王曉會(huì)

摘要：工程造價(jià)是影響工程質(zhì)量好壞、成本高低的重要因素，近年來，我國(guó)油氣田地面建設(shè)速度持續(xù)加快，油氣田地面建設(shè)工程工程造價(jià)控制與管理也成為業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。文章結(jié)合油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問題，提出了解決相關(guān)問題的對(duì)策，希望能對(duì)油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)控制有所幫助。

關(guān)鍵詞：油氣田；地面建設(shè)工程；造價(jià)控制；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-01

工程造價(jià)指工程的建造價(jià)格，工程造價(jià)事關(guān)工程質(zhì)量和施工效益。油氣田地面建設(shè)工程具有投資大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，做好油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)控制工作尤其重要。為此，許多油氣田地面建設(shè)工程都就造價(jià)控制工作給予了高度重視，但是，一些油氣田地面建設(shè)工程在造價(jià)控制方面始終存在許多亟待解決的問題，這不得不引起我們的關(guān)注。

一、油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問題

1.設(shè)計(jì)估算造價(jià)控制環(huán)節(jié)銜接不暢

長(zhǎng)期以來，我國(guó)油氣田地面建設(shè)工程投資管理采用的都是以預(yù)算、概算、估算、結(jié)算為主的分段編制方式。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)施工設(shè)計(jì)圖初步概算和預(yù)算，設(shè)計(jì)單位可能會(huì)對(duì)投資估算、設(shè)計(jì)概算等有一個(gè)全面的掌握，但是，在這一階段，其他設(shè)計(jì)單位一般都不參與工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算、竣工決算工作.這樣一來，工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)就被人為割裂開來，造價(jià)控制各環(huán)節(jié)也難以實(shí)現(xiàn)良好銜接。工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)銜接不緊密，必然會(huì)削弱造價(jià)控制的效力，造成不必要的浪費(fèi)。但是，許多油氣田地面建設(shè)項(xiàng)目投資方和設(shè)計(jì)單位至今仍沒有認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性。

2.招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制不力

在油氣田地面建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，一些建設(shè)單位為了奪標(biāo)，會(huì)利用僧多粥少的現(xiàn)象，故意壓低、不斷降低成本報(bào)價(jià)，力求以最低的價(jià)格中標(biāo)。這種無視工程建設(shè)造價(jià)實(shí)際需要直接“造假”的做法，使得工程造價(jià)嚴(yán)重失真。并且，這些單位中標(biāo)后，為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，他們可能會(huì)一味壓縮成本，變更方案技術(shù)，或者想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證，偷工減料，以次充好，這樣不僅會(huì)影響工程質(zhì)量，加大工程質(zhì)量和安全隱患，還會(huì)影響工程的實(shí)用功能和經(jīng)濟(jì)效益。

3.施工階段的造價(jià)控制不合理

雖說各階段的工程造價(jià)控制都會(huì)對(duì)投資產(chǎn)生影響，但是，施工階段始終是工程造價(jià)控制的重心，相對(duì)來說，施工階段的工程造價(jià)控制難度也更大。在施工階段，一些施工單位為了早日完工，都會(huì)私自更改設(shè)計(jì)，在相關(guān)環(huán)節(jié)還會(huì)忽視技術(shù)要求，加班加點(diǎn)搶進(jìn)度、趕工期。在設(shè)備材料購(gòu)置和分配上，一些施工組織方采用的還是老方法，從而導(dǎo)致大量的機(jī)械和人工浪費(fèi)。加上許多施工單位在造價(jià)控制上缺乏科學(xué)合理的目標(biāo)，所以，油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)在施工階段經(jīng)常會(huì)因價(jià)格過高、人為干擾因素過多而失去控制。

二、解決油氣田地面建設(shè)工程造價(jià)控制問題的對(duì)策

1.重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

油氣田地面建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段由初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩部分組成。要想避免因?yàn)閷?duì)工程造價(jià)控制不重視而引起的失誤和浪費(fèi)，設(shè)計(jì)單位要改變過去那種重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想，推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，將設(shè)計(jì)程序各階段都納入到造價(jià)控制范疇，并將各部門銜接起來，使造價(jià)控制貫穿初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的全過程，要求設(shè)計(jì)人員將各專業(yè)分塊限額，投資分解，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)效益最大化。設(shè)計(jì)人員則要將油氣田地面建設(shè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)方案進(jìn)行科學(xué)論證，從運(yùn)行費(fèi)用現(xiàn)值動(dòng)態(tài)方面就施工方案進(jìn)行比選優(yōu)化，以節(jié)省工程投資，避免浪費(fèi)。這就要求設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)部門的經(jīng)紀(jì)人員加強(qiáng)交流和溝通，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià)，盡量選用與油氣田地面建設(shè)需要最適宜的方案。如果要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，盡量將變更時(shí)間提前，盡量避免后期變更可能引發(fā)的需要重新購(gòu)置材料和設(shè)備等問題，以減少施工浪費(fèi)和損失。

2.加大招投標(biāo)階段的造價(jià)控制力度

建設(shè)單位在招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理中負(fù)有重要責(zé)任。在招投標(biāo)階段，油氣田建筑單位要就擬建的工程發(fā)布通告，用法定方式吸引更多的承包單位參加競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，合理確定工程造價(jià)。有關(guān)部門還要堅(jiān)持公平公開原則，對(duì)建筑單位招投標(biāo)過程和行為進(jìn)行監(jiān)督和約束。確切來說，有關(guān)部門要采取有效措施，提高標(biāo)的編制質(zhì)量，并對(duì)評(píng)標(biāo)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，禁止有關(guān)方出現(xiàn)壓標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象。然后，禁止招標(biāo)人投機(jī)倒把，利用承包單位、施工單位急于中標(biāo)的心理，私下要求他們壓價(jià)或提出墊資施工等條件，避免給工程帶來不必要的損失。在標(biāo)的確定上，建筑單位盡量本著互利共贏原則，合理低價(jià)中標(biāo)基礎(chǔ)，同時(shí)就投標(biāo)單位的資質(zhì)和信譽(yù)、施工能力和業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面考察和評(píng)定，盡量與那些既能降低工程造價(jià)成本又能保證工程質(zhì)量的單位合作。

3.科學(xué)施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)

雖然油氣田地面建設(shè)工程施工階段的工程造價(jià)控制難度較大，但是這并不是說它沒有可控性。施工單位在這一階段，要根據(jù)油氣田建設(shè)工程特點(diǎn)，明確工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)施工過程中的材料、設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目整體管理，以確保工程造價(jià)控制沿著正常軌道前進(jìn)。具體來說，工程總體造價(jià)控制的重點(diǎn)是避免工期延誤、提高建筑質(zhì)量。在施工節(jié)點(diǎn)控制上，建筑單位要制定科學(xué)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，就工程造價(jià)實(shí)際值和目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比分析，找出兩者之間的偏差，采取有效措施消除兩者之間的差距。材料價(jià)格、供應(yīng)和購(gòu)置是影響工程施工進(jìn)度和成本的重要因素，施工單位既要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，還要將材料價(jià)格控制在最低水平線上，以降低建筑成本，確保施工質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，就施工方案、技術(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，選擇最佳施工方案，降低工程造價(jià)。關(guān)于設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位要規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，明確設(shè)計(jì)變更流程，還要要求設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按照變更規(guī)范來工作，如設(shè)計(jì)變更要及時(shí)提交申請(qǐng)審批，要經(jīng)建設(shè)單位同意后實(shí)施。

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