曹敏

近日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所和中國財(cái)經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)財(cái)經(jīng)期刊總社在北京聯(lián)合舉行“2017產(chǎn)業(yè)高端論壇暨《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告——邁向中高端的產(chǎn)業(yè)發(fā)展》發(fā)布會(huì)”。來自國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心等單位的知名專家學(xué)者和部分媒體記者出席論壇。

報(bào)告提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，是我國制造強(qiáng)國建設(shè)的主攻方向，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)，也是新常態(tài)下落實(shí)新發(fā)展理念、支撐經(jīng)濟(jì)中高速增長必須邁過的坎。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨供給側(cè)成本上升和資源環(huán)境約束增強(qiáng)、需求端消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)雙重挑戰(zhàn)，以及中高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家回流、低端產(chǎn)業(yè)向周邊低成本國家轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)資本“脫實(shí)向虛”三面夾擊，只有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，才能有效破解我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局。

報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過了規(guī)模擴(kuò)張、由小到大的上半場，成績有目共睹。但我國產(chǎn)業(yè)總體處于中低端水平，在當(dāng)前的國際分工格局中，發(fā)達(dá)國家仍然牢牢把握核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件制造、供應(yīng)鏈和品牌等高端環(huán)節(jié)，我國仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、價(jià)值鏈底部和創(chuàng)新鏈外圍。隨著資源要素稟賦的變化和工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了下半場，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢減弱，要素驅(qū)動(dòng)、量能擴(kuò)張的傳統(tǒng)增長模式難以為繼，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、由大到強(qiáng)。

報(bào)告提出，我國擁有比較完整的產(chǎn)業(yè)體系、總量居世界首位的科技人力資源、龐大的市場需求規(guī)模、集中力量辦大事的體制優(yōu)勢和基本成型的政策支持框架以及與世界經(jīng)濟(jì)的深度融合等有利條件，這是我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端的基礎(chǔ)和底氣。事實(shí)上，我國高鐵、核電、特高壓輸變電和智能電網(wǎng)、通訊設(shè)備等部分行業(yè)向中高端邁進(jìn)已經(jīng)先行一步，取得了積極成效。

報(bào)告澄清了對產(chǎn)業(yè)邁向中高端認(rèn)識(shí)的三個(gè)誤區(qū)。一是片面認(rèn)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，就是放棄加工制造，向微笑曲線兩端延伸。二是簡單理解產(chǎn)業(yè)邁向中高端就是放棄低端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)。三是急于求成制定各種拔苗助長式的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策加以推進(jìn)，企圖獲得立竿見影的效果。

報(bào)告認(rèn)為，我國是人口大國，城鄉(xiāng)差異大，區(qū)域發(fā)展不平衡，勞動(dòng)力素質(zhì)參差不齊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，既要立足國情，充分考慮與我國勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與我國科技發(fā)展水平相匹配，也要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，遵循產(chǎn)業(yè)演變的一般規(guī)律。應(yīng)從三個(gè)路徑推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。一是通過大力發(fā)展智能制造、精致制造和綠色制造，提高制造技術(shù)工藝水平。二是通過提高品質(zhì)、增加品種和創(chuàng)建品牌，促進(jìn)我國大多數(shù)制造企業(yè)走出“兩重兩輕兩低”惡性循環(huán)，即重生產(chǎn)制造、輕產(chǎn)品設(shè)計(jì)；重價(jià)格競爭、輕品牌建設(shè)；低價(jià)格、低附加值。三是通過建設(shè)高水平世界制造中心、世界科技創(chuàng)新中心和世界營銷中心實(shí)現(xiàn)微笑曲線“中部抬起、兩端延伸”。

報(bào)告最后提出，要結(jié)合深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，注意發(fā)揮好市場和政府兩個(gè)作用，統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，以著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，高度重視培養(yǎng)“高精尖缺”人才，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、誠信等軟環(huán)境建設(shè)，大力培育精益求精的工匠文化，同時(shí)以更加開放包容的心態(tài)推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)深度融入全球分工體系，在國際競爭中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。