趙岫章

摘 要：黨的十八大明確表示，到2020年，要全面建成小康社會(huì)。當(dāng)然，小康社會(huì)不僅表示人均國(guó)民生產(chǎn)總值和社會(huì)人均收入的提高，還應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)水平的提高，尤其是能夠讓人們?cè)诹己玫目諝猸h(huán)境中生產(chǎn)和生活。本文從霧霾的形成機(jī)理出發(fā)，通過(guò)分析霧霾形成的社會(huì)、生產(chǎn)、能源等各方面因素，進(jìn)一步確定霧霾氣候的防治策略，以期針對(duì)我國(guó)當(dāng)前霧霾嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)實(shí)提供可行的治理建議。

關(guān)鍵詞：霧霾；形成機(jī)理；防治策略

1.霧霾的本質(zhì)與危害

霧霾，包含霧和霾兩個(gè)概念。當(dāng)空氣中的濕度達(dá)到90%以上，可形成霧，低于90%形成的則是霾。一般來(lái)說(shuō)，霾是由于空氣中硫酸、硝酸等顆粒物較多，形成氣溶膠系統(tǒng)進(jìn)而形成的。通常來(lái)說(shuō)，當(dāng)空氣中直徑為2.5微米或以上的顆粒物質(zhì)含量超標(biāo)，即PM（particulate matter）達(dá)到2.5時(shí)，會(huì)出現(xiàn)霧霾天氣。

當(dāng)空氣中的顆粒物直徑達(dá)到2.5微米時(shí)，或者說(shuō)當(dāng)PM達(dá)到2.5時(shí)，空氣中的顆粒物會(huì)伴隨呼吸道進(jìn)入人體內(nèi)。由于顆粒中所含硫酸、硝酸、灰塵等危害物質(zhì)較多，通常會(huì)對(duì)人們的呼吸道系統(tǒng)造成刺激。更嚴(yán)重者，甚至?xí)绊懣傮w的心肺水平，導(dǎo)致心血管疾病或者影響人體肺功能等。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的報(bào)告可以總結(jié)，當(dāng)每立方空氣中的有害顆粒物質(zhì)上升20微克，就會(huì)有34萬(wàn)人因吸入有害物質(zhì)而死亡。且長(zhǎng)時(shí)間的霧霾情況有可能影響植物的光合作用，使得農(nóng)作物減產(chǎn)，不利于人們的長(zhǎng)期生存和發(fā)展。

2.霧霾的形成機(jī)理

2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

綜合霧霾的形成情況來(lái)看，空氣中的硫酸、硝酸等顆粒的形成與我國(guó)城市汽車(chē)數(shù)量增多導(dǎo)致的尾氣排放量增加、生活生產(chǎn)中煤炭消費(fèi)的增長(zhǎng)等不無(wú)關(guān)系。

尤其從我國(guó)近30年的研究來(lái)看，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值不斷上升，同時(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平也在不斷提高，越來(lái)越多的人開(kāi)始到大城市發(fā)展。而國(guó)民物質(zhì)生活水平的提高也刺激了社會(huì)大眾購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的需求，加劇了交通擁堵的情況。另外，雖然我國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還在調(diào)整，但是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐性產(chǎn)業(yè)依然是耗能較高、環(huán)境污染程度較大的第二產(chǎn)業(yè)，因此加大了煤炭的消耗量，同時(shí)也增加了霧霾產(chǎn)生的可能性。

2.2生產(chǎn)方式因素

從國(guó)內(nèi)PM2.5超標(biāo)城市的分布情況來(lái)看，烏魯木齊或者蘭州等城市受到氣候和地形因素的影響，占據(jù)受污染城市的少數(shù)。大多數(shù)霧霾籠罩的城市包括北京、天津在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大城市。從我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)水平較高的城市依然依賴于高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相應(yīng)地，高耗能也意味著高污染，因此給環(huán)境治理工作也帶來(lái)了巨大壓力。

2.3能源結(jié)構(gòu)因素

從我國(guó)現(xiàn)有能源消耗結(jié)構(gòu)來(lái)看，由于第二產(chǎn)業(yè)依然作為支柱產(chǎn)業(yè)存在，且北方冬天取暖多用煤炭，我國(guó)煤炭的總體消費(fèi)量依然維持在65%及以上，石油消費(fèi)有所上升，天然氣的消費(fèi)比重則無(wú)明顯增加。另外，水電、核電的一些節(jié)約能源的生產(chǎn)還未普及，能源消耗水平雖有上升，但是還有待進(jìn)一步發(fā)展。

煤炭是主要消耗能源，其燃燒之后會(huì)產(chǎn)生更多的硫酸、硝酸等的顆粒物質(zhì)，對(duì)空氣造成直接影響。因此，能源消耗結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)實(shí)也進(jìn)一步加劇了我國(guó)霧霾天氣產(chǎn)生的危險(xiǎn)。

2.4其他因素

作為一種天氣現(xiàn)象，霧霾的產(chǎn)生受到人為因素的影響，同時(shí)還有一些自然因素如氣候、地形、城市建筑類(lèi)型等的影響。比如北京地區(qū)汽車(chē)尾氣排放量較多，且受煤炭消耗影響較大，總體建筑結(jié)構(gòu)中大面積的高層建筑也是造成控制無(wú)法循環(huán)，進(jìn)而導(dǎo)致空氣中顆粒物增多的重要原因。再如蘭州等地區(qū)群山環(huán)繞，空氣中的污染物無(wú)法向外擴(kuò)散，因此向內(nèi)沉積，進(jìn)而造成了霧霾現(xiàn)象。

3.霧霾氣候的防治策略

3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

受到我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的影響，霧霾現(xiàn)象一度嚴(yán)重。因此，為提高霧霾治理水平，需要著重改善現(xiàn)有能源消耗結(jié)構(gòu)，盡可能減少對(duì)于煤炭等一些傳統(tǒng)能源的依賴度。從具體方式來(lái)看，如一，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)能、水能等可再生能源的開(kāi)發(fā)力度；二，加快建設(shè)一些高附加值的環(huán)保性產(chǎn)業(yè)；三，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理工作，倡議大眾積極選擇綠色出行等。

3.2將 PM2.5 治理納入各級(jí)政府績(jī)效考核體系

將PM2.5治理工作納入政府的績(jī)效考核體系，一方面需要制定明確的PM2.5控制目標(biāo)以及目標(biāo)達(dá)成的限期，明確治理工作在不同階段的開(kāi)展重點(diǎn)，比如確定到達(dá)某一時(shí)期，空氣中污染物排放量控制在PM2.5以下。另一方面，則需要確定明確的PM2.5治理監(jiān)測(cè)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確定具體的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及考核規(guī)范，保證獎(jiǎng)懲工作的有序展開(kāi)。

3.3建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

空氣不分國(guó)界，同樣，空氣污染也不分國(guó)界。在此形勢(shì)下，我國(guó)為體現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，需要加快與其他國(guó)家的大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，做出明確的區(qū)域性大氣污染管理工作員。另外，國(guó)內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門(mén)也需要根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境污染情況，結(jié)合我國(guó)環(huán)保部對(duì)于大氣污染治理工作的要求，進(jìn)行污染治理情況溝通，以凝聚治理合力，提高大氣污染總體治理水平。

3.4積極完善大氣污染防治法律體系

霧霾形成原因的復(fù)雜性使得我國(guó)霧霾治理工作難度也有所增加。在當(dāng)前大氣污染影響因素眾多的現(xiàn)實(shí)條件下，為加大對(duì)多種污染物的有效防控和治理，需要不斷強(qiáng)化和完善我國(guó)的大氣污染防治體系，加快大氣污染防治法律建設(shè)，使之能夠與環(huán)境保護(hù)法、再生法能源等相互協(xié)調(diào)，共同致力我國(guó)大氣質(zhì)量的改善。

結(jié)語(yǔ)

綜合霧霾的危害以及形成因素來(lái)看，我國(guó)霧霾氣候的治理工作，需要從現(xiàn)有發(fā)展方式、空氣質(zhì)量考核方式、空氣污染治理方式以及空氣污染治理制度等幾個(gè)角度進(jìn)行完善。霧霾的形成非一夕之功，同樣也需要政府、企業(yè)以及個(gè)人的多方努力，以便盡快轉(zhuǎn)變我國(guó)空氣質(zhì)量情況，還大家一片晴朗的藍(lán)天！

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