張哲
【摘要】社會在不斷進步,經(jīng)濟也在不斷發(fā)展,我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)進入了現(xiàn)代市場經(jīng)濟時代,水利經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟中的一份子,是非常重要的一環(huán),在科技日新月異的今天,如果水利經(jīng)濟還因循守舊,是無法適應(yīng)現(xiàn)在的社會的,會阻礙市場經(jīng)濟的發(fā)展,因此水利經(jīng)濟面臨著改革,只有水利經(jīng)濟跟上時代的腳步,市場經(jīng)濟才能更好的發(fā)展,我國的經(jīng)濟發(fā)展才能更上一層樓。
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟 水利經(jīng)濟 發(fā)展 改革
一、市場經(jīng)濟的概念
市場經(jīng)濟,又稱為自由市場經(jīng)濟或自由企業(yè)經(jīng)濟,是一種經(jīng)濟體系,在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導(dǎo),而不是像計劃經(jīng)濟一般由國家所引導(dǎo)。在市場經(jīng)濟里并沒有一個中央?yún)f(xié)調(diào)的體制來指引其運作,但是在理論上,市場將會透過產(chǎn)品和服務(wù)的供給和需求產(chǎn)生復(fù)雜的相互作用,進而達成自我組織的效果。
二、市場經(jīng)濟的發(fā)展
市場是早就存在的,它是一種交換和交易的場所,但是市場經(jīng)濟不是本來就存在的,它是在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中慢慢地演變而來的。縱觀市場經(jīng)濟的發(fā)展歷程,會發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段,第一階段是自由市場經(jīng)濟,第二階段是現(xiàn)代市場經(jīng)濟,即國家干預(yù)的市場經(jīng)濟。自由市場經(jīng)濟是通過市場的自身力量來調(diào)控市場的經(jīng)濟。這樣的經(jīng)濟是在很早之前存在的,在這個階段國家不干預(yù)市場經(jīng)濟,對其采取放任的政策,整個市場經(jīng)濟在自由的運行,是無組織、無計劃的。這樣的市場經(jīng)濟取得了一定的經(jīng)濟效果,但是同時也出現(xiàn)了不好的狀況,會有生產(chǎn)過剩的情況,然后導(dǎo)致資源浪費,或是會出現(xiàn)經(jīng)濟蕭條。以上兩種情況經(jīng)常發(fā)生,那么為了改變這種狀況,國家對市場經(jīng)濟采取了干預(yù)的政策,就到了現(xiàn)代市場經(jīng)濟階段?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟是在發(fā)達的生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上建立起來的,我國在20世紀初開始了宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟。從制度與運行上看,現(xiàn)代市場經(jīng)濟比自由市場經(jīng)濟更加完善,例如現(xiàn)代市場經(jīng)濟的機制是更加健全的,調(diào)控手段是更加完善的,法律方面是更加完備的等。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是自然選擇的結(jié)果,它彌補了市場本身的缺點與不足,在現(xiàn)代社會發(fā)展中有很大的優(yōu)越性,對我國經(jīng)濟的發(fā)展、國民生活水平的提高、綜合國力的提升是非常有利的。
三、市場經(jīng)濟的特征
現(xiàn)代的市場經(jīng)濟具有以下幾種特征:
(1)市場經(jīng)濟體制具有自主性,企業(yè)是市場經(jīng)濟中的主體,市場主體可以自主調(diào)節(jié),使自身的資源向利益高的方向分配,平衡資源,獲取最高利益,能夠促進經(jīng)濟的進步;
(2)市場經(jīng)濟體制具有競爭性、開放性以及統(tǒng)一性。市場是從事交易活動的場所,供給與需求、價格、競爭是存在于每個市場中的三個重要因素,它們之間彼此影響、彼此聯(lián)系、彼此一寸,體現(xiàn)了市場的作用;
(3)市場經(jīng)濟體制具有宏觀調(diào)控的作用,宏觀調(diào)控對于市場經(jīng)濟的良性發(fā)展有著非常重要的促進作用,在現(xiàn)代的經(jīng)濟現(xiàn)狀下,宏觀調(diào)控是非常必要的,它使得經(jīng)濟能夠穩(wěn)定地發(fā)展,快速地發(fā)展、可控地發(fā)展。
四、水利體制中存在的問題
(1)分工不明確,職責(zé)不清晰,司法不統(tǒng)一。水利產(chǎn)業(yè)的工作由很多的部門負責(zé),沒有特別明確的分工,職責(zé)也沒有具體的說明,當(dāng)有問題發(fā)生時,找不到具體的部分負責(zé),找不到具體的解決辦法,沒有明確的規(guī)定,使問題無法合理快速的解決。在司法方面,節(jié)約用水問題要找城建部門處理,衛(wèi)生防疫監(jiān)督問題要找衛(wèi)生部門處理,水電調(diào)度問題要聯(lián)系電力部門,這樣所有水利違法事件都有不同的部門管理,造成了執(zhí)法的力度不同,方式不同,會有執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的問題產(chǎn)生。
(2)性質(zhì)不純?,F(xiàn)在的水利產(chǎn)業(yè)大致被分為三個類型,它們是生產(chǎn)經(jīng)營型、有償服務(wù)型、社會公益型。首先是生產(chǎn)經(jīng)營型,水利產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代的一種產(chǎn)業(yè),是要有現(xiàn)代的經(jīng)營模式的;然后是社會公益型,水利經(jīng)濟作為一種現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一種,要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來發(fā)展,計算投入及效益,在一定的條件下,它們是可以互相轉(zhuǎn)化的;最后是社會公益型,水利產(chǎn)業(yè)是具有公益性的,又不單單只是公益事業(yè),所以也是難以劃分的。這三個類型沒有嚴格的界定,概念比較模糊,根本無法滿足現(xiàn)在水利的生產(chǎn)。
(3)投資不足。在水利產(chǎn)業(yè)方面有很多資金不足的情況,經(jīng)常會總有經(jīng)費不足、工程設(shè)施老化、技術(shù)落后等等問題發(fā)生,由于水利部門的公益性,水利產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門的收入也很有限,有時甚至職工的工資也難以保證。長期下來,就會導(dǎo)致水利產(chǎn)業(yè)部門的職工隊伍變小,人才流失,致使水利產(chǎn)業(yè)工作更難以順利開展。
(4)缺乏競爭意識?,F(xiàn)在有的水利產(chǎn)業(yè)部門還是傳說中的鐵飯碗機制,職工會產(chǎn)生一定的懶惰心里,而且受到現(xiàn)在體制的影響,水利產(chǎn)業(yè)部門存在人員結(jié)構(gòu)不合理、職責(zé)分布不明確的問題,導(dǎo)致職工工作分布不公、思想低迷、缺乏競爭意識的結(jié)果,嚴重影響了水利產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
五、水利經(jīng)濟改革的措施
(1)體制改革。水利產(chǎn)業(yè)的體制一定要進行改革,應(yīng)該理清行業(yè)職責(zé),合理分配工作,統(tǒng)一司法問題,做到執(zhí)法及時,執(zhí)法公平,執(zhí)法透明,執(zhí)法公正,使人民有問題能得到快速的公平的解決,減少怨聲載道的情況,促進社會的和諧發(fā)展。
(2)明確水利產(chǎn)業(yè)的類型。明確劃分水利產(chǎn)業(yè)的類型,例如可以分成生產(chǎn)經(jīng)營型、準(zhǔn)公益型、公益型等,讓人在此問題上一目了然,不再模糊不清,嚴格界定水利產(chǎn)業(yè)類型,不再阻礙水利產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。
(3)投入足夠的資金。意識到資金對于水利產(chǎn)業(yè)的重要性,水利產(chǎn)業(yè)本身是具有公益性的,有的部分無法自己維持,需要政府的支持,只有投入足夠的資金,才能改變經(jīng)費不足、工程設(shè)施老化、技術(shù)落后、人才流失等等不良狀況,資金充足了,才能高效有序的開展工作,且要緊隨時代,重視科技的力量,引進高科技的技術(shù)、設(shè)備,培養(yǎng)高科技的人才。
(4)人事改革。在人事任用上,要改變現(xiàn)在的工作風(fēng)氣。工作單位進行公平公正的招聘,讓每個人都通過自己的能力上崗,然后通過績效考核來任用、升遷或是淘汰職工。而且要根據(jù)職責(zé)、績效的不同來進行工資調(diào)整,調(diào)動大家的工作積極性,產(chǎn)生競爭意識。使得水利產(chǎn)業(yè)部分有良好的工作氛圍,促進工作的良好開展。
六、結(jié)束語
綜上所述,伴隨社會經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,我國水利事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。為實現(xiàn)水利工程規(guī)模的進一步擴大,推動整個水利事業(yè)的進步,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快水利改革發(fā)展。這就要求相關(guān)部門、企業(yè)必須在充分了解水利在新形勢下的戰(zhàn)略地位后,確立正確的水利改革發(fā)展指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù),只有這樣才能實施科學(xué)有效的改革發(fā)展措施,才能為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展提供可靠保障。