汪乘波，帥啟富，彭 霞，廖盛文，錢 紅

（湖北省潛江市供水管理局，433199，潛江）

潛江市農村飲水安全供水量和漏損率調查

汪乘波，帥啟富，彭 霞，廖盛文，錢 紅

（湖北省潛江市供水管理局，433199，潛江）

農村供水；用水量；漏損率；潛江

農村飲水安全工程建設中，如何合理確定設計供水規(guī)模是十分重要的問題。鑒于農村供水設計、管理以及用水戶等固有特點，容易產生供水規(guī)模偏大、供水量偏多、回收率偏低、供水設備難以充分利用等問題，造成工程建設資金浪費。供水管網中的水量漏損不僅對供水企業(yè)造成了經濟損失，而且對整個社會造成了水資源的巨大浪費。以潛江市為例，對這一區(qū)域的農村水廠的實際供水量、用水量、漏損率及存在的有關問題進行調查分析，探討相應對策，對做好同類地區(qū)農村飲水安全建設管理工作具有一定參考價值。

一、農村飲水安全工程現狀調查

1.農村飲水安全普及率情況

潛江市地處湖北省江漢平原腹地，全市總面積 2 004 km2，總人口102.14萬人，其中農村人口85萬人。2005—2016年農村飲水安全工程建設累計投資2.56億元（其中中央專項資金1.5億元，地方配套1.06億元）；建成集中式供水工程31處，供水規(guī)模達到 9.8萬 t/d。截至 2016年 12月，全市農村供水人口已達85萬人，自來水普及率由2005年的34.2%提高到了100%，農村飲水安全普及率得到了大幅度提升。

2.農村供水工程水源狀況

潛江市建有集中式農村供水工程31處，其中以地表水為水源的供水工程24處，水源地分別為漢江、東荊河和田關河，占77%；以地下水為水源的供水工程7處，占23%，分布于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有制水能力的農村供水水廠 21處，轉供水或加壓站 10處。從供水人口分析看，地表水受益人數73.02萬人，占84%，地下水受益人數12.98萬人，占16%。由此可見，河流地表水是這里的主要供水水源。

3.單個工程設計供水規(guī)模

從設計供水規(guī)模來看，21處農村供水工程設計供水規(guī)模均小于50 000 m3/d，屬小型供水工程。其中，設計供水能力大于10 000 m3/d的有3個，分別為田關、浩口和老新水廠；設計供水能力大于5 000 m3/d、小于10 000 m3/d的有4個，分別為總口、龍灣、張金和后湖水廠；設計供水能力大于1 000 m3/d、小于5 000 m3/d的有12個。調查結果顯示，潛江市農村供水工程以5 000 m3/d以下為主要供水規(guī)模，占總數的63.1%。

4.供水工程運行中水量漏損情況

為充分了解農村供水管網的水量損失情況，我們對 21處水廠在2016年1—12月實際供水量、用水量的情況進行了調查統(tǒng)計，選取10處水廠列入表1。從表中水量損失情況看，10處水廠漏損率平均為22.5%，最大的是宏源水廠，漏損率為37.5，最小的是后湖水廠，漏損率為8.3；10處水廠人均日用水量平均為71.7 L，最大的是田關水廠，為94.7 L/d，最小的是龍灣水廠，為60.1 L/d（見表1）。

二、調查結果分析

1.設計供水規(guī)模與實際供水量偏差大

目前全市正在運行的農村水廠有31處，總設計供水規(guī)模是16萬t/d，而實際供水量為8.1萬t/d，工程效率平均為51%。其中，效率最高的是龍灣水廠70%，設計供水規(guī)模5 000 t/d，實際供水量3 500 t/d；效率最低的是田關水廠38%，設計供水規(guī)模4萬t/d，實際供水量只有1.5萬t/d。

2.實際供水量與實際用水量差距大

實際供水量是指水廠送出的水，以總表數據為準；實際用水量是指用水戶使用的水量，以用水戶水表數據為準。從表1中可以看出，10處水廠2016年實際供水量與實際用水量差距為240萬 t，按當地平均水價 2.6元/t計算，折合為624萬元，經濟損失是比較大的。其中，水量損失最大的是宏源水廠，年損失量為109萬t；水量損失最小的是從家水廠，年損失量為4.05萬t。

表1 潛江市農村飲水安全工程供水情況調查匯總

3.漏損原因中人為因素占比例最大

導致供水漏損的原因很多，通過調查發(fā)現，供水管網漏失是農村供水工程水量損失的主要因素,因此著重對農村供水管網水量漏失原因，尤其是供水管網破損情況進行調查分析。潛江市農村供水管網經過多年運行，由于使用、施工質量等多方面原因，存在不同程度的老化,破損現象嚴重。破損現象以戶外、人工損壞為主，占50%；自然損壞比例居中，占35.7%；入戶損壞相對少一些，占14.3%。

4.小型工程運行管理面臨的困難大

在有制水能力的21處農村供水工程中，除田關、浩口、老新等3處工程設計日供水量大于10 000 m3/d，其余均為10 000 m3/d以下的工程，其中5 000 m3/d以下的12處，占63.1%。小型水廠或轉供水站設備維護、技術水平、管理手段均比較落后，工程設備配套及必要的更新困難，不利于工程發(fā)揮長效機能，規(guī)模偏小是最根本的原因。

三、對策措施

為更好地做好農村飲水安全工作，確保農村群眾“用得起、長受益”，根據上述調查分析結果，特提出如下對策措施或建議：

1.認真做好需求調查，合理確定供水規(guī)模

供水規(guī)模的合理確定，直接關系工程建設投資的合理性和生產運行的經濟效益。因此在進行農村飲水安全工程規(guī)劃時，必須認真進行需水量調查，根據當地村鎮(zhèn)規(guī)劃、區(qū)內水資源條件、經濟發(fā)展布局、人口分布、水源分布、地形條件等綜合情況，從統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)供水發(fā)展全局的高度，按照有利于飲水安全、節(jié)省投資、降低成本和便于管理等原則，合理確定各供水工程建設方案及其受益范圍，處理好近期與長遠的關系。

2.鞏固提升現有工程，完善配套設施

針對目前農村供水工程建后管護方面存在的問題，除了對管網設施進行更新改造外，必須配套完善現有農村飲水工程設施或設備。據調查情況，潛江市需要完善配套的設施或設備主要是消毒設備、水質化驗室、視頻監(jiān)控、監(jiān)測設備、應急發(fā)電機和備用水源。

3.加強工程維護，及時搶修破損管網

供水管網是農村飲水安全工程的重要組成部分，是農村供水的命脈，因此供水管網維護搶修是安全供水的一項重要工作。如何開展快速、高效的管網搶修工作，縮短搶修時間，提高供水管網的搶修速度，是供水單位共同關心且急需解決的現實問題。供水管網運行狀況的好壞，直接關系廣大用戶和供水企業(yè)的切身利益，應當針對工程管理過程中的水量漏失具體問題提出具體解決辦法，以保障工程正常運行。

4.強化建后管理，創(chuàng)建長效運行機制

在工程建設上以“更新改造、提檔升級”為重點，在工程管理上以“改革創(chuàng)新、激發(fā)活力”為重點。 通過新建大水源、大管網和技術提升工程，完善工程設施，強化水源保護與水質監(jiān)測，提高水質合格率；通過加強政府監(jiān)管、規(guī)范供水單位管理、建立工程運行養(yǎng)護維修保障機制，完善相關政策，從而保障農村飲水安全，確保農村群眾“用得起、長受益”。 ■

[1]汪乘波,帥啟富.農村飲水安全工程典型水廠水價機制分析研究[J].水利發(fā)展研究，2013（1）.

[2]宋衛(wèi)坤，等.農村供水規(guī)模的確定方法存在的問題及對策[J].中國農村水利水電，2013（12）.

[3]張亞平，帥啟富，汪乘波.潛江市農村飲水安全建管長效機制的探索[J].中國水利，2009（17）.

責任編輯 董明銳

TU991

B

1000-1123（2017）09-0027-02

2016－12－30

汪乘波，副局長，工程師。