孫麗敏

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)貧困問(wèn)題呈現(xiàn)出新特征，扶貧工作遇到了新挑戰(zhàn)，進(jìn)入了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。針對(duì)新時(shí)期扶貧工作的新變化，習(xí)近平總書記在中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出，要集中力量攻堅(jiān)克難，更好的推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?！笆濉币詠?lái)，九江市于非常之時(shí)，以非常之舉，盡非常之力，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)“率先全面小康，讓全市人民過(guò)上更加美好的幸福生活”的目標(biāo)。

一、認(rèn)清大形勢(shì)，下定大決心，堅(jiān)決推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

我們有信心、有決心完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)。一是脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)實(shí)。近幾年來(lái)，在省扶貧和移民辦的關(guān)心支持下，九江市脫貧攻堅(jiān)工作取得了積極成效。2013年到2015年末，兩年間全市建檔立卡貧困人口共減少了10.62萬(wàn)，減少了30.6%。扶貧移民搬遷、社會(huì)扶貧、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、扶貧資金監(jiān)管等一系列工作在全國(guó)、全省得到積極肯定，這為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是脫貧攻堅(jiān)壓力大。正如習(xí)近平總書記指出的，越往后脫貧難度越大。這個(gè)“最難”，在九江，難就難在今年年底前，全市要退出100余個(gè)貧困村，脫貧8萬(wàn)多人，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成預(yù)定貧困人口脫貧任務(wù)；難就難在好扶的已經(jīng)脫貧，余下的減貧幅度和效益逐步遞減；難就難在致貧原因更加復(fù)雜、貧困問(wèn)題千差萬(wàn)別，過(guò)去“一招管用”、“一舉多得”的做法已難奏效，特別是全市因病、因殘的建檔立卡貧困戶分別占全部貧困人口的43.88%和12.13%，攻堅(jiān)難度大；難就難在貧困問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題等相互交織，牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要通盤謀劃、統(tǒng)籌解決。三是脫貧攻堅(jiān)方向明。習(xí)近平總書記在中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出要把“深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅(jiān)重點(diǎn)，把貧困老年人、殘疾人等作為群體攻堅(jiān)重點(diǎn)，把因病致貧返貧和住房安全作為工作攻堅(jiān)重點(diǎn)”，為我們明確了攻堅(jiān)重點(diǎn)。九江市第十一次黨代會(huì)也提出要把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，以修水、都昌為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓24萬(wàn)生活在貧困線以下的父老鄉(xiāng)親如期脫貧、同步小康。這都為新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向，提供了遵循。

二、落實(shí)硬舉措，強(qiáng)攻重難點(diǎn)，全力掀起攻堅(jiān)熱潮

一是做實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別這個(gè)前提。扶貧不是普惠性社會(huì)福利，而是補(bǔ)齊全面小康“短板”的重大舉措，必須做到精準(zhǔn)識(shí)別、有的放矢，要按照“嚴(yán)格對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范識(shí)別程序、堅(jiān)持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口的規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來(lái)源、致貧因素等情況，建立貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。雖然近幾年來(lái)，九江市按照建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別“七步法”；嚴(yán)格落實(shí)“七類否決、四類甄別”要求，堅(jiān)持做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，靶向明確，對(duì)癥下藥。二是抓實(shí)精準(zhǔn)施策這個(gè)關(guān)鍵。推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群，找準(zhǔn)致貧癥結(jié)，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程當(dāng)中，既要注重整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)施區(qū)域性扶貧開(kāi)發(fā)，著重解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題；又要突出脫貧重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)特困戶的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。為推進(jìn)九江市新一輪脫貧攻堅(jiān)，加快解決好引發(fā)貧困的共性問(wèn)題，全市精心謀劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)保障以及改革創(chuàng)新等“五場(chǎng)硬戰(zhàn)”，并細(xì)化為產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、健康扶貧和教育扶貧等“十六項(xiàng)具體舉措”。三是嚴(yán)格督查考核這個(gè)重點(diǎn)。督查考核既是“風(fēng)向標(biāo)”，也是“指揮棒”。實(shí)施精準(zhǔn)督查考核，要著重突出脫貧成效，著重引導(dǎo)各地把工作重點(diǎn)和各類資源放在減少貧困人口數(shù)量、提高貧困人口生活水平、改善貧困地區(qū)發(fā)展條件上。下一步，我們將結(jié)合九江市實(shí)際，制定《脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作實(shí)施方案》，不斷完善“一季一調(diào)度、半年一通報(bào)、一年一考核、脫貧總驗(yàn)收”的脫貧攻堅(jiān)督查調(diào)度機(jī)制。

三、壓緊嚴(yán)責(zé)任，突出真擔(dān)當(dāng)，切實(shí)凝聚攻堅(jiān)合力

目前，江西省、九江市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已明確，關(guān)鍵在落實(shí)，關(guān)鍵在責(zé)任。要逐步建立并形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，使各地、各單位真正做到個(gè)個(gè)頭上有任務(wù)、人人肩上有擔(dān)子。一是壓緊壓實(shí)駐村隊(duì)伍責(zé)任。要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記的講話要求，充實(shí)一線扶貧工作隊(duì)伍，發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)作用。九江市已印發(fā)《關(guān)于選派市直機(jī)關(guān)干部到貧困村掛職第一書記的通知》，并明確第一書記工作職責(zé)，打通精準(zhǔn)脫貧管道，構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部幫扶體系，全市約有12000名黨員干部與貧困家庭攀親戚、結(jié)對(duì)子。二是壓緊壓實(shí)行業(yè)攻堅(jiān)責(zé)任。行業(yè)扶貧，是改變貧困地區(qū)、貧困人口落后面貌，確保實(shí)現(xiàn)率先全面小康社會(huì)的必然要求，對(duì)于全面構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局具有特殊重要的意義。目前九江市已有21家市直行業(yè)部門，結(jié)合工作職責(zé)，出臺(tái)了落實(shí)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案。我們將堅(jiān)持按照市委、市政府安排部署，對(duì)行業(yè)部門發(fā)揮部門扶貧作用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，引導(dǎo)各相關(guān)部門把資源優(yōu)先向貧困地區(qū)和貧困村集中，同步推進(jìn)貧困村水、電、路、房和環(huán)境改善等基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)民生項(xiàng)目。三是壓緊壓實(shí)貧困主體責(zé)任。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最根本的力量來(lái)自貧困地區(qū)和貧困群眾自身努力。習(xí)近平總書記在中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。我們將加強(qiáng)教育引導(dǎo)，從思想上“拔窮根”，大力宣傳勤勞致富的典型，教育和引領(lǐng)困難群眾最大限度地發(fā)揮自身的潛力和能力，點(diǎn)燃起脫貧致富的信心和激情，讓他們自力更生，勤于苦干，樂(lè)于實(shí)干，善于巧干。

責(zé)任編輯：邵猷芬