【時(shí)評】

近年來，因低價(jià)游和強(qiáng)迫購物所引發(fā)的負(fù)面事件，不僅讓“彩云之南，旅游天堂”的美譽(yù)多次蒙垢，甚至對云南開放、和諧、安寧的整體形象造成直接傷害。雖然陸續(xù)采取了一些整治措施，但大多停留在治標(biāo)階段，未能觸及旅游市場的深層次問題。據(jù)人民網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，截至2017年2月，涉及云南的旅游投訴占全國總量的34.8%，仍居全國第一。

治亂首先要找準(zhǔn)致亂的根源。“不合理低價(jià)游，高額購物回扣”的頑疾經(jīng)常在整治之后又出現(xiàn)反彈，原因就在于沒有真正斬?cái)嗷疑骀湕l，以至于破除旅游市場潛規(guī)則，需要省領(lǐng)導(dǎo)發(fā)狠話，責(zé)問某些囂張的購物店背后是否“有人”，直接要求工商、公安甚至紀(jì)檢部門去排查。這清楚表明，市場亂象背后，有權(quán)力之手在尋租牟利；而在諸多旅游糾紛中，也不難看到權(quán)力不作為、懶作為、亂作為的影子，市場配置資源的功能由此被扭曲，導(dǎo)致市場秩序失范。

因此，就不能將旅游市場的整治視為一項(xiàng)單純的業(yè)務(wù)工作，而要從落實(shí)黨政同責(zé)，各部門齊抓共管，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，強(qiáng)化問責(zé)做起。從云南此次公布的整治措施看，除“取消旅游定點(diǎn)購物”“禁止不合理低價(jià)游”“建立旅行社黑名單制度”等外，特別強(qiáng)調(diào)建立旅游監(jiān)管履職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，明確州、市主要領(lǐng)導(dǎo)為旅游市場監(jiān)管第一責(zé)任人，并明顯加大了監(jiān)督考核問責(zé)力度。這體現(xiàn)了管住亂伸手的權(quán)力，真正動(dòng)了某些人的奶酪，從而帶動(dòng)行風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的工作取向。

治理旅游亂象，還要與促進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級同步。應(yīng)該說，觀光旅游在云南起步早，經(jīng)過20多年的發(fā)展，2016年全省共接待海內(nèi)外游客4.31億人次。但與此同時(shí)，旅游業(yè)的體制、機(jī)制卻日益陷入游客和門票收入增長的路徑依賴中，難以適應(yīng)旅游需求向高端化、特色化、多元化的轉(zhuǎn)變，急需進(jìn)行旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。破除利益藩籬，釋放創(chuàng)新動(dòng)力，早日形成新型旅游業(yè)態(tài)，才能使云南旅游逐步從低價(jià)惡性競爭、靠購物高回扣維持的經(jīng)營模式中走出來。

一石激起千層浪。如果這22條新規(guī)能真正落到實(shí)處，云南旅游市場有望逐步回歸理性，赴滇旅游的報(bào)價(jià)將會提高，短期內(nèi)團(tuán)隊(duì)游客人數(shù)可能下滑；同時(shí)，新舊經(jīng)營模式轉(zhuǎn)換，利益分配不斷調(diào)整，旅游行業(yè)將迎來一段陣痛期，部分企業(yè)將被淘汰出局，部分不適應(yīng)的旅游從業(yè)人員也將面臨重新就業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必然付出的代價(jià)，業(yè)內(nèi)外對此已有共識。政府和社會在以積極心態(tài)迎接新變化的同時(shí)，需要主動(dòng)及時(shí)化解轉(zhuǎn)型的矛盾和問題，努力將陣痛降到最低程度。

在3月27日的新聞發(fā)布會上，云南有關(guān)部門負(fù)責(zé)人再次承諾，確保一年內(nèi)旅游市場秩序根本好轉(zhuǎn)。決心如果能夠化為轉(zhuǎn)變，必將產(chǎn)生輻射效應(yīng)。云南面臨的問題，相關(guān)各省區(qū)市也多少存在。云南不應(yīng)成為整治的孤島，各地方也不應(yīng)等著旅游熱起來、問題疼起來之后才行動(dòng)。全面小康，不能落下旅游質(zhì)量和群眾體驗(yàn)的提升，真心希望全國旅游市場上“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象越來越少。

【關(guān)鍵點(diǎn)】

破除市場潛規(guī)則；凈化旅游環(huán)境；轉(zhuǎn)型陣痛……

【社會熱點(diǎn)】

孩子下午三四點(diǎn)鐘就放學(xué)了，家長沒辦法按時(shí)去接，長期為此揪心撓頭。為解決這一現(xiàn)實(shí)困難，教育部日前印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，明確中小學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、觀看適宜兒童的影片等，堅(jiān)決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。3月7日，教育部部長陳寶生在全國政協(xié)教育界別聯(lián)組討論時(shí)也表示，為此將考慮實(shí)行彈性放學(xué)時(shí)間。

【時(shí)評】

相比社會上形形色色的托管班，讓中小學(xué)校主動(dòng)承擔(dān)課后服務(wù)責(zé)任，或許更能讓家長放心。然而，把課后托管的責(zé)任放到學(xué)校，還需要進(jìn)一步解決兩個(gè)問題，一是如何防止變相“補(bǔ)課”，其次是如何厘清學(xué)校的責(zé)任，調(diào)動(dòng)教師的積極性。

過去幾年間，包括南京、北京、長春、上海、成都、青島等在內(nèi)的多個(gè)城市已經(jīng)開始了彈性離校的試點(diǎn)工作，通過把少年宮的活動(dòng)搬入學(xué)校和課后一小時(shí)“課外活動(dòng)計(jì)劃”“家委會托管工作”等多種形式，探索課后服務(wù)的具體實(shí)施路徑，切實(shí)解決學(xué)生放學(xué)照顧的難題，解了家長的燃眉之急，也得到了社會的普遍好評。但如何確保政策落實(shí)不走形，還是讓教育主管部門頗費(fèi)腦筋。盡管國家和相關(guān)部門三令五申，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，但在當(dāng)下，補(bǔ)課還是有著巨大的現(xiàn)實(shí)需求，或明或暗的補(bǔ)習(xí)班許多都得到了家長的配合與支持。在此前的試點(diǎn)中，如何對教師的額外勞動(dòng)合理給予補(bǔ)貼，是一個(gè)尚未完全破解的難題?！兑庖姟诽岢觯ㄟ^“政府購買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式對參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補(bǔ)助，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，這一辦法在實(shí)踐中能不能立得住，還要看具體議價(jià)過程的合理性及當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼能力。

可見，在這一課后服務(wù)政策即將在全國范圍普遍推行之際，提前規(guī)避服務(wù)與補(bǔ)課界限不清、提防課后自主異化為學(xué)校做主，避免公共服務(wù)的初衷被消解或扭曲，并非多慮。事實(shí)上，這樣的利益調(diào)整，僅僅靠立規(guī)矩還不夠，還必須做好配套能力建設(shè)，應(yīng)追求多贏，不能把一方的受益建立在另一方的受損上，否則就很難形成課后服務(wù)工作的合力。

需要注意的是，在推行這項(xiàng)工作的過程中，教師是最關(guān)鍵的角色。調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，對政策不變形、不走樣的落實(shí)，不可或缺。確保補(bǔ)貼合理到位很重要，從制度上樹立對教師勞動(dòng)的尊重和信任，同樣重要。

從深層次看，落實(shí)好這一政策，還要完成教育從管理向治理的觀念轉(zhuǎn)型。這件事，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，保證投入、建章立制、督查考核、責(zé)任追究、規(guī)范管理，頂層設(shè)計(jì)要做好；合理完善學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間要求，區(qū)分好集中學(xué)習(xí)與課后服務(wù)的界定標(biāo)準(zhǔn)，政府部門也責(zé)無旁貸。同時(shí)要意識到，沒有社會力量的廣泛參與，只是政府一頭熱，這件事很難辦好。政府不失位也不越位，促成共同參與、多元合作，才能真正實(shí)現(xiàn)多方共贏，讓家長不再為接送孩子而發(fā)愁，教師不為額外加班而焦慮，而學(xué)校也能用最大的善意去完成自己的教育使命。

【關(guān)鍵點(diǎn)】

規(guī)范管理；教育轉(zhuǎn)型……

【時(shí)評】

沒有誰愿意讓自己的生活被假冒偽劣所填充。兩會前后，打假成為一個(gè)熱門議題。從全國人大代表黃建平以自身企業(yè)經(jīng)歷為例，呼吁電商平臺加大網(wǎng)絡(luò)打假力度，到阿里巴巴董事局主席馬云致信代表委員，倡議“像治理酒駕那樣治理假貨”，再到國家工商總局局長張茅主動(dòng)回應(yīng)，提出“天下少假”是努力的目標(biāo)，會里會外的討論、熱議甚至是激辯，從一個(gè)側(cè)面說明，天下無假，是全社會的樸素心愿。

假貨面前，沒有誰是贏者。消費(fèi)者花了冤枉錢，買了心煩不說，甚至生命安全都可能受到威脅。有人曾調(diào)侃：“假煙假酒還配上假廣告，假情假意還帶著假微笑，假人假事還拿著假鈔票，怎一個(gè)‘假字了得！”雖是戲謔之語，卻足以道出假貨對消費(fèi)者傷害之深。而反觀企業(yè)，下了大力氣研發(fā)新產(chǎn)品，往往成本還沒收回來，便可能被偽冒產(chǎn)品擠占市場份額。放縱假冒偽劣泛濫，任憑劣幣驅(qū)逐良幣之風(fēng)盛行，最終只會讓好企業(yè)蒙受損失，讓創(chuàng)新的熱情熄火。

兩會上，全國人大代表、上海大眾汽車發(fā)動(dòng)機(jī)廠維修部門高級經(jīng)理徐小平的一席發(fā)言引人深思。他曾去一家民營企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品做得非常好，卻連“一個(gè)國產(chǎn)螺栓都不敢買”。原因就在于，“市場上買到的很多螺栓，標(biāo)號是對的，材質(zhì)卻不對”，使用這樣的產(chǎn)品，時(shí)間一長便容易造成安全事故。一面是企業(yè)、消費(fèi)者有旺盛消費(fèi)需求，一面卻是產(chǎn)品粗制濫造、質(zhì)量低劣，國內(nèi)有效供給不足，最終只能逼迫人們到國外“掃貨”、在網(wǎng)上“海淘”。從這個(gè)角度而言，進(jìn)一步完善監(jiān)管，打擊假貨，提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。

打擊假冒偽劣，早已成為全社會共識。問題不在于要不要，而在于如何打假。同樣是治理頑瘴痼疾，不妨汲取正風(fēng)反腐的治理智慧。正如有人總結(jié)的，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的形成，得益于我們黨把握住了治標(biāo)與治本的辯證法，一方面是從治標(biāo)入手、以治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，另一方面則是標(biāo)本兼治、以治本為治標(biāo)鞏固成果。解答好打假的“復(fù)雜方程式”，也需要在治標(biāo)和治本上下足功夫。

在治標(biāo)上，加大打假力度，堅(jiān)持對假貨“零容忍”，一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)管、一個(gè)一個(gè)案子抓，積小勝為大勝；在治本上，健全社會信用體系，構(gòu)建聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，讓制假售假者“一處失信、處處受限”，以此倒逼企業(yè)自律、行業(yè)自律。而這需要解決好現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)存在的過寬、模糊、難以執(zhí)行等問題，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將打擊假冒偽劣納入法治軌道。標(biāo)本兼治，才能讓質(zhì)優(yōu)者脫穎而出，從而彌合供給與需求之間的裂縫。

百年老店胡慶余堂的生產(chǎn)車間外墻上寫著這樣一句話：“修合無人見，誠心有天知?！敝矣谫|(zhì)量的誠心，或許顧客看不見，但自己看得見，時(shí)間也看得見。讓更多的企業(yè)成為百年老店，讓商業(yè)正義更深入人心，讓市場供給跟上消費(fèi)者的需求。

【關(guān)鍵點(diǎn)】

打擊假貨，維護(hù)市場；“零容忍”；質(zhì)量；誠心；創(chuàng)新……