李佳偉　龔雪

摘要：我國地域遼闊，各個區(qū)域之間的生產(chǎn)生活水平、自然條件、資源概況、區(qū)域地理位置、產(chǎn)業(yè)運作結(jié)構(gòu)等多方面均存有較大的差別。所以，縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平在一定程度上能夠體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的著重點和其在國民經(jīng)濟所處的位置[1]。本文以德陽6個市縣域為例，研究縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本概況及其問題，并針對這些問題提出有效的建議。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；縣域規(guī)劃；經(jīng)濟發(fā)展；德陽市；建議

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

一、德陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

德陽處在成都平原東北部。是成渝經(jīng)濟區(qū)重要中心城市和省會成都市經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重要的增長極。同時，德陽還是四川省重點規(guī)劃在建百萬人口城市。在農(nóng)業(yè)，工業(yè)以及服務(wù)業(yè)方面都有良好的優(yōu)勢。在其所擁有的自流灌區(qū)的情況下，造就了糧、棉、油、豬、蠶、菸優(yōu)良生產(chǎn)，并創(chuàng)建了蔬菜、生豬、家禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地，形成了一系列著名的農(nóng)業(yè)品牌，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。在工業(yè)方面，中國二重、東方電機、東方汽輪機等一批國內(nèi)一流、世界知名的重裝制造企業(yè)等均在德陽，是我國重大技術(shù)裝備制造業(yè)的基地。在2016年，德陽第二產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟總量的53%，對其貢獻率高達58.7%，充分發(fā)揮了工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的‘主力軍作用。第三產(chǎn)業(yè)在2016年增值了556.5億元，相對2015年來說提高了9%，拉動了全市經(jīng)濟的發(fā)展。

二、德陽市縣域經(jīng)濟實例分析：

據(jù)2015年四川統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年，在市、區(qū)生產(chǎn)總值排名中，德陽地區(qū)生產(chǎn)總值位居全省第三，為1513.96億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別為199.33億元、900.13億元、414.5億元。與2013年相比，三次產(chǎn)業(yè)同比增長分別為2.5%，7.8%，和12%，由此可見，第一產(chǎn)業(yè)增速緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為推動全市經(jīng)濟增長的主要動力。通過對德陽全市六個縣（市）2015年經(jīng)濟綜合指數(shù)進行了計算，得出縣（市）綜合經(jīng)濟實力排序，位居全市一位的是旌陽區(qū)，其地區(qū)生產(chǎn)總值達到了456億元，同比增長4.3%，處于最后一位的是羅江縣，在六個縣（市）中，中江縣的第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)全市第一產(chǎn)業(yè)38%，旌陽區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占據(jù)全市的29.2%和33.3%。同去年相比，綿竹市的第一產(chǎn)業(yè)增速最大，達到了7.4%，在第二產(chǎn)業(yè)中，羅江縣同比增長4.5%，而德陽市旌陽區(qū)同比下降3.4%，第三產(chǎn)業(yè)中，各縣（市）均呈現(xiàn)出較大的增長，其中羅江縣達到了24.2%。總體來看，各縣（市）第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增長緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，各縣經(jīng)濟實力還存在較大的差距。從三次產(chǎn)業(yè)增加值來看，從2001年開始，當年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值64.5億元，增長速度為2.4%，一直到2015年的產(chǎn)值208.2億元，增長速度4.4%，德陽市這15年來，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持小幅度的增長，增長速度除去08年受到地震影響，而呈負增長外，其余年度均波動增長；同樣，第二、三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)相似的增長態(tài)勢，其中第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2001年的112.4億元增長到2015年的903.3億元，實現(xiàn)了大幅度的增長，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也由2001年的84.4億元增長至2015年的414.5億元，也實現(xiàn)了較大幅度的增長。通過對比德陽各縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，發(fā)現(xiàn)德陽市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重較低，發(fā)展還不夠。德陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，在產(chǎn)值和增幅上落后于二三產(chǎn)業(yè)，2008年受到地震影響對第一產(chǎn)業(yè)影響更大。由此可見，德陽市的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的帶動，德陽是以工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市。一三產(chǎn)業(yè)在比較緩慢的增長。

三、推進德陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展的措施與建議

德陽市是以工業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展，并且工業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟中的比例會越來越重。但是，伴著社會的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)生長勢頭不可阻擋，也會成為地區(qū)經(jīng)濟的重要構(gòu)成部分。下面就對德陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展提出以下建議：

1.縣域經(jīng)濟的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整[2]，根據(jù)德陽市縣域的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展。所以加快第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，更是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，自從08年地震以后，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是緩慢，所以必須加強和鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模經(jīng)營多樣化，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同成長。糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)是重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)良的糧油、蔬菜、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，鞏固發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，如小家禽、水果、干果、中藥材等，建立具有競爭力的區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)模式。強化耕地質(zhì)量建設(shè)。從多功能的角度充分開發(fā)農(nóng)業(yè)。

3.促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要打造城市商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街，做好服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。積極引進大型會展專業(yè)公司促進會展經(jīng)濟發(fā)展。加強旅游設(shè)施建設(shè)，打造文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、古鎮(zhèn)旅游、花卉旅游，突出旅游特色。

4.強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色生態(tài)家園，實施嚴格的保護制度，落實責任追究制度，全面提升環(huán)境質(zhì)量。強化節(jié)能減排意識，資源高效使用，強化生態(tài)環(huán)保環(huán)節(jié)。

5.重點打造德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、二重重工業(yè)園和廣漢石油裝備工業(yè)園及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快裝備制造企業(yè)的集群發(fā)展。推動傳統(tǒng)機械生產(chǎn)行業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)化工行業(yè)向清潔高效生產(chǎn)方向發(fā)展；加快完善集中度較高的現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成具有較高知名度和重要影響力的重大裝備制造基地。

6.縣域經(jīng)濟的發(fā)展取決于合理的空間布局結(jié)構(gòu)[3]，城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)現(xiàn)代化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。認真編制，實施縣域規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)，規(guī)模結(jié)構(gòu)。對實現(xiàn)縣域空間的有序，集約使用，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，具有直接的指導(dǎo)意義。

參考文獻：

[1]任權(quán).安徽省縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀分析和對策研究[D].安徽：安徽大學(xué)，2008.

[2]徐向澤.額爾吉納縣域經(jīng)濟發(fā)展研究[D].北京：中央名族大學(xué)，2013.

[3]熊耀平.縣域經(jīng)濟發(fā)展理論、模式與戰(zhàn)略[M].長沙：國防科技大學(xué)出版社，2001.

作者簡介：李佳偉（1994-），四川成都人，碩士研究生，主要從事3S應(yīng)用研究。