鄭鳳玲

[摘 要] 古人說“食為政先、農(nóng)為邦本”，糧食是人類第一生活必需品，也是國家最重要的戰(zhàn)略物資。我國是人口大國，經(jīng)過幾十年的奮斗，基本上達(dá)到了糧食自給。但是，近幾年來廣大農(nóng)民的種糧意愿并不強(qiáng)烈，出現(xiàn)了改種經(jīng)濟(jì)作物或者撂荒等現(xiàn)象，再加之當(dāng)前一場(chǎng)規(guī)模空前的糧食危機(jī)席卷全球許多國家，我國糧食生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，已引起了各級(jí)黨委和政府的高度重視。因此，認(rèn)真分析當(dāng)前糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，采取切實(shí)可行的措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提升糧食生產(chǎn)能力，增加產(chǎn)量，為國家糧食安全作出貢獻(xiàn)十分必要。本文通過對(duì)糧食生產(chǎn)中存在的問題進(jìn)行逐一分析，并制定相應(yīng)措施進(jìn)行有效解決。

[關(guān)鍵詞] 糧食 “三高一低” 高效生產(chǎn) 安全

[中圖分類號(hào)] F326.11 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）05-0113-01

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，因此糧食生產(chǎn)是關(guān)系到國家生存與發(fā)展的一個(gè)永恒的主題。糧食生產(chǎn)以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、節(jié)本、高效、生態(tài)、安全作為發(fā)展目標(biāo)，要做到數(shù)量與質(zhì)量并重，要做到谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全。牢牢把握中國人吃飯權(quán)，中國人飯碗里要裝中國自己的糧食。

1 糧食生產(chǎn)形勢(shì)

目前我國糧食生產(chǎn)與消費(fèi)出現(xiàn)了“三高一低”現(xiàn)象，即糧食高產(chǎn)量、收購量高和庫存高量、且價(jià)格低。如果單純從糧食“三高一低”的表面現(xiàn)象來看，似乎中國人吃飯可高枕無憂了——糧食那么多，又那么便宜，歷史上從未有過的好形勢(shì)。但是糧食生產(chǎn)表面風(fēng)光的背后，暗藏著危機(jī)。

一是我國糧食需求呈剛性增長狀態(tài)。這主要是人口總數(shù)量龐大、基數(shù)高，以及居民生活結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，消費(fèi)食物的多樣化、優(yōu)質(zhì)化趨勢(shì)加強(qiáng)，動(dòng)物蛋白食品的消費(fèi)數(shù)量將越來越大。隨著糧食和主要食物需求量的不斷增長，糧食生產(chǎn)日趨重要。

二是耕地少，生產(chǎn)規(guī)模狹小。在農(nóng)業(yè)和糧食科技沒有取得根本性突破之前，糧食的種植面積和糧食的單產(chǎn)是糧食總產(chǎn)量不斷增長的決定性因素。目前不斷縮減的耕地面積是我國糧食生產(chǎn)的一個(gè)重要制約因素。

三是糧食增產(chǎn)途徑單一。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)靠天、靠化肥農(nóng)藥的局面并未得到根本改變，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的長期機(jī)制還沒有完全建立。

四是水資源短缺，干旱威脅嚴(yán)重。糧食主產(chǎn)區(qū)都嚴(yán)重缺水。而正是這些地區(qū)是我國最大的糧食基地，是提供商品糧的主要來源。然而缺水成為糧食主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)的制約因素。

2 糧食生產(chǎn)的要素

一是種糧意愿。農(nóng)戶種糧意愿是保證糧食生產(chǎn)的根本。農(nóng)民作為糧食生產(chǎn)者所追求的目標(biāo)的是利潤最大化，如果其對(duì)糧食生產(chǎn)收益的預(yù)期不高，必然會(huì)對(duì)糧食安全造成不利影響。國家要保證糧食安全，就必須保證種糧收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。

二是農(nóng)業(yè)比較效益。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種糧成本加快上升，比較利益低的問題日趨顯現(xiàn)。

三是生態(tài)環(huán)境。環(huán)境污染、極端氣候頻發(fā)、干旱問題日益成為糧食安全的制約因素。

3 建議與對(duì)策

糧食生產(chǎn)以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、節(jié)本、高效、生態(tài)、安全作為發(fā)展目標(biāo)，要做到數(shù)量與質(zhì)量并重，要做到谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全。牢牢把握中國人吃飯權(quán)，中國人飯碗里要裝中國自己的糧食。具體建議如下：

一是將人類吃的糧食分為生產(chǎn)口糧與飼料糧。對(duì)于口糧和主要經(jīng)濟(jì)作物，在水資源較好的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，采取精耕細(xì)作的辦法，即生態(tài)農(nóng)業(yè)的辦法生產(chǎn)，達(dá)到國家要求的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)或至少綠色標(biāo)準(zhǔn)。提高優(yōu)質(zhì)健康無農(nóng)殘糧食與食品附加值，釋放城市人群的購買力，解決“吃得飽、吃得好”問題。

二是就地城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前我國還有一半人在農(nóng)村，另外我國的土地一家也就十來畝地，與國際資本拼數(shù)量是我們的劣勢(shì)，但發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)的生態(tài)態(tài)農(nóng)業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)。采取科學(xué)的生態(tài)種養(yǎng)措施，農(nóng)藥和化肥用量可大幅度下降，生態(tài)環(huán)境會(huì)進(jìn)一步改善。圍繞著種植、養(yǎng)殖、加工與銷售等等環(huán)節(jié)，糧食生產(chǎn)潛力會(huì)進(jìn)一步釋放。

三是育種要多渠道。保護(hù)傳統(tǒng)的種子資源，育種要靠高科技。國家可通過讓農(nóng)民種植，國家高價(jià)回購的方法維護(hù)下來，并不斷提高質(zhì)量，而來年繼續(xù)種植富裕的種子可作為糧食消耗。

四是適度鼓勵(lì)種糧大戶連片集中土地，提高規(guī)模效益，但其用途應(yīng)以飼料和工業(yè)原料為主。當(dāng)前的做法是借助化學(xué)化、生物技術(shù)化的技術(shù)，利用大型機(jī)械，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，政府的各項(xiàng)補(bǔ)貼向大農(nóng)戶傾斜。好處是管理起來容易，缺陷是食物多樣性和糧食單產(chǎn)出現(xiàn)不可扭轉(zhuǎn)的下降。

五是建立生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)。國家資金向環(huán)境友好型、糧食保障性的生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)固氮、固碳、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量型農(nóng)業(yè)。

總之，糧食生產(chǎn)問題不是單一的科技問題，而是復(fù)雜的社會(huì)問題，還是環(huán)境問題和健康問題。如果做法得當(dāng)，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到重要的基礎(chǔ)作用。

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