巴中市林業(yè)局

綠色發(fā)展為引領(lǐng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)助脫貧

巴中市林業(yè)局

紅四巴藥基地

巴中市位于四川東北部，大巴山系米倉山南麓，轄3縣2區(qū)和一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，森林面積1053萬畝，森林覆蓋率58%，是長(zhǎng)江流域重要生態(tài)屏障，被譽(yù)為“四川盆地北緣山區(qū)重要生物基因庫”。巴中始終堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，將生態(tài)資源作為決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要載體，加快推進(jìn)綠色價(jià)值再造，著力打造以綠色生態(tài)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型增長(zhǎng)極，強(qiáng)化“五個(gè)力”的工作舉措，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域脫貧奔康。

領(lǐng)導(dǎo)重視 堅(jiān)定綠色發(fā)展定力

長(zhǎng)期以來，巴中市高度重視林業(yè)工作，市委第四次黨代會(huì)提出“決勝脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)五彩巴中、同步全面小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，將林業(yè)作為綠色崛起和脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。2014年，巴中與四川省林業(yè)廳建立起“廳市戰(zhàn)略合作”關(guān)系，出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的意見》和《關(guān)于大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意見》。2016年，國家林業(yè)局、四川省林業(yè)廳相繼出臺(tái)了《關(guān)于支持巴中市林業(yè)生態(tài)扶貧工作的意見》，明確指出大力支持巴中林業(yè)生態(tài)扶貧工作。

科學(xué)規(guī)劃 構(gòu)建全域開發(fā)引力

巴中市堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，立足森林資源優(yōu)勢(shì)，作出建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中國最佳森林康養(yǎng)目的地的林業(yè)全域開發(fā)決策，全力構(gòu)建核桃、茶葉、林木、林下+森林康養(yǎng)的“4+1”現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體。明確提出核桃、茶葉、林木、林下經(jīng)濟(jì)“四個(gè)百萬工程”建設(shè)目標(biāo)，率先印發(fā)了全國首個(gè)市級(jí)森林康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，建成核桃基地150萬畝、茶葉基地100萬畝、林木基地300萬畝、林下經(jīng)濟(jì)基地100萬畝，建成5個(gè)省級(jí)以上、10個(gè)市級(jí)、100個(gè)縣（區(qū)）級(jí)森林康養(yǎng)基地集群。

群眾參與 匯聚脫貧奔康動(dòng)力

小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。巴中市堅(jiān)持以人為本，因地制宜、因村因戶因人施策，為貧困群眾精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貧困戶通過自主經(jīng)營(yíng)、組團(tuán)發(fā)展、林地流轉(zhuǎn)、持股分紅、勞務(wù)輸出等方式獲利，有效激發(fā)貧困群眾的參與積極性。堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合”，以發(fā)展核桃、茶葉等長(zhǎng)效致富產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，同步發(fā)展林下種養(yǎng)殖、林間旅游等短期增收項(xiàng)目，破除林業(yè)產(chǎn)業(yè)見效周期長(zhǎng)的瓶頸。堅(jiān)持“幫錢幫物不如扶智扶技”，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)林業(yè)科技扶貧體系，積極開展“林業(yè)扶貧百千萬科技春風(fēng)行動(dòng)”，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)障礙，激發(fā)貧困群眾的脫貧干勁和決心。截至目前，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地覆蓋270余個(gè)貧困村，幫助5萬余名貧困人口年增收700元。

元頂子茶場(chǎng)

王坪新村 鄭榮武/攝

創(chuàng)新投入 增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

脫貧快或慢，投入是關(guān)鍵。巴中市按照“政府搭臺(tái)、民間唱戲、多方共建、群眾受益”的林業(yè)扶貧投融資機(jī)制，堅(jiān)持以政府投入為主導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，持續(xù)深化“兩證一社”改革，大幅增加金融資金、社會(huì)資金對(duì)林業(yè)扶貧的投放。2016年，設(shè)立“精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)基金”1.5億元，設(shè)立首期森林康養(yǎng)發(fā)展基金1000萬元，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款1.7億元，南江縣投入300萬元實(shí)施核桃低改，平昌縣出臺(tái)種植花椒1000畝以上前3年每畝年補(bǔ)助1000元的支持政策。生態(tài)扶貧以來，累計(jì)投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金7.2億元。2016年，全市整合林業(yè)資金0.5億元，整合后用于林業(yè)扶貧資金1.1億元，撬動(dòng)社會(huì)投資3.7億元。

業(yè)主帶動(dòng) 加強(qiáng)助農(nóng)增收推力

茁壯成長(zhǎng)的正直鎮(zhèn)七彩林業(yè) 張堯/攝

巴中市按照“一村一業(yè)主、村村有特色”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧思路，以退耕還林、天保工程、造林補(bǔ)貼等林業(yè)項(xiàng)目為支撐，借力“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”平臺(tái)，在貧困村積極培育現(xiàn)代林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，將貧困戶優(yōu)先納入“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收鏈條，加快貧困群眾脫貧奔康步伐。2016年，巴中培育家庭林場(chǎng)45家、專業(yè)合作社64個(gè)，簽約森林康養(yǎng)項(xiàng)目50億元、完成投資近10億元，平昌縣、巴州區(qū)被國家林業(yè)局命名為“服務(wù)精準(zhǔn)扶貧國家林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”。七彩林業(yè)是巴中引入的林業(yè)龍頭企業(yè)，該公司以產(chǎn)景融合的理念在全市建成彩色苗木基地2.5萬余畝，吸納5000余名貧困人口發(fā)展彩葉產(chǎn)業(yè)，通過土地租金、務(wù)工、林下經(jīng)濟(jì)及生態(tài)旅游等增收渠道，實(shí)現(xiàn)人均年增收2000元以上，2016年，該公司入選第二批國家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單。

巴中是革命老區(qū)、森林資源富集區(qū)、深度貧困地區(qū)，當(dāng)前正處在脫貧攻堅(jiān)決勝期、加快發(fā)展關(guān)鍵期和革命老區(qū)振興發(fā)展窗口期。今后，巴中將緊緊圍繞全省“生態(tài)優(yōu)百姓富林業(yè)興”的總體目標(biāo)，以森林資源為依托，以林業(yè)項(xiàng)目為支撐，以林業(yè)改革為動(dòng)力，以脫貧致富為目標(biāo)，大力開展“綠化全川”巴中行動(dòng)，加快發(fā)展助農(nóng)增收林業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，下“繡花”功夫，努力開創(chuàng)林業(yè)生態(tài)扶貧新篇章。