冀英偉

【摘 要】隨著政務(wù)部門信息化的快速發(fā)展，部門間政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需求越發(fā)強(qiáng)烈，政務(wù)信息資源共享體系就是為滿足政府部門間多業(yè)務(wù)、多數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的信息資源交換、轉(zhuǎn)換及共享需求而建立的。論文從實際應(yīng)用出發(fā)，對政務(wù)信息資源共享體系的頂層架構(gòu)、組成及功能等內(nèi)容進(jìn)行了研究與闡述。

【Abstract】With the rapid development of information technology， among the departments of government， government information resource sharing and business collaboration needs become more intense. The establishment of government information resource sharing system is to meet the needs of government departments， such as multi service， multi data structure of information resources exchange， conversion and sharing needs. From the practical application， this paper makes a research on the top-level structure， composition and function of the government information resources sharing system.

【關(guān)鍵詞】政務(wù)信息資源；共享體系；目錄

【Keywords】government information resource； sharing system； catalog

【中圖分類號】TP39 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0083-03

1 引言

隨著電子政務(wù)的不斷發(fā)展，大部分政務(wù)部門都建立了滿足自身業(yè)務(wù)要求的應(yīng)用系統(tǒng)，沉淀了大量的政務(wù)信息資源，但是這些信息資源只是限于部門自身業(yè)務(wù)使用，沒有在不同政務(wù)部門間實現(xiàn)共享，形成了一個個政務(wù)信息資源的孤島。建立政務(wù)信息資源共享體系，實現(xiàn)可靠性高、快速、擴(kuò)展性強(qiáng)、安全性強(qiáng)、大容量的政務(wù)信息資源交換共享，滿足多部門、多領(lǐng)域、多業(yè)務(wù)及多數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的政務(wù)信息共享已經(jīng)成為一項非常急迫的工作，也是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要基礎(chǔ)。

2 共享體系頂層架構(gòu)

政務(wù)信息資源共享體系是以數(shù)據(jù)的獲取與存儲作為底層的支撐，以數(shù)據(jù)交換、挖掘、管理和運(yùn)維作為整個體系架構(gòu)的核心部分，在此基礎(chǔ)上對城市提供多樣化的應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1 數(shù)據(jù)層：政務(wù)數(shù)據(jù)的來源

政務(wù)數(shù)據(jù)來源廣泛、結(jié)構(gòu)多樣，一是基于傳感器、GPS等現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)生的實時數(shù)據(jù)，如空氣、環(huán)境等數(shù)據(jù)；二是交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保、民政等業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及在此基礎(chǔ)上延伸、擴(kuò)展后形成的海量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；三是基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的政務(wù)新數(shù)據(jù)，如政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、論壇等數(shù)據(jù)[1]。

2.2 支撐層：政務(wù)數(shù)據(jù)資源的云化

支撐層采用云計算的架構(gòu)，通過集約化的云環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施等，利用虛擬化技術(shù)將大量相同類型的數(shù)據(jù)資源集聚成為資源池。

2.3 平臺層：政務(wù)信息資源的存儲、處理、共享與運(yùn)維

政務(wù)信息資源的存儲是基礎(chǔ)信息資源的匯聚，包括人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫；數(shù)據(jù)資源的處理是將海量的政務(wù)信息資源進(jìn)行分類、聚集、清洗，實現(xiàn)對政務(wù)數(shù)據(jù)的活化；政務(wù)信息資源共享是通過交換共享平臺，整合原來分散在各領(lǐng)域的政務(wù)信息資源，滿足各部門的政務(wù)信息資源共享交換的需求，實現(xiàn)共享云業(yè)務(wù)協(xié)同；政務(wù)信息資源的運(yùn)維是通過數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)運(yùn)維平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源規(guī)范化、資產(chǎn)化管理[2]。

2.4 應(yīng)用層：政務(wù)數(shù)據(jù)資源的價值挖掘與應(yīng)用

應(yīng)用層是數(shù)據(jù)具體領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求，主要分為政務(wù)應(yīng)用和對外開放的數(shù)據(jù)資源，服務(wù)對象具體包括政府部門、共享平臺、開放平臺、事業(yè)單位、社會公眾和企業(yè)機(jī)構(gòu)等。在政府應(yīng)用領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域等開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用數(shù)據(jù)融合、模型構(gòu)建等技術(shù)，揭示數(shù)據(jù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，提高政府決策對數(shù)據(jù)的占有與分析能力。

3 共享體系組成及功能

3.1 交換體系

交換體系的功能是在不同地域、不同部門、不同層級之間實現(xiàn)可靠性高、擴(kuò)展性強(qiáng)、安全性強(qiáng)、快速、大容量的政務(wù)信息資源共享，支撐“多證合一”、“兩證整合”、“低保核查”等業(yè)務(wù)的正常開展，主要功能有交換流程配置管理、數(shù)據(jù)交換、交換節(jié)點管理、交換橋接等[3]。

3.1.1 前置交換子系統(tǒng)

它負(fù)責(zé)在各個部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)共享平臺進(jìn)行信息資源的傳輸，他首先從各個部門業(yè)務(wù)庫抽取政務(wù)信息資源，傳輸給中心節(jié)點，然后從中心節(jié)點收取信息資源，并發(fā)送給相應(yīng)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)庫。前置交換子系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、交換信息庫、前置交換環(huán)境、交換服務(wù)配置工具等組成。前置交換系統(tǒng)主要提供以下功能：

前置Agent服務(wù)：前置Agent主要是提供代理的功能。Agent是一個獨立的運(yùn)行單元，負(fù)責(zé)對在前置機(jī)上的數(shù)據(jù)源如數(shù)據(jù)庫、文件等，交換服務(wù)，接口服務(wù)等進(jìn)行管理與監(jiān)控。管理包括服務(wù)的啟動、停止、狀態(tài)的匯報，數(shù)據(jù)源的管理，如數(shù)據(jù)庫連接狀態(tài)，表結(jié)構(gòu)的采集，元數(shù)據(jù)的跟蹤等。前置Agent還提供與中心交換平臺的命令通道，負(fù)責(zé)接收平臺的指令，匯報管理信息等功能[4]。

部門交換信息庫：部門交換信息庫的功能是為數(shù)據(jù)交換提供數(shù)據(jù)庫，它是各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換平臺之間數(shù)據(jù)流動的中轉(zhuǎn)站。部門的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲其中，他一般選擇現(xiàn)在市面上流行的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。

3.1.2 交換傳輸子系統(tǒng)

前置交換系統(tǒng)之間的信息交換由交換傳輸系統(tǒng)來完成，它完成把需要交換的信息進(jìn)行打包、轉(zhuǎn)換成特定的格式、傳遞到目的方、對交換的信息進(jìn)行解包等動作，他通常由并行適配器系統(tǒng)、消息總線系統(tǒng)、安全保障體系、管理與監(jiān)控平臺等四部分組成。

并行適配器系統(tǒng)：它對數(shù)據(jù)的處理是基于時間驅(qū)動實現(xiàn)的。他對各種組件進(jìn)行連接并形成數(shù)據(jù)流，進(jìn)而在應(yīng)用系統(tǒng)、信息系統(tǒng)或者中間件之間進(jìn)行連接，他由連接系統(tǒng)框架和連接組件即適配器組成，采用以數(shù)據(jù)流向為主線，組件化體系結(jié)構(gòu)。

消息服務(wù)總線系統(tǒng)：他的主要功能就是對信息服務(wù)進(jìn)行橫向的擴(kuò)展、對消息服務(wù)進(jìn)行大規(guī)模分布式處理。他通過采用消息傳輸?shù)臋C(jī)制來實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)間的通訊，他為不同應(yīng)用系統(tǒng)間的信息交換提供可靠的信息轉(zhuǎn)換、信息傳輸?shù)燃森h(huán)境，實現(xiàn)不同系統(tǒng)間的松耦合的體系架構(gòu)。

安全保障系統(tǒng)：采用完全符合國家對相關(guān)平臺的安全要求，考慮到以后的擴(kuò)展需要，系統(tǒng)需要留出安全體系接口。

管理與監(jiān)控系統(tǒng)：他是采用B/S架構(gòu)基礎(chǔ)和JMX管理標(biāo)準(zhǔn)的管理平臺。用戶可以在不同地點對應(yīng)用集成平臺進(jìn)行必要的管理，他在統(tǒng)一的門口下將不同系統(tǒng)的管理服務(wù)集成起來。他能夠支持標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)接口，各種新服務(wù)的管理模塊根據(jù)需要能夠便捷地插接到管理平臺中，管理功能能夠根據(jù)需要任意擴(kuò)展[5-6]。

3.1.3 交換橋接子系統(tǒng)

橋接系統(tǒng)是為了解決政務(wù)部門信息共享中存在的“最后一公里”問題，它實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息庫與前置交換信息庫（或交換平臺）之間雙向安全、可靠的信息交換和同步；實現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的橋接，包括直連連接、網(wǎng)閘連接以及實時、定時的橋接；系統(tǒng)支持各種格式數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)庫、結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)內(nèi)容的橋接。系統(tǒng)提供橋接流程運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測和交換流程控制等功能[7]。

3.1.4 管理監(jiān)控子系統(tǒng)

建立該系統(tǒng)的主要目的是對業(yè)務(wù)流程管理服務(wù)器和流程進(jìn)行監(jiān)控和管理，對平臺的監(jiān)控和日志管理，對應(yīng)用適配器系統(tǒng)配置的部署和更改以及運(yùn)行狀況等內(nèi)容的監(jiān)控和管理，系統(tǒng)具有如下功能：

用戶管理：系統(tǒng)根據(jù)需要設(shè)立了不同的管理員，并通過角色對用戶的權(quán)限進(jìn)行控制，不同的用戶被分配給不同的角色，用戶的角色不同擁有的權(quán)限也不一樣，系統(tǒng)還可以對角色的權(quán)限進(jìn)行調(diào)整以達(dá)適應(yīng)不同應(yīng)用場景下系統(tǒng)對用戶權(quán)限定于的要求。

橋接核對：系統(tǒng)通過統(tǒng)計發(fā)送端的發(fā)送總量、新增數(shù)據(jù)量、更新數(shù)據(jù)量、刪除數(shù)據(jù)量和接收端的接收總量、新增數(shù)據(jù)量、更新數(shù)據(jù)量、刪除數(shù)據(jù)量，對數(shù)據(jù)的發(fā)送和接收進(jìn)行數(shù)據(jù)核對，統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)送過程中的偏差，當(dāng)偏差統(tǒng)計結(jié)果<或>0時，監(jiān)控平臺會發(fā)出預(yù)警。

橋接監(jiān)控：系統(tǒng)對發(fā)送服務(wù)和接收服務(wù)進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)有一個服務(wù)出現(xiàn)問題后系統(tǒng)就發(fā)出警報，異常情況包含：數(shù)據(jù)在傳輸和寫入過程中出現(xiàn)的情況、數(shù)據(jù)庫異常等。

橋接管理：功能包含橋接服務(wù)的創(chuàng)建，橋接服務(wù)的部署、修改、啟動、停止等操作，橋接服務(wù)的綁定。

3.2 目錄體系

目錄系統(tǒng)的功能是幫助信息資源需求者發(fā)現(xiàn)其所需的信息資源所在部門、獲取途徑、獲取方式、該信息資源的更新頻率等。信息資源擁有者可以通過目錄系統(tǒng)注冊自身的信息資源，也能夠?qū)π畔①Y源進(jìn)行刪除、修改等維護(hù)，目錄系統(tǒng)提供批量導(dǎo)入功能。目錄可以按照多角度、多維度進(jìn)行分類并在目錄系統(tǒng)中進(jìn)行展示，可以分為部門目錄、主題目錄、需求目錄、開放目錄等，用戶可以根據(jù)需多內(nèi)容進(jìn)行增加、刪除、修改。將目錄系統(tǒng)跟共享系統(tǒng)實現(xiàn)對接，用戶可以通過目錄系統(tǒng)向信息資源擁有者提出共享申請，信息資源擁有者審核通過后，通過共享系統(tǒng)共享信息資源。

4 結(jié)語

政務(wù)信息資源共享體系是實現(xiàn)政府部門間政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)鍵，現(xiàn)在各地都開展了政務(wù)信息資源共享體系的建設(shè)工作，也取得了一些成效，但是也面臨著很多問題，所以對政務(wù)信息資源共享體系進(jìn)行深入的研究，明確其系統(tǒng)架構(gòu)與功能就變得非常必要。

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