周漢城

（中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)，北京100052）

固廢進(jìn)口政策重大調(diào)整迎來行業(yè)轉(zhuǎn)型契機(jī)

周漢城

（中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)，北京100052）

梳理了2016年再生資源發(fā)展變化和回收規(guī)模，分析了中央固廢進(jìn)口政策重大調(diào)整后，影響行業(yè)發(fā)展的五大因素，預(yù)測了行業(yè)四大發(fā)展趨勢，提出行業(yè)面臨著三大創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，即理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和跨界轉(zhuǎn)型，為再生資源行業(yè)發(fā)展提供參考。

固廢進(jìn)口政策；發(fā)展趨勢；創(chuàng)新；轉(zhuǎn)型

2017年4月18日下午，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。會(huì)議指出：“要以維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類調(diào)整進(jìn)口管理目錄，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量。要加強(qiáng)固體廢物回收利用管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！?/p>

上述會(huì)議精神，說明中央將運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政三大手段對(duì)固廢進(jìn)口政策進(jìn)行重大調(diào)整，分行業(yè)、分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，大幅減少固廢進(jìn)口種類和數(shù)量。那么，這次固廢進(jìn)口政策重大調(diào)整，對(duì)再生資源行業(yè)將會(huì)產(chǎn)生什么影響？溫故方能知新，先來梳理一下2016年再生資源行業(yè)以及生活垃圾情況，分析今后發(fā)展趨勢。

1 2016年再生資源回收規(guī)模

1.1 回收量

在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢總體下行的背景下，再生資源回收行業(yè)總體規(guī)模不但沒有出現(xiàn)大幅下滑，而且有了一定幅度的增長。據(jù)中再生協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢橡膠輪胎、廢鉛酸蓄電池、廢紡織品、廢玻璃等10個(gè)主要品種國內(nèi)回收量2.47億t（見表1），比2015年同比增長5.5%。

表1 2015—2016年再生資源主要品種國內(nèi)回收量

1.2 回收值

2016年，廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢橡膠輪胎、廢鉛酸蓄電池等10個(gè)主要品種國內(nèi)回收值5 563億元（見表2），比2015年同比增長5.2%，扭轉(zhuǎn)了近幾年回收值連續(xù)大幅下滑的趨勢，實(shí)現(xiàn)了一定增長，提示著再生資源行業(yè)開始進(jìn)入初春。

1.3 進(jìn)口量

2016年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙4個(gè)品種的進(jìn)口量達(dá)4 087萬t，比2015年同比下降4.4%（見表3）。進(jìn)口量同比下降的原因是環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)，國家收緊固廢進(jìn)口政策。

表2 2015—2016年國內(nèi)再生資源主要品種回收值億元

表3 2015—2016年我國再生資源主要品種進(jìn)口量萬t

1.4 從業(yè)規(guī)模

2016年，全國工商注冊(cè)的回收企業(yè)12.6萬家，比2015年的13萬家減少約3%；各類回收站（點(diǎn)）近29萬個(gè)，比2015年的30萬個(gè)減少約3.5%；回收行業(yè)從業(yè)人員1 400多萬人，比2015年減少約100萬人，其中無照個(gè)體經(jīng)營者800萬人；再生資源進(jìn)口加工企業(yè)，比2015年減少100多家。

2 2016年再生資源發(fā)展出現(xiàn)四大變化

2016年在國家一系列宏觀政策的導(dǎo)向下，再生資源行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)四大變化。

2.1 寒冬結(jié)束，市場開始回暖

2016年的再生資源市場行情，結(jié)束長達(dá)5年的寒冬，開始呈現(xiàn)回暖跡象，主要品種市場價(jià)格均有所上漲。雖然漲幅振蕩不穩(wěn)，但讓經(jīng)歷漫長冬天的再生資源行業(yè)，嗅到一股久違的初春氣息。再生資源市場行情回暖，主要是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，宏觀大勢開始企穩(wěn)，為市場回暖奠定基調(diào)；環(huán)保整治趨嚴(yán)，污染嚴(yán)重的廢鋼、廢有色、廢塑料、廢紙等品類的中小加工企業(yè)被關(guān)?；蛲．a(chǎn)整頓，導(dǎo)致供應(yīng)量減少，為價(jià)格上漲埋下伏筆；進(jìn)口廢料減少，市場庫存告急；以及流動(dòng)性寬松，游資大舉進(jìn)入市場。這些因素共同支持了市場回暖上漲。

2.2 兩網(wǎng)融合為行業(yè)轉(zhuǎn)型帶來新機(jī)遇

2016年政府主管部委和地方政府，都在加大力度推動(dòng)生活垃圾分類和“兩網(wǎng)融合”試點(diǎn)，中再生協(xié)會(huì)也從現(xiàn)狀調(diào)研、問題分析、模式梳理以及政策支撐體系研究等方面開展工作，配合政府開展兩網(wǎng)融合試點(diǎn)。一批傳統(tǒng)再生資源企業(yè)，紛紛進(jìn)入生活垃圾領(lǐng)域，承擔(dān)“兩網(wǎng)融合”對(duì)接任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)回收商向環(huán)境服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。

2.3 再生資源與資本市場對(duì)接出現(xiàn)新高潮

新三板是國家著力構(gòu)建的多層次資本市場的重要組成部分，旨在支持民營經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。2016年在新三板掛牌的再生資源企業(yè)數(shù)量呈爆發(fā)式增長，上海、深圳證券交易所和私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)系統(tǒng)先后開展綠色公司債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2016年12月31日，新三板市場廢棄資源綜合利用類企業(yè)掛牌總數(shù)為49家，其中，與再生資源密切相關(guān)的多達(dá)33家，僅2016年一年就掛牌16家。新三板的創(chuàng)建和發(fā)展，使以中小型企業(yè)為主的再生資源行業(yè)多了一條擁抱資本的途徑。資本市場大舉進(jìn)入再生資源，正是看中再生資源行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.4 行業(yè)已經(jīng)形成幾種新型模式

比如“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，雖然還有很多不足，但這是再生資源回收行業(yè)的發(fā)展方向；還有“環(huán)衛(wèi)回收一體化”模式，再生資源企業(yè)承擔(dān)垃圾分類、資源回收、環(huán)衛(wèi)清運(yùn)保潔、資源加工利用，形成城市環(huán)境綜合服務(wù)體系。這種“環(huán)衛(wèi)回收一體化”模式，在“十三五”期間將會(huì)得到長足發(fā)展。此外，還有“供應(yīng)鏈+”管理模式，新型電商模式，都在探索進(jìn)行中。

3 全國生活垃圾產(chǎn)生總量

3.1 城市生活垃圾年產(chǎn)生量

中再生協(xié)會(huì)專家組2016年對(duì)全國生活垃圾現(xiàn)狀進(jìn)行大范圍調(diào)研，得出全國城市平均每人每天產(chǎn)生生活垃圾1.13 kg。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，我國城市常住人口規(guī)模7.7億人，以1.13 kg這個(gè)平均數(shù)乘以全國城市人口規(guī)模，可以得出，目前全國城市生活垃圾實(shí)際的年產(chǎn)生量為3.1億t。

3.2 農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量

據(jù)2015年供銷總社再生資源企業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)村環(huán)保企業(yè)調(diào)研測算數(shù)據(jù)，目前我國農(nóng)村每人每天廢棄生活垃圾約為0.8 kg。我國有農(nóng)村人口規(guī)模6.11億人，以0.8 kg乘以農(nóng)村人口規(guī)模，可以得出，目前農(nóng)村每年生活垃圾產(chǎn)生量為1.7億t（不包括農(nóng)業(yè)廢棄物）。

3.3 全國城鄉(xiāng)生活垃圾年產(chǎn)生量

城市生活垃圾產(chǎn)生量加上農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量，目前全國城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)際的年產(chǎn)生量為4.8億t。中再生協(xié)會(huì)專家組認(rèn)為，這個(gè)數(shù)據(jù)是符合生活垃圾實(shí)際廢棄情況的。與表1再生資源年回收量相比，全國城鄉(xiāng)生活垃圾年產(chǎn)生量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于再生資源回收量，是再生資源回收量的2倍。中再生協(xié)會(huì)專家組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，生活垃圾中，含有部分傳統(tǒng)再生資源和大量低值可回收物，可見生活垃圾分類減量、資源化增量十分必要。

3.4 近5年全國城市生活垃圾增長幅度

中再生協(xié)會(huì)專家組通過實(shí)地調(diào)研及查閱相關(guān)部門資料發(fā)現(xiàn)，2010年，全國城市生活垃圾產(chǎn)生量2.21億t，到2015年，全國城市生活垃圾產(chǎn)生量增長到3.1億t，5年間城市生活垃圾平均年增長7.54%，其中2014年比2013年同比增長8.2%（見表4）。

表4 2010—2015年全國城市生活垃圾（未包括農(nóng)村）增長幅度

對(duì)照表1和表4，可以看出，再生資源2016年的回收量同比2015年增長4.6%，而生活垃圾近幾年的增長率在7%以上，2016年生活垃圾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還未出爐，估計(jì)不會(huì)比2015年的增長幅度低。比如北京，2016年生活垃圾比2015年增長10%，廣州2016年生活垃圾比2015年增長16%。生活垃圾大幅增長，原因是：第一，全國生活水平逐年提高，生活垃圾廢棄量隨著增大，而且近幾年網(wǎng)購發(fā)展迅速，包裝廢棄物大增。第二，近幾年再生資源行業(yè)市場低迷，回收行業(yè)大幅萎縮，一些回收企業(yè)停業(yè)，大批回收人員轉(zhuǎn)行，一些傳統(tǒng)再生資源品種無人回收，進(jìn)入生活垃圾清運(yùn)軌道。

調(diào)整固廢進(jìn)口政策，大幅減少廢料進(jìn)口數(shù)量，可以倒逼生活垃圾的減量化，促進(jìn)可回收物的回收，提高資源化。

4 影響再生資源行業(yè)發(fā)展的五大因素

再生資源行業(yè)已結(jié)束寒冬，進(jìn)入初春。國家出臺(tái)一系列宏觀政策，包括這次固廢進(jìn)口政策重大調(diào)整，都將影響再生資源行業(yè)的發(fā)展。作者認(rèn)為，今后有5個(gè)因素左右行業(yè)發(fā)展方向。

4.1 宏觀政策因素

“十三五”規(guī)劃確定綠色發(fā)展理念，把實(shí)施綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)文明的三大途徑?！丁笆濉惫?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》把再生資源作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要內(nèi)容，從技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式等方面進(jìn)行具體部署，李克強(qiáng)總理在2017年的政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要“培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”?！丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把再生資源納進(jìn)綠色低碳板塊的一個(gè)重要細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局，提出到2020年，再生資源回收利用力爭當(dāng)年替代原生資源13億t，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到3萬億元。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，再生資源產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)端屬于綠色產(chǎn)能、環(huán)保產(chǎn)能，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展支持的行業(yè)。這些宏觀政策，為再生資源發(fā)展?fàn)I造良好宏觀環(huán)境。預(yù)測“十三五”期間，再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模將呈現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)步增長態(tài)勢，到2020年，再生資源回收規(guī)模將達(dá)到3.5億t，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到9.5萬億元。

4.2 經(jīng)濟(jì)走勢因素

2017年一季度，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速回升、價(jià)格總體平穩(wěn)、就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和國際收支改善的良好格局，一季度GDP同比增長6.9%，實(shí)現(xiàn)了良好開局。學(xué)界比較一致的看法，中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢由“一豎”進(jìn)入“一橫”，也就是進(jìn)入企穩(wěn)階段。這種基本面將對(duì)再生資源市場行情起到支撐作用。2017年是“十三五”第二年，各項(xiàng)重大工程和基建投資將加速推進(jìn)，這對(duì)再生資源的消費(fèi)會(huì)起到拉動(dòng)作用。但是，處在“一橫”階段的經(jīng)濟(jì)走勢，缺乏推動(dòng)大宗原料暴漲的強(qiáng)勁動(dòng)力，而且，隨著“三去、一降、一補(bǔ)”的推進(jìn)，也會(huì)對(duì)再生資源的總需求產(chǎn)生一定抑制作用?；九袛酁椋?017年及今后一段時(shí)間，再生資源市場行情將繼續(xù)小幅回暖，沒有大幅暴漲的支撐力量。

4.1 成本上升因素

再生資源行業(yè)在今后一段時(shí)間都面臨成本上升問題。首先是環(huán)保成本，自新環(huán)保法出臺(tái)以來，環(huán)保督察、巡視、整治越趨嚴(yán)勵(lì)。2016年底，國家又頻布《環(huán)境保護(hù)稅法》，意味著企業(yè)排放超標(biāo)需要繳稅。再生資源行業(yè)大部分是粗放型中小企業(yè)。新環(huán)保法和環(huán)保稅法，成為懸在那些環(huán)保設(shè)施不合格、排放不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)頭上的兩把利劍，將迫使依靠低成本生存的中小企業(yè)向環(huán)保型轉(zhuǎn)變，這就帶來環(huán)保成本上升問題。其次是勞動(dòng)力成本上升問題，實(shí)際上近幾年全國勞動(dòng)力成本在不斷提升，而再生資源行業(yè)大部分是勞力密集型企業(yè)。

4.4 稅務(wù)監(jiān)管因素

2016年國稅局研發(fā)了“金三”系統(tǒng)，加強(qiáng)了對(duì)增值稅環(huán)節(jié)的監(jiān)管和規(guī)范?；厥招袠I(yè)因?yàn)榈貌坏竭M(jìn)項(xiàng)抵扣，部分企業(yè)的經(jīng)營存在著購票抵扣和現(xiàn)金交易等不規(guī)范行為。2017起，稅務(wù)嚴(yán)勵(lì)監(jiān)管將成為常態(tài)，回收企業(yè)必須轉(zhuǎn)入規(guī)范化經(jīng)營，陽光化操作，否則將為此付出巨大代價(jià)。

4.5 固廢進(jìn)口政策調(diào)整因素

2017年4月18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)作出了大幅減少固廢進(jìn)口種類和數(shù)量的決定。這是我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中的必然結(jié)果，再生資源行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保行業(yè)的重要組成部分，將隨著這次政策轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生一系列變化。這個(gè)政策調(diào)整，對(duì)廢塑料、廢紙的影響尤為明顯，從整體上看，將促進(jìn)再生資源行業(yè)重新塑造國內(nèi)再生資源供應(yīng)鏈條，迫使利廢企業(yè)把目光聚焦國內(nèi)廢棄資源，有利于提高國內(nèi)再生資源回收利用率，也將間接促進(jìn)生活垃圾分類制度的建立，促進(jìn)生活垃圾分類減量和資源化，倒逼各地政府出臺(tái)政策支持生活垃圾中可回收物的回收利用，以彌補(bǔ)進(jìn)口廢料減少帶來的資源缺口，有助于實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃關(guān)于生活垃圾減量化、資源化和無害化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

5 再生資源行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測

在上述五大因素共同作用下，2017年及今后一段時(shí)間，再生資源行業(yè)將呈現(xiàn)4個(gè)發(fā)展趨勢。

5.1 綠色發(fā)展成為行業(yè)主題

《中國制造2025》和《十三五規(guī)劃綱要》，都提出實(shí)施綠色發(fā)展，提高資源回收利用效率，構(gòu)建綠色制造體系。2016年底國辦發(fā)布《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》,要求生產(chǎn)企業(yè)開展生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生原料、規(guī)范回收利用和加強(qiáng)信息公開等4個(gè)方面工作，率先對(duì)電器電子等四大種類實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。這必將促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域的綠色制造，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品范圍。2017年3月，工信部在香山召開座談會(huì)，形成《2017年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》，把廢舊電池、報(bào)廢汽車等再生資源的循環(huán)利用列進(jìn)2017年綠色生產(chǎn)、綠色制造的重要項(xiàng)目。再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因其包含顯著的節(jié)能減排效應(yīng)和資源循環(huán)利用效益，是國家實(shí)施綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是工信部開展綠色生產(chǎn)、綠色制造、推廣綠色產(chǎn)品的重要抓手。因此，發(fā)展再生資源要緊扣綠色發(fā)展這個(gè)主題，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)的環(huán)境屬性和社會(huì)公益屬性，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。如果僅僅盯住再生資源的商業(yè)屬性和市場屬性，行業(yè)企業(yè)難以找到重大發(fā)展機(jī)遇，難以突破轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸。

5.2 兩網(wǎng)銜接成為發(fā)展趨勢

2017年3月國辦印發(fā)《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，其中著重強(qiáng)調(diào)收運(yùn)、回收、終端處理等設(shè)施建設(shè)與前端分類的配套銜接，要求建立、健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)兩網(wǎng)銜接，加快培育再生資源大型龍頭企業(yè)。隨著《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的落實(shí)，兩網(wǎng)銜接將成為城市固廢行業(yè)發(fā)展趨勢。行業(yè)企業(yè)要抓住這個(gè)機(jī)遇，主動(dòng)承接兩網(wǎng)銜接的對(duì)接任務(wù)，開展生活垃圾源頭分類，布局和完善可回收垃圾的回收網(wǎng)絡(luò)，建立后端加工處理鏈條，從兩網(wǎng)銜接中獲得新的發(fā)展機(jī)遇。

5.3 綠色金融助推行業(yè)迎風(fēng)生長

國家發(fā)改委印發(fā)的《綠色債券發(fā)行指引》，把廢棄物的回收利用列進(jìn)綠色債券的重點(diǎn)支持項(xiàng)目。隨著國內(nèi)綠色金融體系頂層設(shè)計(jì)的明晰化，未來幾年將迎來綠色金融發(fā)展的黃金時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，我國將建成系統(tǒng)、有效的綠色金融體系，通過有限的財(cái)政資金，撬動(dòng)幾倍乃至十幾倍的社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。行業(yè)企業(yè)要借力綠色金融，推進(jìn)再生資源行業(yè)快速發(fā)展。

5.4 政府購買服務(wù)將取代財(cái)稅扶持

以前，再生資源行業(yè)是依靠稅收優(yōu)惠和財(cái)政扶持獲得粗放式發(fā)展。今后，直接的稅收和財(cái)政優(yōu)惠將消失，取而代之的是政府購買服務(wù)，企業(yè)為政府提供服務(wù)，再從政府購買服務(wù)中獲得長效運(yùn)營機(jī)制。PPP模式將是政府購買服務(wù)的一種主要模式。行業(yè)企業(yè)要丟掉財(cái)稅扶持的幻想，轉(zhuǎn)變思路，著重考慮如何為地方政府提供服務(wù)。

6 再生資源行業(yè)急面創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型

固廢進(jìn)口政策重大調(diào)整，說明中央對(duì)進(jìn)口廢料的價(jià)值判斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。近幾年，隨著我國環(huán)境持續(xù)惡化，環(huán)境約束瓶頸沒有緩解，反而加劇，再生資源行業(yè)的環(huán)境屬性更加凸顯。再生資源行業(yè)既是朝陽產(chǎn)業(yè)，又是古老而又傳統(tǒng)的行業(yè)。今后，行業(yè)面臨兩方面的創(chuàng)新和一個(gè)轉(zhuǎn)型。

6.1 理念創(chuàng)新

再生資源發(fā)展到今天，不再是一個(gè)簡單的收舊利廢行業(yè)，而是嵌進(jìn)整個(gè)社會(huì)的大循環(huán)，成為實(shí)施綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的重要內(nèi)容，是解決環(huán)境污染、資源短缺的重要抓手；再生資源不再是一個(gè)簡單的加工處理行業(yè)，而是關(guān)聯(lián)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，涉及城鄉(xiāng)環(huán)境治理能力的提高，全民文明素質(zhì)的培養(yǎng)，服務(wù)于打造全社會(huì)綠色生產(chǎn)生活的方式。再生資源也不是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的物資回收行業(yè)，它在供給側(cè)端屬于綠色產(chǎn)能、環(huán)保產(chǎn)能。因此，今后行業(yè)企業(yè)的視野，要立足再生資源，跳出再生資源，不應(yīng)再走以前粗放式擴(kuò)張的老路，要以綠色發(fā)展的眼光審視再生資源產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，著重內(nèi)涵式提升，進(jìn)行模式創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

6.2 模式創(chuàng)新

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”成為行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基本模式，將重構(gòu)再生資源行業(yè)新格局。行業(yè)企業(yè)要大力探索和構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”、“互聯(lián)網(wǎng)+電商”、“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融”以及“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”等各種新型創(chuàng)新模式。原來那種回收、分類、買賣的傳統(tǒng)模式難以為繼。在這方面，中再生協(xié)會(huì)協(xié)助大交所與河南大周、天津子牙、浙江慈溪等地進(jìn)行了有益的探索，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)與城市礦產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度融合，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、降低交易成本方面做出了貢獻(xiàn)。

6.3 跨界轉(zhuǎn)型

垃圾分類已經(jīng)提高到重大民生國策的高度，《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》也已發(fā)布，建立生活垃圾分類制度、實(shí)施兩網(wǎng)銜接將是“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)。再生資源企業(yè)要主動(dòng)切入生活垃圾分類，承擔(dān)兩網(wǎng)銜接的對(duì)接任務(wù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)回收利用網(wǎng)絡(luò)，并向環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域延伸，從“廢品買賣型”向“環(huán)境服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。有條件的再生資源企業(yè)，要取得地方政府的支持，承擔(dān)城市固體廢物協(xié)同處理任務(wù)，建設(shè)區(qū)域性固體廢物綜合利用和協(xié)同處置基地，為地方政府提供環(huán)境服務(wù)綜合解決方案，從政府購買服務(wù)中形成長效發(fā)展機(jī)制。

The major adjustment of solid waste import policy provides an opportunity for industry transformation

ZHOU Hancheng
（China Recycling Association,Beijing 100052,China）

This paper reviews the development change and recovery scale of renewable resources industry in 2016, and analyzes five major factors that influence the industry development after adjusting the solid waste import policy.Four major development trends of the industry are predicted.Finally,the paper puts forward that the industry is facing three major innovation and transformation,that is,idea innovation,model innovation and cross-border transformation,which provides a reference for the development of renewable resources industry.

solid waste import policy;development trend;innovation;transformation

X705

A

1674-0912（2017）05-0021-04

周漢城（1959-），男，福建人，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，從事再生資源行業(yè)管理服務(wù)與研究工作。