楊艷

摘 要：高校體育資源的開放，能夠創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益?；诖耍綄ら_放性高校體育資源經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的新思路，提出推行股份有限責(zé)任公司制模式的建議與具體實(shí)施策略。

關(guān)鍵詞：對(duì)外開放；高校體育資源；經(jīng)濟(jì)效益；股份有限責(zé)任公司制模式

中圖分類號(hào)：G80-052 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）15-0182-02

中共中央于1984年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），指出體育場(chǎng)館要對(duì)管理工作予以改善，提高體育資源的使用效率，以經(jīng)濟(jì)效益的提升為目標(biāo)，進(jìn)行各項(xiàng)條件的積極創(chuàng)造，實(shí)施多樣化的經(jīng)營(yíng)?！锻ㄖ奉C布以來(lái)，國(guó)家制定了多項(xiàng)政策鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館及內(nèi)部設(shè)施與設(shè)備面向社會(huì)成員予以開放。自此，各種觀點(diǎn)、開放模式以及管理機(jī)制等如雨后春筍一樣破土而出，不同的觀點(diǎn)進(jìn)行著相互的滲透與交融，甚至在碰撞過(guò)程中向原有的經(jīng)營(yíng)與管理模式提出挑戰(zhàn)，催生出新的解決思路的提出與實(shí)踐。

一、高校體育資源開放的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益

“對(duì)外開放”一詞在政治領(lǐng)域出現(xiàn)得最早，原意是指國(guó)家采取各種積極措施，以一種主動(dòng)的態(tài)度進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的擴(kuò)大，對(duì)各項(xiàng)政策予以放寬，扭轉(zhuǎn)以往封鎖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的觀念與行為，在國(guó)家范圍內(nèi)實(shí)行放開的政策?，F(xiàn)如今，“對(duì)外開放”已在多個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，資源共享以資源的對(duì)外開放為前提。具體到高校體育場(chǎng)館及管內(nèi)資源的經(jīng)營(yíng)與管理上，“對(duì)外開放”指的是基于高校體育場(chǎng)館的市場(chǎng)化背景，以學(xué)校及社會(huì)的雙重管理為支撐，在體育場(chǎng)館及館內(nèi)資源的經(jīng)營(yíng)與管理工作中運(yùn)用市場(chǎng)化的理念，向社會(huì)成員進(jìn)行場(chǎng)館資源的開放，以此獲得更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

（一）彌補(bǔ)高校體育費(fèi)用的不足

目前，我國(guó)高等院校大多都面臨著體育經(jīng)費(fèi)不足的難題，這使得大部分高校的體育場(chǎng)館與學(xué)生人數(shù)比例不符于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除了一些體育院校之外，大部分高等院校均或多或少地存在著體育場(chǎng)地設(shè)施缺口、設(shè)施設(shè)備落后、資金不足等現(xiàn)象。相關(guān)學(xué)者曾就我國(guó)多所普通高校進(jìn)行過(guò)調(diào)查研究，結(jié)果表明，調(diào)查對(duì)象中的各高校體育設(shè)施大都處于中下水平，設(shè)備的配備率不高，場(chǎng)館數(shù)量少，人均面積小，加之管理理念與方式上的缺陷，致使高校很難正常開展體育教學(xué)以及群眾健身活動(dòng)。在進(jìn)行對(duì)外開放之時(shí)，不少高校的體育場(chǎng)館所面臨的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題亦十分顯著。在這一背景下，若與體育場(chǎng)館的現(xiàn)有條件相結(jié)合，進(jìn)行一些新項(xiàng)目的開發(fā)，開放體育資源，可以在一定水平上增加收入，利用這部分資金，可以進(jìn)行體育場(chǎng)館設(shè)施的維修，或者添置一些新設(shè)備，吸引更多的社會(huì)體育愛好者進(jìn)入校內(nèi)體育場(chǎng)館，消費(fèi)體育產(chǎn)品，進(jìn)而形成一種良性循環(huán)，對(duì)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題予以解決。

（二）提高場(chǎng)館利用率

由于我國(guó)很多高校的體育場(chǎng)館存在大量閑置的現(xiàn)象，降低了場(chǎng)館設(shè)施的人均占有量，較之發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)高校體育場(chǎng)館設(shè)施人均占有水平極低。在使用的過(guò)程中，很多體育場(chǎng)館都會(huì)面臨折舊與老化等問(wèn)題，實(shí)際上，高校體育場(chǎng)館大多都是由國(guó)家投資巨款進(jìn)行建設(shè)的，若不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行充分與合理的利用，老化問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，直至報(bào)廢，這不得不說(shuō)是國(guó)家現(xiàn)有資源的一種浪費(fèi)。若將高校體育場(chǎng)館及其內(nèi)部資源向社會(huì)成員進(jìn)行開放，能夠在很大程度上提高場(chǎng)館設(shè)施與資源的使用率，保證人均占有量，完善場(chǎng)館維護(hù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的節(jié)約，預(yù)防經(jīng)濟(jì)效益的流失。

（三）滿足大眾健身需求

高校體育資源面向社會(huì)開放能夠?qū)Υ蟊娊∩硇枨笥枰詽M足。體育事業(yè)是一種公益性的事業(yè)，作為國(guó)有資產(chǎn)，高校體育場(chǎng)館有責(zé)任向社會(huì)成員提供服務(wù)。在國(guó)家對(duì)體育設(shè)施的政府性撥款日漸減少的背景下，為了對(duì)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題予以解決，高校體育場(chǎng)館及館內(nèi)資源向社會(huì)成員的全面開放已成為一種趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展提高了人們的生活水平與物質(zhì)文化水平，人們對(duì)體育健身的需求也發(fā)展為一種常態(tài)，為了對(duì)大眾需求予以滿足，必須對(duì)先進(jìn)的、現(xiàn)代的、新興的體育娛樂(lè)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)與合理引進(jìn)，以提供更具娛樂(lè)性、健康性與高雅性的體育健身場(chǎng)所于社會(huì)成員?；诮?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，制定、補(bǔ)充與完善長(zhǎng)期規(guī)劃，最終將高校體育場(chǎng)館發(fā)展為對(duì)全面健身計(jì)劃予以落實(shí)的基石。

二、開放性高校體育資源的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收思路——推行股份有限責(zé)任公司制模式

為了開放體育資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，各高?？梢韵嗷ヂ?lián)合，共同成立股份制有限責(zé)任公司，以此為思路進(jìn)行體育資源的社會(huì)共享。同其他股份制公司一樣，多校聯(lián)合的股份化有限責(zé)任公司也要有健全的組織結(jié)構(gòu)，由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及職業(yè)經(jīng)理人共同對(duì)公司進(jìn)行內(nèi)部管理，并承擔(dān)起對(duì)外代表公司的重任。公司應(yīng)對(duì)法律規(guī)章與制度予以嚴(yán)格地遵循，明確體育資源產(chǎn)權(quán)，從制度上對(duì)高校壟斷體育資源使用的局面予以打破，合理分配資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)普通高校體育資源充足同居民體育資源緊張之間矛盾的解決，并尋求市場(chǎng)化路徑對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)充。

股份化有限責(zé)任公司應(yīng)以高校的體育物質(zhì)與非物質(zhì)資源為依托，借鑒現(xiàn)代公司制的運(yùn)營(yíng)理念與模式，對(duì)體育資源進(jìn)行充分的利用。公司應(yīng)提供多樣化的體育服務(wù)，例如體育培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、體育用品研發(fā)與銷售、健康咨詢、體育文化活動(dòng)開展與運(yùn)作以及場(chǎng)館租賃等。在進(jìn)行具體業(yè)務(wù)內(nèi)容的開發(fā)與設(shè)計(jì)之時(shí)，應(yīng)對(duì)各高校體育場(chǎng)館現(xiàn)有設(shè)施、人才隊(duì)伍、內(nèi)外部環(huán)境以及社會(huì)需求等多種因素加以考慮。

實(shí)際上，社會(huì)成員旺盛的體育需求是股份化有限責(zé)任公司得以成立的動(dòng)力。社會(huì)的發(fā)展與生產(chǎn)力水平的提高增加了人們的閑余時(shí)間，人們的生活越來(lái)越富裕，生活質(zhì)量與生活方式也日益得到人們的重視，在余暇生活中，體育活動(dòng)日益成為人們的主要選擇之一。調(diào)查顯示，21世紀(jì)初體育活動(dòng)在我國(guó)城鄉(xiāng)居民余暇時(shí)間支配方式中占據(jù)第三位，通過(guò)參加體育活動(dòng)，人們能忘卻生活中的煩惱，體驗(yàn)體育健身帶來(lái)的樂(lè)趣；能將積存于內(nèi)心的負(fù)面情緒盡情地發(fā)泄出來(lái)，激發(fā)出面對(duì)挫折與未來(lái)生活的斗志；能緩解人們身體上的傷痛，鍛煉健康的身體，使人們遠(yuǎn)離傷痛等等。目前，對(duì)于體育活動(dòng)的渴望與追求，已日益成為社會(huì)成員不可缺少的一種生活。通過(guò)對(duì)“在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下是否會(huì)進(jìn)行有償體育消費(fèi)的選擇”以及“在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下是否會(huì)進(jìn)行有償?shù)捏w育消費(fèi)場(chǎng)所的選擇”這兩種觀點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，將近六成的社會(huì)成員都表示自己會(huì)選擇有償?shù)捏w育消費(fèi)與場(chǎng)所，這一結(jié)果表明社會(huì)群眾存在將學(xué)校體育場(chǎng)館作為消費(fèi)場(chǎng)所的傾向，他們會(huì)在高校體育場(chǎng)館中進(jìn)行體育產(chǎn)品的購(gòu)買以及體育服務(wù)的體驗(yàn)。

三、開放體育資源，有效推行股份有限責(zé)任公司制模式的具體策略

（一）對(duì)現(xiàn)有高校體育資源進(jìn)行整合

股份制有限責(zé)任公司的正常運(yùn)營(yíng)應(yīng)以聯(lián)合高?；蝮w育管理部門為支撐，吸引大量?jī)?yōu)秀體育教練與運(yùn)動(dòng)健將加入，對(duì)自身的服務(wù)體系予以完善，收集并整合各種優(yōu)質(zhì)資源，提升教練隊(duì)伍的責(zé)任感，以此進(jìn)行體育科技服務(wù)的提供與體育文化活動(dòng)的開展，使公司面向體育健身市場(chǎng)方向發(fā)展，向?qū)W生提供高質(zhì)量的配套服務(wù)。同時(shí)，與高校的體育學(xué)科建設(shè)及體育科研相結(jié)合，在對(duì)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的同時(shí)尋求產(chǎn)學(xué)研一體化的健康發(fā)展路徑，最終實(shí)現(xiàn)“科學(xué)運(yùn)動(dòng)、享受生活、擁抱健康”的理念，提高廣大學(xué)生與社會(huì)成員的綜合體質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)收益。

（二）合理制定體育產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)格

高校體育資源的經(jīng)營(yíng)成本比較低，股份化有限責(zé)任公司應(yīng)以此為依托，對(duì)國(guó)家政策予以響應(yīng)，向社會(huì)成全提供全民健身服務(wù)。在進(jìn)行產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)格制定時(shí)，應(yīng)將校內(nèi)體育資源經(jīng)營(yíng)成本低的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，總價(jià)格應(yīng)較之商業(yè)性機(jī)構(gòu)同類產(chǎn)品與服務(wù)要低，在特定的情況下，還要將產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格定位在低于市場(chǎng)價(jià)格一半以上的水平上。對(duì)于普通高校體育資源對(duì)外開放及股份化有限責(zé)任公司而言，低價(jià)與專業(yè)化的體育服務(wù)應(yīng)是其有償性經(jīng)營(yíng)的有效策略之一。

（三）盤活體育資源，做大體育市場(chǎng)

高校體育資源中的物質(zhì)資源與非物質(zhì)資源都比較豐富，股份化有限責(zé)任公司應(yīng)對(duì)校內(nèi)場(chǎng)館場(chǎng)地資源以及高學(xué)歷、高層次、高專業(yè)度的人力資源等進(jìn)行充分的利用，將校內(nèi)體育資源盤活，盡可能地做到人盡其才、物盡其用，最大程度地提高體育資源效益。公司應(yīng)不斷擴(kuò)大體育業(yè)務(wù)范圍，向社會(huì)成員提供內(nèi)容全面、形式豐富的服務(wù)，包括培訓(xùn)、咨詢、賽事運(yùn)營(yíng)、體育用品零售、體育器材制造以及體育場(chǎng)館租賃等，在為公司創(chuàng)造高額利潤(rùn)的同時(shí)向高校提供大量的資金。

（四）明確資源收益分享制度

公司中的高校參與方應(yīng)以各自在資源產(chǎn)權(quán)中所占的比例為依據(jù)，對(duì)公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中獲得的收益進(jìn)行合理的分享，進(jìn)行明確的資源收益分享制度制定。由于各個(gè)利益主體（亦即各參與高校）在資源產(chǎn)權(quán)中所占的比例已經(jīng)轉(zhuǎn)化為股份化有限責(zé)任公司的股份，因此真正能夠決定不同利益主體在資源開發(fā)中所獲收益多少的，是其所占股份的大小。通過(guò)制定明確的資源收益分享制度，能夠向資源主體的利益提供保證，避免資源開發(fā)中短視行為的出現(xiàn)，這能夠推動(dòng)體育資源可持續(xù)開發(fā)與開放性利用的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

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[責(zé)任編輯 李曉群]