周艷希

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力、促進(jìn)農(nóng)民收入爬坡過坎實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，必須加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級。湖南省湘潭縣作為全國聞名的農(nóng)業(yè)大縣，自2016年初成功申報國、省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)縣以來，明確以湘蓮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，形成新業(yè)態(tài)、新組織方式、新商業(yè)模式和新經(jīng)營機(jī)制，帶動資源、要素、技術(shù)、市場需求的整合集成和優(yōu)化配置，有效構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

縱向延伸 健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，要按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，在縱向上推行產(chǎn)加銷一體化。近年來，湘潭縣將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場”、城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的有效聯(lián)結(jié)。

——深入實(shí)施“一區(qū)帶多園”戰(zhàn)略。重點(diǎn)打造湘潭天易示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流園，三年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入11.3億元，園區(qū)內(nèi)省地方特色產(chǎn)品（湘蓮）質(zhì)量檢測檢驗(yàn)中心現(xiàn)已竣工；蓮美湘蓮食品、珠江啤酒、傲農(nóng)飼料等6家企業(yè)已投產(chǎn)達(dá)效；總投資2億元的凱依克長株潭物流園在天易農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流園落成?；ㄊ嫔?、茶恩竹木、青山皮鞋等農(nóng)產(chǎn)品加工（物流）小區(qū)，預(yù)計到2020年全縣將實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值350億元以上。

——加快建設(shè)“一線三基地”。促進(jìn)生產(chǎn)力要素向最適宜區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中?！耙痪€”，就是突出107國道沿線農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展無公害、有機(jī)、綠色“三品”農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；“三基地”，即全縣的湘蓮萬畝連片基地、楠竹豐產(chǎn)萬畝基地、油茶萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地。

——著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。對獲得中國馳名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”和湖南名牌產(chǎn)品、湖南省著名商標(biāo)等稱號的企業(yè)，給予幾萬到幾十萬元不等的財政獎勵。截至2016年底，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)有國家高新技術(shù)企業(yè)2家，省著名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品）19個，中國馳名商標(biāo)5個。通過一系列積極行動，湘潭縣健全完善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈、價值鏈，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和效益。

橫向拓展 培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能

農(nóng)業(yè)除了食品保障、原料供給、就業(yè)增收等基本功能，還有生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑和文化傳承等多種功能。湘潭縣在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，注意對農(nóng)業(yè)非傳統(tǒng)功能的挖掘，最大程度地提升了農(nóng)業(yè)的價值創(chuàng)造能力。

——加快推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”模式。以龍鳳莊園、湘之坊農(nóng)莊為代表的休閑農(nóng)莊，通過發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，自營湘蓮基地300多畝，帶動周邊發(fā)展湘蓮種植面積近2000畝，訂單收購鮮蓮蓬、蓮藕、手工白蓮等，帶動農(nóng)民增收200多萬元。同時，還帶動周邊農(nóng)戶養(yǎng)殖土豬、土雞加工特色臘制品及蔬菜、花生等其他農(nóng)副產(chǎn)品在山莊推廣銷售等模式，年銷售總額500多萬元。

——積極推進(jìn)“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”模式。以自然風(fēng)光和湘蓮基地相依托，舉辦了湘潭·花石“賞荷之旅等多彩的節(jié)會活動，著重打造了韶茶干線花石段兩廂及花石湘蓮市場——羅漢山——花石水庫等四條精品湘蓮旅游線路，帶動農(nóng)戶達(dá)500戶以上，戶均增收2萬元以上。

——統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式。大力推進(jìn)電商服務(wù)體系化，引導(dǎo)湘蓮企業(yè)用好淘寶特色中國館·湘潭縣館、農(nóng)村淘寶、京東等電商平臺，推進(jìn)湘蓮產(chǎn)品線上銷售體系建設(shè)，2016年湘蓮企業(yè)網(wǎng)購平臺年銷售額達(dá)2億元以上，粒粒珍冰鮮蓮蓬的網(wǎng)上銷售開全國先河，在北上廣深等大城市銷售形勢看好。通過支持和引導(dǎo)，湘潭縣培育發(fā)展了一批繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的綠水青山將會變成農(nóng)民的“金山銀山”。

創(chuàng)新機(jī)制 讓農(nóng)民成為共享利益的主體

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要立足農(nóng)業(yè)、依靠農(nóng)民、惠及農(nóng)村，任何時候都不能剝奪農(nóng)民的主體地位。多年來，湘潭縣通過完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

——全面推行項目競爭立項機(jī)制。凡所有政府實(shí)施項目全部實(shí)行競爭立項，堅持在同等條件下，優(yōu)先安排給實(shí)施快、建設(shè)成效好、帶動農(nóng)民增收能力強(qiáng)的項目建設(shè)主體?？h財政投入1700萬元用于設(shè)立中小微企業(yè)信用擔(dān)?；?，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得銀行信用貸款額度1億元。

——創(chuàng)新資金整合機(jī)制。為湘蓮等特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目優(yōu)先得到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理專項、糧食生產(chǎn)專項、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等各類財政資金支持，集中財力發(fā)揮財政資金的最大效益。建設(shè)完工首期投資3.7億的湖南珠江啤酒項目、投資1.1億元的映日荷花食品項目、投資6000萬元的世界五百強(qiáng)ADM公司動物營養(yǎng)項目、投資3億元的皇爺食品項目。

——建立全過程績效獎罰兌現(xiàn)機(jī)制。以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，對建設(shè)項目實(shí)行年度評估、中期評估和最終績效考核制度。健全監(jiān)管機(jī)制，出臺了《湘潭縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》和《湘潭縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)專項資金管理實(shí)施細(xì)則》等文件，對專項扶持資金指標(biāo)實(shí)行專戶管理。正是把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好農(nóng)民利益作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，湘潭縣的一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)才贏得了農(nóng)民群眾的真心支持和廣泛參與，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。