者赴廣安采訪脫貧攻堅(jiān)，碰到“四個(gè)意外”。

12日中午40分，在排隊(duì)等侯3個(gè)小時(shí)后，記者采訪到了廣安市副市長(zhǎng)、前鋒區(qū)委書記尹黎明。正午午餐時(shí)間采訪，這是第一個(gè)意外。

前一個(gè)剛剛結(jié)束洽淡的一個(gè)投資上億元的項(xiàng)目。“建區(qū)四年了，我們經(jīng)常加班，加班加點(diǎn)的干。有時(shí)夜里一兩點(diǎn)鐘還在開會(huì)。”陪同記者的一位工作人員抱歉地說：“我們都習(xí)慣了?！倍鵀槲覀兣抨?duì)等候的是區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)易林，這是第二個(gè)意外。

“5+2、白+黑，只爭(zhēng)朝夕創(chuàng)偉業(yè)”，在租來的辦公樓上的一面墻上，一排字很顯眼。5+2：5個(gè)工作日+2個(gè)休息日；白+黑：白天沒有干完的工作，夜里接著干。一個(gè)區(qū)級(jí)黨政班子租用辦公樓，這是第三個(gè)意外。

采訪僅15分鐘，被采訪對(duì)象竟然哽咽流淚了。這是第四個(gè)意外。

這位區(qū)委書記是一個(gè)工作狂。記者想。后來看了《人民的名義》之后，又多了一個(gè)想法：這是一個(gè)達(dá)康式的書記。

還是繼續(xù)述說前鋒黨政的緊日子、干部的苦日子和老鄉(xiāng)的好日子。

黨政的緊日子，是熬過來的

前鋒區(qū)，四川省最年輕的縣級(jí)建制區(qū)之一，2013年2月設(shè)立，僅四年余。

新區(qū)新建，百業(yè)待興，萬事待發(fā)。一切得從頭開始。

基礎(chǔ)差、底子薄，集中連片貧困尤其突出。初創(chuàng)的新區(qū)考驗(yàn)著前鋒人，尤其是全區(qū)貧困人口3.99萬人，高達(dá)13.2%貧困發(fā)生率，是一副沉甸甸的擔(dān)子。是年，全區(qū)財(cái)政收入僅2億余元。

可到2016年，前鋒區(qū)實(shí)現(xiàn)16755名貧困人口精準(zhǔn)脫貧，貧困發(fā)生率猛然降至1.84%，順利通過省級(jí)脫貧摘帽驗(yàn)收考核評(píng)估。

奇跡，是怎么發(fā)生的？

“任務(wù)重，人手少，編制緊，男的女的累得哭，好多人在工地上累得倒下了。”談起熬過來的苦，尹黎明淚花閃現(xiàn)，竟忍不住哽咽了。

“脫貧摘帽是頭等重大政治責(zé)任”，這是前鋒區(qū)脫貧攻堅(jiān)的核心理念。

沒有發(fā)展，一切都無從談起。前鋒將老鄉(xiāng)的脫貧與全區(qū)的發(fā)展接合起來謀劃，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。建區(qū)之初，區(qū)里從北京請(qǐng)來專家精心規(guī)劃，制定了“一城兩翼三園區(qū)五節(jié)點(diǎn)”多點(diǎn)支撐發(fā)展格局，把脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生改善結(jié)合，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。

一城兩翼三園區(qū)五節(jié)點(diǎn)，新區(qū)的夢(mèng)想很美好：要打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)田園的山水城市。

目標(biāo)宏大，貴在落實(shí)，資金從何而來？“寧愿政府過緊日子，也要讓群眾過上好日子。”前鋒區(qū)委、區(qū)政府勒緊褲袋，將財(cái)政總收入的三分之一投入脫貧攻堅(jiān)。

辦公樓不能修，樓堂館所不能建，黨政幾大班子擠在狹窄的地方辦公，擠出的錢全部用于發(fā)展上。

千方百計(jì)籌集資金，精打細(xì)算、精心使用，總投入扶貧資金7.2億元。在區(qū)本級(jí)財(cái)力薄弱的情況下，區(qū)本級(jí)財(cái)政投入2.3億元，全力爭(zhēng)取中省市項(xiàng)目資金4.9億元，打捆投入脫貧領(lǐng)域，全力保障脫貧需求。

上行下效，身體力行，5+2、白+黑似乎已成了前鋒區(qū)黨政部門的“潛規(guī)則”。脫貧奔康念茲在茲，傾情傾力沖刺脫貧摘帽義不容辭，前鋒區(qū)黨政班子的緊日子，就這樣日復(fù)一日地持續(xù)著。

“腿細(xì)了，臉疲了，人老了。老得太快，轉(zhuǎn)眼之間就老了好多歲。”前鋒區(qū)委組織部部長(zhǎng)馬建明對(duì)當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)記者說：“腿是軟的，頭發(fā)是染的，皮帶是短的。新區(qū)初建那會(huì)兒太累了，根本沒有上下班的時(shí)間概念。”

老鄉(xiāng)的好日子，是干出來的

新區(qū)初創(chuàng)，建班子搭臺(tái)子，建章立制，規(guī)劃統(tǒng)籌，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、公交、綠化等一系列公共事務(wù)等都得擺到前臺(tái)，由以前的鎮(zhèn)到新區(qū)，建設(shè)繁多，壓得新區(qū)班子喘不過氣來。

剛忙完了一茬，還未來得及歇口氣，精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)的重?fù)?dān)又壓上來了。

作為全省扶貧的第一方陣，從以前的國貧縣廣安區(qū)拆分出來的，脫貧擔(dān)子可想而知。

2016年脫貧16755人，成為四川脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣，前鋒區(qū)是如何做到的？

總投入7.96億元，包括整合涉農(nóng)資金2.86億元，其他項(xiàng)目資金1.55億元，社會(huì)扶貧投入6878.31萬元，僅社會(huì)就現(xiàn)金捐款1498.04萬元，物資折款4035.12萬元。

住房為大，居住條件不改善，脫貧就是空談。全區(qū)實(shí)施777戶易地扶貧搬遷，全面竣工，309戶地災(zāi)搬遷，55戶水庫移民搬遷，3714戶危房改造，4208戶“五改三建”全面完成，拆除危舊房2544戶。

脫貧的后繼保障是產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，否則脫貧后也會(huì)返貧。前鋒區(qū)投入資金1936萬元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，新發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)6970畝、新栽植果樹3900畝、藥材400畝，發(fā)展小家禽7.6萬只、山羊3.4萬頭，新成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體78個(gè)。扶貧扶在真格上。

工業(yè)方面提供可續(xù)動(dòng)力，提供就業(yè)崗位13000余個(gè)，吸納貧困人口就業(yè)1989人。

新農(nóng)村建設(shè)緊扣省市部署和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，投入1.16億元，建成幸福美麗新村35個(gè)，其中15個(gè)為扶貧新村。抓住廣安市“潔凈水”行動(dòng)的機(jī)遇，安排本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金10297萬元，建設(shè)蘆溪河堤防工程等項(xiàng)目14個(gè)，建設(shè)代市污水管網(wǎng)等項(xiàng)目6個(gè)。水凈村美，老鄉(xiāng)美在心口上。

基建扶貧，是一把扶貧的利劍。城鎮(zhèn)化精致化發(fā)展的方向，讓縣域的基建投入的放大效應(yīng)越來越明顯。

前鋒區(qū)的基建以交通和水利為重點(diǎn)展開。交通扶貧投入1億元，完成50個(gè)貧困村及重點(diǎn)區(qū)域道路拓寬硬化78.7公里、改造130公里。水利建扶貧投資767萬元，建成集中供水工程11處，分散供水工程1000余處，受益人口近2萬人。

此外，信息化工程迅速推進(jìn)，全區(qū)新建4G基站185個(gè)，完成54個(gè)行政村建寬帶任務(wù)。

兜底扶貧是老鄉(xiāng)幸福感最強(qiáng)的，老有所養(yǎng)，幼有所教，病有所醫(yī)，老鄉(xiāng)就能富足和美。

2016年，前鋒區(qū)對(duì)符合參保條件2973人名貧困人員建檔立卡貧困人員，投入1100萬元新建、改建、維修村衛(wèi)生室205個(gè)，配備基本醫(yī)療設(shè)備6560臺(tái)。對(duì)義務(wù)教育階段的貧困學(xué)子2189人建檔幫扶，教育扶貧投入673.88萬元。47個(gè)貧困村建起了文化室，2509戶貧困戶接通了電視信號(hào)，74個(gè)村廣播實(shí)現(xiàn)了“村村響”，新農(nóng)村的和諧場(chǎng)景在前鋒區(qū)各處上演。

此外，商務(wù)扶貧建城了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，27個(gè)村級(jí)農(nóng)村電商終端服務(wù)點(diǎn)；生態(tài)扶貧人工造林2000畝，石漠化治理3000畝；旅游扶貧；完成會(huì)龍?zhí)以绰糜慰刂菩栽敿?xì)規(guī)劃，修建騎游道5公里；金融扶貧發(fā)放2310戶、10522.9萬元。

如今，前鋒區(qū)扶貧項(xiàng)目已是遍地開花，建成特色產(chǎn)業(yè)基地13萬畝，建立“脫貧致富產(chǎn)業(yè)園”50個(gè)，發(fā)展庭院蔬菜1460畝、小家禽8.3萬只，初步形成“一山一水”30公里鄉(xiāng)村旅游示范帶，全區(qū)以優(yōu)質(zhì)水果、茶葉、花椒、小家禽等為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具雛形，“一村一品、一村多品”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，可帶動(dòng)貧困戶每年戶均增收1800元。

老鄉(xiāng)的好日子是干出來的，沒有真抓實(shí)干，一切都是空談，扶貧脫貧也是花樣子。

龍灘鎮(zhèn)黃連村是前鋒區(qū)最偏遠(yuǎn)的一個(gè)村，處于華鎣山上，生產(chǎn)生活條件差。如今，當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)記者在村里看到，整潔的柏油路通到了村里，村里建起了電商服務(wù)部，420畝茶園建成了貢茶種植專合社，還成立了福民農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，53戶187人已全部脫貧。

干部的苦日子，是逼出來的

老鄉(xiāng)的好日子，就是這樣一樁接一樁、一天復(fù)一天地干出來的。

前鋒區(qū)政協(xié)主席帥曉東說：“人少事多，僅相當(dāng)于其他縣區(qū)40%的編制人員，人員嚴(yán)重不足，一個(gè)人往往要干三、四個(gè)人的活。尤其是新人員較多，缺實(shí)踐缺經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)又當(dāng)老師，手把手的教，很多事親自操作。”“需要做的事情太多了，根本不能按時(shí)下班?！?/p>

人少事多，干部的苦日子，是逼出來的。

“脫貧工作還有那么多事情沒有做，我心里實(shí)在放不下。”說這話的是前鋒區(qū)虎城鎮(zhèn)黨委書記胡小平。2016年2月7日，胡小平在玉河村督查異地扶貧搬遷進(jìn)度現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)，因長(zhǎng)期患胰腺炎病倒在了工地上。這一病，胡小平的整個(gè)脾臟被切除了。

尹黎明前去看望他時(shí)，深知其稟性，“命令”他關(guān)掉手機(jī)放下工作好好養(yǎng)病，胡小平卻說出了上面的那句話。出院后僅一周，他不顧家人反對(duì)返回崗位上，不知疲倦地投入到了脫貧幫扶中。尹黎明說：“見他這樣，我是既想批評(píng)又不忍批評(píng)他，既想表揚(yáng)又不敢表揚(yáng)?！?/p>

前鋒區(qū)住建局副局長(zhǎng)唐喜平在工地上倒下，脾臟大出血，醒轉(zhuǎn)來的第一句話就是向局長(zhǎng)匯報(bào)工作。

一位村干部，國慶節(jié)七天大假，他卻向領(lǐng)導(dǎo)“請(qǐng)”了兩天假到成都參加女兒的婚禮，然后連回趕回，凌晨5點(diǎn)回到扶貧點(diǎn)。

“一位女同志小產(chǎn)后一天假也不敢請(qǐng)，我批評(píng)她為什么不請(qǐng)假，她說‘我看到大家都在忙，不敢請(qǐng)假……”細(xì)數(shù)著前鋒干部拼命干、搶著干的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，尹黎明眼角淚花閃爍：“這是一種常態(tài)，我們的干部真的是太苦了……”

常思百姓苦，常謀富民策，黨員干部主動(dòng)作為是前鋒區(qū)脫貧的關(guān)鍵。

31名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、148個(gè)省市區(qū)級(jí)單位、3875名干部職工都行動(dòng)起來，投入到這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。94個(gè)貧困村、7098戶貧困戶都有了幫扶對(duì)子，14個(gè)包片駐鄉(xiāng)工作隊(duì)、94個(gè)駐村工作組進(jìn)入窮鄉(xiāng)僻壤，94名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部成了貧困村“第一書記”，吃住都在老鄉(xiāng)家。不脫貧不脫勾，脫貧也不脫鉤。

前鋒區(qū)第一屆人大常委會(huì)主任姚余云滿懷深情地向記者講述了前鋒發(fā)展壯大之路上的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，他說，很多人不理解，新區(qū)為什么會(huì)那么辛苦，打破了他們心目中原有的“新區(qū)待遇更好”的觀念?！捌鋵?shí)，到新區(qū)就是來吃苦、來創(chuàng)業(yè)的，是為了前鋒的未來?！币τ嘣H鏘地說。

梅花香自苦寒來。前鋒區(qū)只爭(zhēng)朝夕創(chuàng)偉業(yè)的勁頭，讓這個(gè)初創(chuàng)區(qū)飛速成長(zhǎng)，貧困發(fā)生率由13.2%猛降至1.84%，順利通過省級(jí)脫貧摘帽驗(yàn)收考核評(píng)估；其區(qū)域綜合勢(shì)力明顯增強(qiáng)，至2016年底，全區(qū)GDP年均增長(zhǎng)8.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)23.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.5% 、8.8%。尤其是財(cái)政收入，年均增長(zhǎng)23%，總量由2.2億元增長(zhǎng)至4.1億元。

四川縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)考核，前鋒區(qū)排位連年提高，2015年居183個(gè)區(qū)市縣前50、列第46位，居69個(gè)丘區(qū)縣第18位，廣安市第1位。

艱苦創(chuàng)業(yè)，勇爭(zhēng)一流，銳意進(jìn)取的前鋒區(qū)正在脫貧奔康路在疾行。

（前鋒區(qū)委宣傳部供圖）