苗高健

摘要：通過對(duì)汽車區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題以及問題的內(nèi)、外因研究，對(duì)汽車區(qū)突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策提出粗淺思考。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；汽車區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.15.004

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮著越來越重要的作用。為了突出發(fā)展地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吉林省、長(zhǎng)春市分別出臺(tái)了《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》。筆者通過電話、實(shí)地走訪、調(diào)查問卷等形式，對(duì)汽車區(qū)內(nèi)最具有代表性的500家民營(yíng)企業(yè)、兩個(gè)汽貿(mào)園區(qū)、八個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中比重最大的是民營(yíng)企業(yè)，在汽車區(qū)范圍內(nèi)，絕大程度上，民營(yíng)企業(yè)可以等同于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此本文重點(diǎn)通過對(duì)汽車區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題以及問題的內(nèi)、外因研究，對(duì)汽車區(qū)突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策提出粗淺思考。以下分四個(gè)方面具體研究。

1汽車區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

汽車區(qū)成立以來，受益于產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略和一汽集團(tuán)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，汽車區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)汽車區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。

1.1汽車區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況

汽車區(qū)成立以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持著比較快速、相對(duì)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.1.1民營(yíng)企業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)

截至2015年底，汽車區(qū)民營(yíng)企業(yè)共有4100戶，相比2014年的3610戶增加13.6%。

1.1.2民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

截至2015年底，汽車區(qū)注冊(cè)資金100萬以上的民營(yíng)企業(yè)319戶，相比2014年增加28.1%；注冊(cè)資金1000萬以上的民營(yíng)企業(yè)57戶，相比2014年增加296%。

1.1.3民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

截至2015年底，全區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)有2622戶，第三產(chǎn)業(yè)占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的83%，第三產(chǎn)業(yè)同比增加3.0%，二、三產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。

1.2汽車區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)貢獻(xiàn)

汽車區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

1.2.1參政議政

汽車區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，共有市人大代表2人，區(qū)人大代表8人。市政協(xié)委員2名，區(qū)政協(xié)委員11人。市工商聯(lián)副主席1人，區(qū)工商聯(lián)常委30人。這些代表人士積極參政議政，發(fā)揮了重要作用。

1.2.2投身公益事業(yè)

汽車區(qū)很多民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自覺履行社會(huì)責(zé)任，大力開展多種形式的公益活動(dòng)，為汽車區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡發(fā)展和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車區(qū)民營(yíng)企業(yè)每年在“金秋助學(xué)”、“光彩行動(dòng)”等公益活動(dòng)中捐款2.5萬余元，在汶川地震期間捐款26萬元，捐贈(zèng)各類物資總價(jià)值達(dá)90余萬元，為青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款11萬元。

2汽車區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

雖然近年來汽車區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、總量不斷提高、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的貢獻(xiàn)不斷提升，但是不可否認(rèn)的是，汽車區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模仍然不大、質(zhì)量仍然不高、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力還有待提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的盈利難、融資難、招工難等共性問題在汽車區(qū)依然存在。歸納起來，汽車區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在八個(gè)主要問題。

2.1民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，質(zhì)量不高

汽車區(qū)注冊(cè)資本在100萬元以上的民營(yíng)企業(yè)319戶，只占總數(shù)的7.8%，1000萬元以上的民營(yíng)企業(yè)57戶，只占總數(shù)的1.3%；因此，汽車區(qū)絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小。汽車區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，從業(yè)人員20人以下，營(yíng)業(yè)收入在1000萬元以下的批發(fā)零售企業(yè)1105戶，占比達(dá)到27%；從業(yè)人員10人以下，營(yíng)業(yè)收入100萬元以下的服務(wù)中介企業(yè)863戶，占行業(yè)比重高達(dá)21%；由此可見，多數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高。

2.2對(duì)大國(guó)企和行業(yè)龍頭的依賴性強(qiáng)

汽車區(qū)零部件制造企業(yè)237家，這些企業(yè)100%是一汽集團(tuán)及其分、子公司的配套企業(yè)，其中少量企業(yè)同時(shí)為其他整車廠配套。由此導(dǎo)致的這些企業(yè)目標(biāo)客戶單一，產(chǎn)品線狹窄，只能做一種或幾種一汽整車的配套產(chǎn)品，一旦一汽集團(tuán)及其所屬分、子公司盈利下降，這些企業(yè)勢(shì)必受到影響。

2.3無序競(jìng)爭(zhēng)明顯利潤(rùn)空間有限

汽車區(qū)同行業(yè)民企之間惡性競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)明顯，在對(duì)汽貿(mào)商街的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，商街的銷售類別大體上區(qū)分只有兩大類，即貨車和轎車，從事貨車零部件經(jīng)銷的有430家左右，從事轎車零部件經(jīng)銷的有550家左右，銷售其他門類的零部件企業(yè)不到1%，由于大量銷售同種商品的企業(yè)商品差異性很小，同質(zhì)化嚴(yán)重，造成了企業(yè)間互相壓價(jià)，低層次競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)行業(yè)整體利潤(rùn)造成了極大傷害。由此帶來的是企業(yè)的利潤(rùn)逐年走低，來自長(zhǎng)春市汽車零部件行業(yè)商會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，汽貿(mào)商街零部件經(jīng)銷企業(yè)的毛利率2011年大概是12%，2012年下降到10%，截止2015年10月份下降到了6%。而這種無序競(jìng)爭(zhēng)帶來的利潤(rùn)下降在全區(qū)普遍存在。

2.4融資困難，企業(yè)發(fā)展舉步維艱

在筆者對(duì)區(qū)內(nèi)500戶民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查過程中，存在融資難問題的企業(yè)有326戶，占65.2%。數(shù)據(jù)顯示銀行和貸款公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持十分有限，光大銀行是長(zhǎng)春汽車零部件行業(yè)協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略合作伙伴，一直以來為汽車零部件企業(yè)提供金融服務(wù)，根據(jù)其數(shù)據(jù)顯示，從2010年到2015年，每年為民營(yíng)企業(yè)放款穩(wěn)定保持在3億元左右，貸款增量為零，表明新企業(yè)融資以及老企業(yè)擴(kuò)大融資規(guī)模存在一定困難。

2.5用工困難，產(chǎn)業(yè)人才匱乏

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年汽車區(qū)民營(yíng)企業(yè)用工需求15505人，新增就業(yè)8527人，用工缺口為45%；2015年用工需求18242人，新增就業(yè)8222人，用工缺口為55%人，用工缺口有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。特別是一線工人，很多企業(yè)反映高素質(zhì)一線工人極度匱乏，招不到人。而在高端人才領(lǐng)域，由于受到一汽及其所屬分、子公司的擠壓和挖角，民營(yíng)企業(yè)的高端人才一直以來處于真空狀態(tài)。

2.6管理水平落后組織運(yùn)行低效

汽車區(qū)絕大部分的民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出典型的家族經(jīng)營(yíng)、作坊式管理的特點(diǎn)。對(duì)于企業(yè)適合的市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等基本戰(zhàn)略性的問題還未能形成深刻的思考，運(yùn)行機(jī)制還不夠完善、不夠成熟、管理混亂的現(xiàn)象還普遍存在。

2.7創(chuàng)新能力薄弱急需技術(shù)提升

表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是企業(yè)缺乏自主研發(fā)的動(dòng)力。由于汽車區(qū)大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模比較小，產(chǎn)品低端。受主機(jī)廠設(shè)備更新等因素影響，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新的需求。二是企業(yè)持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的信心不足。由于多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)存續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間在2年左右，很多企業(yè)安于現(xiàn)狀、不愿承擔(dān)自主創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。三是民營(yíng)企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才。汽車區(qū)絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展空間受制于區(qū)域環(huán)境和產(chǎn)業(yè)條件，培養(yǎng)、引進(jìn)高技能人才的資金和政策不足，導(dǎo)致人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱，特別是高精尖人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板。四是缺乏市場(chǎng)預(yù)判。由于很多企業(yè)都是主機(jī)廠的配套企業(yè)，這些企業(yè)只要按照主機(jī)廠的需求和訂單生產(chǎn)就足夠了，導(dǎo)致這些民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)研究不足，不能針對(duì)市場(chǎng)需求果斷做出相應(yīng)的對(duì)策，導(dǎo)致無法根據(jù)未來市場(chǎng)前景提前進(jìn)行技術(shù)革新和戰(zhàn)略布局。

2.8經(jīng)濟(jì)利益為上企業(yè)文化單一

民營(yíng)企業(yè)受企業(yè)主個(gè)人素質(zhì)的影響，企業(yè)的價(jià)值觀往往唯經(jīng)濟(jì)利益至上，使得企業(yè)主在用人上也更傾向于選擇能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的人員，建設(shè)企業(yè)文化所需的相關(guān)業(yè)務(wù)人員和業(yè)務(wù)素質(zhì)也就隨之缺乏，使得企業(yè)在客觀上建設(shè)文化陣地顯得力不從心。

3汽車區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問題的成因分析

辯證唯物主義認(rèn)為，事物都是在內(nèi)因和外因的共同作用下發(fā)展變化的。內(nèi)因是指事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是指事物變化發(fā)展的條件，其中內(nèi)因?qū)κ挛锏陌l(fā)展起主導(dǎo)作用，外因通過內(nèi)因起作用。二者相互依賴缺一不可。汽車區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的八大問題，也來源于內(nèi)因和外因的共同作用。

3.1民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨問題的內(nèi)因

3.1.1企業(yè)主和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng)

由于企業(yè)主和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)在企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)戰(zhàn)略等方面能力薄弱，導(dǎo)致汽車區(qū)民營(yíng)企業(yè)一直以來規(guī)模不大、質(zhì)量不高，在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)和弱勢(shì)的地位。在企業(yè)管理上，企業(yè)主的決策隨意化嚴(yán)重，管理片面，制度化管理嚴(yán)重缺失，經(jīng)常發(fā)生短期投機(jī)行為；人才管理不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)人才流失嚴(yán)重。

3.1.2民營(yíng)企業(yè)自身的弱點(diǎn)造成融資困局

民營(yíng)企業(yè)融資難，一定程度上來源于自身。一是民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信度不高。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，法律法規(guī)不健全、不完善，有的民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，鉆法律法規(guī)和政策的漏洞，一定程度存在偷稅漏稅問題，導(dǎo)致企業(yè)的信用水平很低。二是成本意識(shí)不強(qiáng)。一些企業(yè)貪圖“做大做強(qiáng)”的口號(hào)，忽視了成本、效益的關(guān)系，大力舉債、瘋狂擴(kuò)張，很多企業(yè)存在資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。三是融資方式不健康。在金融危機(jī)的時(shí)段里，很多企業(yè)貸款難、融資難的問題很突出，一些企業(yè)為了解決融資的問題，往往依靠地下錢莊、企業(yè)間拆借等手段。

3.1.3忽視人才培養(yǎng)，不尊重人才導(dǎo)致難以吸引人才

大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏完善的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制。沒有建立起一整套培養(yǎng)、鍛煉、使用人才的機(jī)制，很多企業(yè)留不住人、往往剛鍛煉培養(yǎng)成骨干，人才就選擇“跳槽”。一些企業(yè)不重視人才隊(duì)伍建設(shè)，員工在企業(yè)內(nèi)缺乏尊重感、歸屬感、認(rèn)同感。

3.2民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨問題的外因

3.2.1受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響

近年來，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，隨著中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)布局接近完成，新型民營(yíng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、競(jìng)爭(zhēng)加劇，利潤(rùn)率不斷下降，汽車區(qū)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)受到?jīng)_擊嚴(yán)重。

3.2.2受金融政策的影響

一方面，受到國(guó)家宏觀政策的影響，銀行存款準(zhǔn)備金率不斷上調(diào)，很多銀行和金融機(jī)構(gòu)面臨“錢荒”，大多數(shù)銀行無錢可貸。另一方面，由于銀行在提供貸款時(shí)更多地考慮風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，中小企業(yè)很難獲得貸款。另外，銀行辦理大宗貸款與辦理小宗貸款的手續(xù)相同，所需時(shí)間相同，意味著小宗貸款的成本更高，銀行辦理小宗貸款的成本上升，因此企業(yè)與銀行達(dá)成合作的機(jī)會(huì)減少。

3.2.3受法律的制約

近年來，民營(yíng)企業(yè)用工成本不斷提高。隨著新《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，企業(yè)用工受到了更加嚴(yán)格的規(guī)定，繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等規(guī)定，不可避免地使用工成本逐年遞增，企業(yè)利潤(rùn)率無法維持高位，經(jīng)營(yíng)壓力變大，很多機(jī)械制造、城建等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生存面臨較大困難。

4汽車區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

積極采取措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、健康發(fā)展，建議從三大方面入手。

4.1作用于內(nèi)因，釋放民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的潛力

4.1.1進(jìn)入朝陽產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)

一是引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高附加值領(lǐng)域。汽車區(qū)以汽車產(chǎn)業(yè)為唯一支柱，而美國(guó)底特律市的破產(chǎn)風(fēng)波證明，一業(yè)獨(dú)大的局面對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言是危險(xiǎn)的，應(yīng)該盡可能的發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)形成多業(yè)并存的良性發(fā)展局面，在產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)該充分發(fā)揮大企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。建議發(fā)揮經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局等部門的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)功能，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提升研發(fā)能力，擺脫紅海進(jìn)入藍(lán)海。

二是支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。選拔、扶持一批經(jīng)營(yíng)狀況優(yōu)良、效益好、社會(huì)影響力大的民營(yíng)企業(yè)，幫助這些龍頭骨干企業(yè)做大、做強(qiáng)、做穩(wěn)、做全產(chǎn)業(yè)鏈，打造在全省、全國(guó)范圍內(nèi)有影響力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮“頭羊效應(yīng)”，引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。政府要實(shí)施親情服務(wù)，在市場(chǎng)、人才、融資、政策、審批等各個(gè)方面，給予大力支持和傾斜，進(jìn)而在全區(qū)所有企業(yè)中鋪開。創(chuàng)建汽車區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。健全納稅獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)依法納稅、依法補(bǔ)繳的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

三是鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)重組。建議發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)的溝通聯(lián)系功能，積極牽線搭橋，通過收購(gòu)、兼并、重組、聯(lián)營(yíng)等多種形式，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮招商部門的招商引資功能，積極引進(jìn)外埠有實(shí)力的民間資本，支持民營(yíng)企業(yè)與區(qū)外、市外、國(guó)外的企業(yè)開展廣泛交流的合作，有效利用各種便利條件促進(jìn)自身的發(fā)展。

4.1.2強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，扶持小微企業(yè)

一是加強(qiáng)孵化器建設(shè)，扶持創(chuàng)新型企業(yè)。應(yīng)進(jìn)一步加快中小型民營(yíng)企業(yè)“孵化器”建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)家“雙創(chuàng)戰(zhàn)略”，積極培養(yǎng)一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。積極制定優(yōu)惠政策吸引民營(yíng)資本投資科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，集聚科技創(chuàng)新新動(dòng)能。

二是治理商圈，扶持商業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)改善汽配商街的環(huán)境，提高物業(yè)管理水平，重點(diǎn)解決垃圾傾倒、管網(wǎng)老化、衛(wèi)生、消防防火安全等一系列問題，為汽車零部件銷售企業(yè)提供良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、寫字間規(guī)劃建設(shè)力度，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是制定差異化招商政策，引導(dǎo)兩個(gè)汽貿(mào)城打造不同特色，提供差異化的商品和服務(wù)，避免同質(zhì)化商品過多，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。

4.1.3大膽創(chuàng)新舉措，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)革新

一是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。繼續(xù)開展“千名專家對(duì)接服務(wù)民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)，為中小企業(yè)破解技術(shù)難題，提供技術(shù)支持。深入開展“技術(shù)攻關(guān)擂臺(tái)賽”，征集企業(yè)技術(shù)難題，海選專家，為技術(shù)和企業(yè)搭建溝通橋梁，建立聯(lián)系機(jī)制。建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過企業(yè)家QQ群、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，定期開展專利技術(shù)交流活動(dòng)，提高專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化使用率。

二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。支持引導(dǎo)汽車高等專科學(xué)校、汽車研究所等科研機(jī)構(gòu)建立公司化運(yùn)營(yíng)的研究中心和研發(fā)平臺(tái)，與生產(chǎn)企業(yè)開展多渠道合作，通過市場(chǎng)化手段促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，協(xié)助中小民營(yíng)企業(yè)取得各種國(guó)際、國(guó)內(nèi)認(rèn)證等。

三是拓展和疏通引進(jìn)渠道，促進(jìn)人才引進(jìn)規(guī)模化。通過創(chuàng)業(yè)引才、項(xiàng)目引才、團(tuán)隊(duì)引才、載體引才、崗位引才等多種方式，拓寬人才引進(jìn)渠道。分區(qū)域、分項(xiàng)目、有針對(duì)性的舉辦各類人才技術(shù)交流活動(dòng)，充分利用國(guó)際人才交流大會(huì)、高新技術(shù)交流會(huì)、獵頭公司等平臺(tái)招賢納才。同時(shí)借助省內(nèi)重點(diǎn)高校的外聯(lián)關(guān)系，拓展與國(guó)外高校的人才技術(shù)交流領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需人才。

4.2作用于外因，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境

4.2.1規(guī)范市場(chǎng)秩序

嚴(yán)把入口關(guān)，加強(qiáng)審批和嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，保證市場(chǎng)主體資質(zhì)合格、技術(shù)過硬、管理規(guī)范，商業(yè)信譽(yù)良好，杜絕資質(zhì)不夠、信譽(yù)不良的企業(yè)擾亂市場(chǎng)秩序，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)形象。堅(jiān)決打擊欺詐、顯失公平、弄虛作假等非法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造汽車區(qū)公平健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

4.2.2改善融資環(huán)境

搭建銀企交流平臺(tái)。充分發(fā)揮商會(huì)、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)載體作用，搭建銀行與中小企業(yè)融資新平臺(tái)，對(duì)一些成長(zhǎng)性好的企業(yè)建立綠色通道，暢通融資渠道。引導(dǎo)和支持銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司針對(duì)中小企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)推出新的金融產(chǎn)品，增加這些民營(yíng)企業(yè)獲得信貸的機(jī)會(huì)，形成金融和企業(yè)的“雙贏”局面。

4.2.3健全服務(wù)體系

采取購(gòu)買服務(wù)的方式，引入社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體，建立服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新體系。為民營(yíng)企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)、會(huì)商、交流會(huì)等服務(wù)。通過舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)交流會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、專家論壇等形式，為企業(yè)提供商務(wù)信息、理論指導(dǎo)、更新觀念理念的平臺(tái)，使服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)需求的最前沿，做企業(yè)的指路人和貼心人。

4.3轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

采取相應(yīng)的策略營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。一是加大政策宣傳力度，通過平面媒體和汽車區(qū)網(wǎng)站，宣傳汽車區(qū)鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策，擴(kuò)大政策知曉率、參與率，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)滿意度。二是構(gòu)建良好的服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，通過設(shè)立軟環(huán)境監(jiān)督員，收集軟環(huán)境投訴，梳理政府在扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的問題，督促相關(guān)部門采取措施加以整改。三是要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，教育、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立正確的市場(chǎng)觀、價(jià)值觀，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投身公益、奉獻(xiàn)愛心，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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