摘 要：新兵檔案是士兵獻身國防事業(yè)的記錄，新兵檔案管理不善，不僅會威脅到士兵個人的權(quán)益，還會對部隊的管理產(chǎn)生不利影響。本文首先提出新兵檔案管理工作的重要地位和意義，然后對目前新兵檔案管理過程中所存在的問題進行詳細地分析，并針對這些問題提出相應的對策及建議。

關(guān)鍵字：新兵檔案；檔案管理；問題

1 前言

士兵檔案屬于專門檔案，是軍隊人事檔案的重要組成部分。檔案整理、審查、移交是新兵政審工作中十分重要的環(huán)節(jié)，加強新兵檔案管理既是確保為部隊輸送優(yōu)質(zhì)兵員的重要基礎，也是對戰(zhàn)士個人和家庭負責的具體體現(xiàn)。士兵檔案記錄著士兵昨天的歷史與光榮，關(guān)系著士兵明天的夢想。而由于種種原因，一些士兵的檔案出現(xiàn)了填寫不準或保管不善等問題，直接影響士兵的個人發(fā)展。近年來，少數(shù)士兵因檔案不完備等問題，影響了考學提干或退伍安置，留下終身遺憾。

部隊的基礎在士兵，士兵的基礎在新兵。為此，做好預定新兵的檔案管理工作，既關(guān)系士兵切身利益，也是在軍隊新時期建設過程中堅持以人為本的實際舉措，具有很強的現(xiàn)實意義。

2 新兵檔案管理的重要意義

士兵檔案是新兵入伍后個人經(jīng)歷的記錄，是部隊對新兵考察和培養(yǎng)的一種重要的參考依據(jù)，更是士兵在服役結(jié)束后安置的憑證。而要對士兵檔案進行有效的管理，首先要做好新兵檔案的管理工作。新兵檔案是士兵檔案的基礎，主要包括入伍材料及新訓材料等內(nèi)容。對新兵檔案的有效管理是十分重要，其意義主要體現(xiàn)在以下幾點：

（1）新兵檔案管理工作是士兵權(quán)益的保障。新兵檔案管理工作如果不到位將會影響士兵在部隊的發(fā)展、晉升以及退伍后的安置等問題，為士兵帶來巨大的精神損失和經(jīng)濟損失。例如，士兵檔案中的名字與真實名字不符，政審表中的年齡和學歷有涂改等等，這些都會反映出新兵檔案管理工作存在問題，如果士兵要參加全軍統(tǒng)考，則會因此而被取消考試資格，這為士兵帶來巨大的損失。如果在新兵入伍時，對新兵檔案管理過程中重視檔案的審核，那么將會避免此類問題的發(fā)生。

（2）新兵檔案管理為部隊管理工作提供支持。在對部隊的管理過程中，新兵檔案也起到一定的支持作用。例如，在對士兵的提干過程中，部隊會審閱士兵在入伍后的表現(xiàn)，作為提拔士兵的依據(jù)。如果檔案管理工作不到位，會為部隊的管理帶來許多負面影響。

3 新兵檔案管理存在的問題

目前，各級征兵主管部門對預定新兵的檔案管理工作都非常重視，管理工作比起以往有了較大的改善和提高，但是仍然存在一些問題，總結(jié)來看，主要有以下幾點：思想重視程度不高、入伍前材料填寫不規(guī)范、審核材料不細致及方案保管不正規(guī)。

3.1 思想重視程度不高

預定新兵的檔案材料主要由縣區(qū)征兵辦公室負責整理歸檔，主要來自于三個部門：一是醫(yī)院，二是派出所，三是學校。由于部分檔案管理干部的事業(yè)心和責任感不強，對新兵檔案的認識程度不高，認為檔案材料作用不大，只要在退役之后能夠找到一份好工作即可，因此在填寫材料時不夠認真、規(guī)范。同時由于標準不統(tǒng)一，檔案材料在收集過程中容易經(jīng)常出現(xiàn)填寫不規(guī)范、信息不全面等現(xiàn)象，對新兵檔案管理工作造成非常大的阻礙。相關(guān)單位之間的溝通不到位，對檔案材料的思想重視程度不高，出現(xiàn)問題各單位之間互相推諉，為后期的檔案管理工作以及士兵退伍后的退伍安置埋下隱患。

3.2 入伍前材料填寫不規(guī)范

新兵在入伍前需要準備的檔案材料有以下內(nèi)容：《應征公民體格檢查表》、《應征公民政治考核表》、《應征公民入伍批準書》、黨團材料以及學生檔案等。由于新兵入伍時間比較緊張，且需要準備的材料比較多，這樣便導致入伍前的新兵需要在各個部門之間奔波。在材料準備過程中，由于涉及到的部門比較多，一些部門如果不按照國家規(guī)定的程序進行，會導致士兵在入伍檔案中的個人信息與士兵的實際情況不相符的現(xiàn)象，或者出現(xiàn)各材料之間相關(guān)信息不一致的現(xiàn)象。入伍前材料填寫不規(guī)范會為后續(xù)新兵檔案管理工作帶來許多麻煩和挑戰(zhàn)，也會為部隊的管理工作和士兵自身帶來不便。

3.3 審核材料不細致

新兵入伍材料上交之后，部隊接兵干部需要對每一個新兵的檔案材料進行認真細致的審核。由于材料比較多，接兵干部在資料審核過程中一旦發(fā)生懈怠，沒有按照要求對新兵檔案材料進行認真的審核，很容易出現(xiàn)材料所填寫的內(nèi)容，例如：姓名、出生日期、入黨入團時間發(fā)生錯誤或涂改問題以及檔案缺件問題。因此，要求檔案材料審核人員對待工作要認真負責，把好材料審核關(guān)。

3.4 檔案整理不規(guī)范

檔案管理人員應當對新兵檔案材料的真實性進行鑒定，使新兵檔案能夠真實地反映出士兵的真實情況。新兵檔案材料不能什么資料都存，要將那些有保存價值的真實資料進行保存?，F(xiàn)在由于檔案管理人員對新兵檔案缺乏鑒定意識，造成新兵檔案出現(xiàn)真、假資料同時存在的現(xiàn)象。對新兵檔案進行鑒定之后，需要對檔案進行整理。有的部門沒有嚴格遵循《士兵檔案管理規(guī)定》去做，導致新兵檔案的收集、書寫 、編目等工作不規(guī)范。

3.5 檔案保管不正規(guī)

在新兵訓練期間，一些單位為了更加方便地使用新兵檔案，將新兵檔案留在訓練中隊中，而沒有將新兵檔案上交到部隊檔案管理部門進行新兵檔案的統(tǒng)一管理。這種新兵檔案管理方法很容易造成新兵檔案材料的遺失，或者出現(xiàn)檔案隨意查閱、私自裝入檔案材料等問題。檔案的保管應由上級單位進行統(tǒng)一保管，防止出現(xiàn)新兵檔案材料的遺失或者篡改等問題，為新兵檔案管理工作帶來不便。

4 加強新兵檔案管理對策

加強新兵檔案管理工作需要各方的共同努力。針對目前新兵檔案管理中所存在的一些問題，從以下幾個角度提出相應的改善建議及對策。

一是把好培訓選拔關(guān)。將富有工作責任心并且具有一定經(jīng)驗的人員安排到征兵辦公室，并加強對工作人員的培訓工作。各地征兵辦公室工作人員組織學習與軍隊檔案管理、兵役等相關(guān)的法律法規(guī)，提高對檔案管理工作的認識，增強自身的責任高和使命感。并通過對檔案管理的培訓學習，提高業(yè)務水平和業(yè)務能力，確保新兵檔案管理的工作質(zhì)量。

二是嚴格建檔程序。要想提高檔案管理工作的質(zhì)量，必須從源頭上把好關(guān)，嚴格建檔程序。（1）在征兵工作之初，保證對每一個士兵都進行登記建檔，使每一個應征對象都在管理范圍之中。（2）對體檢應征對象重點建檔，全程跟蹤，保證檔案的連續(xù)性和完整性。（3）對于體檢和政審都合格的人員，及時收集好他們的資料，并且整理注冊之后錄入數(shù)據(jù)庫。（4）對檔案材料的真實性進行嚴格審核，確保檔案材料全部真實有效。

三是嚴把檔案轉(zhuǎn)出關(guān)。新兵的交接和檔案的交接是征集新兵的最后一個環(huán)節(jié)，也是比較容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了確保人員和檔案之間是相符的，應當堅持先查檔后交人的流程。新兵交接時，征兵辦公室要對新兵檔案的完整性和正確性認真檢查，確保完整、正確后再送出。手續(xù)交接時，要確保檔案管理的連續(xù)性和完整性。新兵到部隊后，部隊與人武部相互交流新兵檔案相關(guān)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并查漏補缺，使檔案管理工作順利進行。

5 結(jié)語

新兵檔案管理工作在部隊管理中越來越重要，做好檔案管理工作是每一個檔案管理人員不容推卸的責任。為了解決新兵檔案管理中的問題，提高檔案管理工作的質(zhì)量，需要對原有新兵檔案管理制度的基礎之上不斷發(fā)展和改善，提高相關(guān)工作人員的對檔案管理工作的認識，加強對檔案管理工作的重視程度，以積極認真的工作態(tài)度落實好檔案管理工作中的每一項任務，使新兵檔案發(fā)揮出其價值，更好地為部隊、為士兵、為地方經(jīng)濟建設服務。

參考文獻

[1]劉真真. 談做好新兵檔案管理工作的幾個問題[J]. 檔案天地，2015，（S1）：104-105.

[2]趙松 特約記者 翟耀 朱培倫. 新兵檔案管理：一項亟待加強的工作[N]. 中國國防報，2004/10/25.

[3]邵天江 特約通訊員 翟耀、朱培倫. 今年又到征兵時，請您嚴把檔案關(guān)[N]. 解放軍報，2004/10/13.

作者簡介

管水鎖（1977-），男，安徽巢湖人，本科，畢業(yè)于南京政治學院，研究方向：檔案管理。endprint