朱錦紅

[摘 要] 近年來，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的實施，種植大戶和農(nóng)場主相繼產(chǎn)生，使得目前農(nóng)村經(jīng)營模式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。在中央購機補貼政策下，農(nóng)機保有量有了大幅度的提高，糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)了全程機械化。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機作業(yè) 事故 成因 預(yù)防措施

[中圖分類號] S23 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0224-01

目前我區(qū)主要農(nóng)作物農(nóng)機耕種水平已達57.27%，隨著農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，也因此帶來了農(nóng)機安全生產(chǎn)的隱患，并已發(fā)生了多起農(nóng)機作業(yè)的安全事故，造成了一定的人身傷亡和財產(chǎn)損失，經(jīng)過多年的探究，針對當(dāng)前農(nóng)機作業(yè)事故的原因及預(yù)防措施，作一定的淺析：

1 農(nóng)機作業(yè)事故原因

1.1 主要是農(nóng)機操作人員安全意識的淡薄

目前農(nóng)村“一戶買機，多人操作”的現(xiàn)象比較普遍，普遍認(rèn)為農(nóng)機結(jié)構(gòu)緊湊簡單，易操作；缺乏安全意識，思想上麻痹大意，不愿參加操作培訓(xùn)；由于操作技術(shù)生疏，不懂操作規(guī)程，導(dǎo)致操作不當(dāng)，部分農(nóng)機操作人員認(rèn)為農(nóng)機在農(nóng)田中作業(yè)，發(fā)生事故的可能性小，不會出現(xiàn)人員傷亡，從而對安全作業(yè)不重視。又由于農(nóng)機年使用時間短，利用率低，有些農(nóng)機操作人員為了盡快收回購置機械的投資，在農(nóng)忙季節(jié)日夜加班，長時間疲勞作業(yè)易導(dǎo)致操作人員反應(yīng)遲鈍或判斷失誤，造成農(nóng)機事故的發(fā)生，正是這些忽視安全的麻痹思想，形成了大量事故隱患。

1.2 農(nóng)機操作人員技術(shù)水平低

近幾年，農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械擁有量急劇增加，據(jù)調(diào)查，有些農(nóng)民購買了農(nóng)業(yè)機械后，找個會操作的人員或讓經(jīng)銷商指點一下，略懂一二便開始操作機械進行作業(yè)。由于沒有參加過專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和技術(shù)指導(dǎo)，不了解農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)和工作原理，缺乏安全作業(yè)知識，操作技能差，無法應(yīng)對突發(fā)情況，盲目操作而引發(fā)事故。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)農(nóng)業(yè)機械操作人員中75%的人年齡在50歲以上，且60%以上人員沒有參加過任何農(nóng)機操作方面的知識培訓(xùn)，又普遍年齡偏大，不僅技術(shù)生疏，且操作動作及反應(yīng)遲緩，遇到緊急情況不能及時采取相應(yīng)措施，使事故發(fā)生的幾率增大。

1.3 重使用、輕保養(yǎng)

由于農(nóng)機操作人員大多文化水平較低，且未參加過任何技術(shù)培訓(xùn)，又對農(nóng)業(yè)機械的保養(yǎng)不重視，從而不能按技術(shù)規(guī)范要求進行定時保養(yǎng)機具，還存在有農(nóng)機操作人員在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下無暇顧及維護保養(yǎng)農(nóng)機。這樣重使用、輕保養(yǎng)，長期操作損耗大帶“病”的機械進行作業(yè)，從產(chǎn)生“小毛病”到拖成“大故障”的過程中隱藏著事故的隱患。

1.4 農(nóng)機作業(yè)的環(huán)境較差

農(nóng)田作業(yè)時，田間機耕道是機械下田地作業(yè)和田間移動的道路，目前我區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間機耕道多為上世紀(jì)70-80年代前后修建的，由于年久失修，部分機耕道路過窄，路面坑洼不平，且較窄的機耕道路上還遍布農(nóng)電線桿。而農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)過程中，要經(jīng)常轉(zhuǎn)移，操作稍有不慎便易引發(fā)事故。

1.5 農(nóng)機安全監(jiān)管力量薄弱

我區(qū)目前農(nóng)機總動力達27.75千瓦，其中大拖拉機451臺，小型拖拉機3973臺，收獲機械325臺，機動插秧機78臺，烘干機72臺。其中一半以上是非牌證管理的機械，而負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)機安全管理的農(nóng)機安全監(jiān)管站只配備3名工作人員，沒有監(jiān)理裝備和經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員因管理體制原因，大部分時間從事非農(nóng)機管理工作，對各種農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管難以落實到位。

2 農(nóng)機作業(yè)事故的預(yù)防措施

2.1 要強化監(jiān)管力度，以確保監(jiān)管措施到位

①做到深入調(diào)查研究農(nóng)機作業(yè)安全形勢，以調(diào)查報告的形式，向上級部門或政府作專題匯報，爭取政府和上級部門的重視和支持，爭取相關(guān)部門的通力配合，形成上下、左右齊抓共管的局面，把農(nóng)機安全生產(chǎn)各項安全監(jiān)管舉措落實到位。②建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強區(qū)級農(nóng)機安全監(jiān)管力量和手段，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機管理人員的配置，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員的工作積極性，抓好源頭、掌握信息，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)?？h（區(qū)）級農(nóng)機安全管理部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將非牌證管理的農(nóng)機具納入日常安全監(jiān)管范圍，把服務(wù)送到村、戶及田間地頭，切實做好農(nóng)機具安全作業(yè)的監(jiān)管。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性要求，認(rèn)真開展農(nóng)機作業(yè)安全大檢查，排查事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)機作業(yè)事故的發(fā)生，推進平安農(nóng)機建設(shè)。③經(jīng)常開展以糾正違規(guī)違章為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全執(zhí)法檢查，把農(nóng)機安全執(zhí)法檢查延伸到田間地頭和場院，在執(zhí)法過程中要做到創(chuàng)新執(zhí)法方式，重糾輕治，做到以人為本，依法行政、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。堅決杜絕激化矛盾的暴力執(zhí)法行為。

2.2 加大宣傳力度，確保安全教育到位

農(nóng)機安全管理部門應(yīng)加強農(nóng)機安全管理宣傳教育，通過多種方式向廣大農(nóng)機操作人員宣傳《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)機操作人員充分理解“安全是效益，安全是致富之本，事故是敗家之源”的道理。①要充分利用各種媒體平臺，大力開展豐富多彩的安全教育宣傳活動；②要將“走基層、送安全下鄉(xiāng)”等活動常態(tài)化；③要將農(nóng)機安全教育融入鄉(xiāng)村各種活動中，扎實推進農(nóng)機安全教育，提高農(nóng)機操作人員和農(nóng)民群眾的安全觀念和意識。

2.3 強化技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機操作人員的操作技能

農(nóng)機安全管理部門應(yīng)加強對農(nóng)機操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，借近年來政府的“陽光工程”培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等培訓(xùn)項目，組織農(nóng)機操作人員學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機械的基本構(gòu)造和工作原理、維護和保養(yǎng)知識、機械操作規(guī)程、農(nóng)機安全常識和實際操作技能；以送技術(shù)下鄉(xiāng)等實用實效的方法，對農(nóng)機操作人員進行技術(shù)輔導(dǎo)。通過各種方式的農(nóng)機技術(shù)傳授，使農(nóng)機操作人員的技術(shù)水平與技能得到逐步提高。

2.4 建立救濟制度，提高農(nóng)機用戶的抗風(fēng)險能力

為促進社會和諧安定，在對農(nóng)機具實行保險的前提下，設(shè)立農(nóng)機事故救濟基金和互助組織，進一步完善農(nóng)機操作人員的人身保險和作業(yè)機械保險制度。充分發(fā)揮農(nóng)機協(xié)會的扶助作用，確保農(nóng)機戶不因農(nóng)機作業(yè)事故而致貧。 總之，農(nóng)機作業(yè)事故的預(yù)防是一項系統(tǒng)工程，需要政府的進一步重視，需要農(nóng)機安全管理部門和社會各界的共同努力，以預(yù)防和減少農(nóng)機事故為己任：首先農(nóng)機主管部門要抓好農(nóng)機作業(yè)安全的宣傳教育，加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)管執(zhí)法力度，培訓(xùn)以提高農(nóng)機操作人員的技術(shù)水平和技能；其次農(nóng)機操作人員要時刻遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作機具，并做好農(nóng)機具的保養(yǎng)和維護，以確保農(nóng)機具的良好狀態(tài)。