牛天嬌

隨著旅游業(yè)持續(xù)高漲的發(fā)展，休閑度假旅游已經(jīng)成為大眾出游的新形式。在休閑度假旅游中民宿也順應(yīng)游客需要而產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來(lái)。從產(chǎn)生到興起河北省民宿發(fā)展速度近幾年來(lái)相對(duì)較快，但是整體相對(duì)落后。民宿數(shù)量雖然不少，但由于在民宿的建設(shè)和管理方面缺乏相關(guān)的理論指導(dǎo)、專業(yè)人才和資金支持，河北省民宿業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。所以文章立足河北省民宿業(yè)的實(shí)際情況，因地制宜地分析影響其發(fā)展的因素，提出通過(guò)升級(jí)經(jīng)營(yíng)模式，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)民宿宣傳營(yíng)銷，培養(yǎng)專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等措施，促進(jìn)河北省民宿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

臺(tái)灣的民宿業(yè)在我國(guó)的發(fā)展已成熟，上世紀(jì)80年代臺(tái)灣民宿產(chǎn)業(yè)就開(kāi)始了，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，其已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。民宿作為臺(tái)灣最美人文風(fēng)景之一，吸引了越來(lái)越多的游客去體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐谋就溜L(fēng)情和文化。臺(tái)灣民宿業(yè)值得大陸借鑒的經(jīng)驗(yàn)有：民宿建筑造型和氣質(zhì)獨(dú)特、名字新穎；民宿裝修精致，設(shè)施齊全，服務(wù)周到；營(yíng)銷宣傳手段多樣；整合業(yè)主策略聯(lián)盟，提高效益；規(guī)范管理專業(yè)輔導(dǎo)，提升民宿品牌和質(zhì)量。

一、河北省民宿業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題

（一）河北民宿業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

20世紀(jì)80年代中期，觀光旅游業(yè)快速成長(zhǎng)，成千上萬(wàn)的游客涌進(jìn)秦皇島這座當(dāng)時(shí)只有不足2萬(wàn)常住人口的濱海小城，一時(shí)間一床難求。游客對(duì)住宿設(shè)施的大量需求，催生了北戴河家庭旅館的快速發(fā)展，之后在秦皇島一帶家庭旅館業(yè)迅速發(fā)展并形成。隨著國(guó)內(nèi)旅游的逐步發(fā)展，家庭旅館一類的接待設(shè)施逐漸出現(xiàn)在著名景區(qū)和景點(diǎn)周邊。表1為2014-2016年大型景區(qū)周邊區(qū)域民宿床位數(shù)對(duì)比統(tǒng)計(jì)表。

通過(guò)表1的數(shù)據(jù)表可以看出在大型景區(qū)周邊民宿床位數(shù)的數(shù)量增長(zhǎng)情況：14年野三坡和塞罕壩的增長(zhǎng)率較大；15年駝梁、西柏坡、白洋淀增長(zhǎng)率較高；16年各景區(qū)床位數(shù)數(shù)量較15年基本持平。通過(guò)實(shí)地調(diào)查了解到，在河北大型景區(qū)周邊正規(guī)賓館數(shù)量遠(yuǎn)滿足不了人們的日常需求，周邊民宿多是家庭自主經(jīng)營(yíng)，且挨家挨戶均為農(nóng)家院，接待風(fēng)格、住宿設(shè)施、服務(wù)水平等方面較為相似。民宿主之間多為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。游客選擇農(nóng)家院多是休閑度假的期望，但往往因?yàn)楦鞣矫娣?wù)不標(biāo)準(zhǔn)而影響游客體驗(yàn)質(zhì)量。

（二）河北民宿業(yè)存在問(wèn)題分析

1.河北旅游住宿設(shè)施的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

14、15、16年數(shù)據(jù)均顯示出河北省旅游住宿設(shè)施的結(jié)構(gòu)不合理之處：根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省所有住宿單位占比中，社會(huì)旅館占比最大為75%左右，而占比位居第二發(fā)展較快的的農(nóng)家院僅為16%左右，且大多數(shù)處于發(fā)展初期，尚不成熟。目前我省住宿設(shè)施的類型相對(duì)傳統(tǒng)單一，順應(yīng)旅游消費(fèi)需求的主題酒店、休閑度假酒店、精品酒店和汽車旅館等發(fā)展滯后，供給不足，導(dǎo)致了該類結(jié)構(gòu)性矛盾現(xiàn)象。住宿設(shè)施發(fā)展滯后會(huì)導(dǎo)致游客消費(fèi)方式呈現(xiàn)快進(jìn)快出的特點(diǎn)，滯留時(shí)間短，回頭率低，無(wú)法滿足游客不斷增長(zhǎng)的休閑度假需要，也直接影響住宿設(shè)施的利用率。

2.民宿環(huán)境設(shè)施難以滿足休閑度假需求

由于資金的匱乏、技術(shù)的不嫻熟、思想觀念的守舊等因素的影響，河北省農(nóng)家樂(lè)雖然有一定的規(guī)模，但是仍處于淺層次的鄉(xiāng)村旅游住房狀態(tài)，尚未形成多元化的鄉(xiāng)村休閑度假勝地。鄉(xiāng)村住宿環(huán)境及衛(wèi)生狀況依然是最為憂心的問(wèn)題，道路交通和住宿設(shè)施簡(jiǎn)陋粗放，缺乏特色。缺少可供游人舒適停留的設(shè)施以及醫(yī)療保健站、平價(jià)藥店、小超市、理發(fā)店等配套設(shè)施。更為突出的是，缺少鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村情懷，難以滿足游客的休閑度假需求。

3.民宿行業(yè)管理不到位，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)滯后

自發(fā)性是民宿行業(yè)發(fā)展自身最大的特性。但是由于相應(yīng)管理部門的分割導(dǎo)致部門之間溝通協(xié)調(diào)不順暢，有的地區(qū)似管非管，很多基層管理部門對(duì)行業(yè)發(fā)展缺乏深入的了解和研究。不少項(xiàng)目開(kāi)發(fā)具有盲目性，建設(shè)缺少科學(xué)論證和合理規(guī)劃。旅游管理部門僅能對(duì)星級(jí)酒店和旅游定點(diǎn)單位實(shí)施監(jiān)督管理，然而90%以上從事旅游接待活動(dòng)的住宿單位不在旅游管理部門監(jiān)管范圍之內(nèi)，行業(yè)規(guī)范難落實(shí)。

4.民宿業(yè)住宿產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏本地特色

河北省大多數(shù)民宿尚未細(xì)分市場(chǎng)，對(duì)目標(biāo)客戶缺乏精細(xì)化定位，不能從自身產(chǎn)品特色、消費(fèi)者不同需求變化等市場(chǎng)因素考慮，定位高度雷同，導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。缺少具備個(gè)性化風(fēng)格特點(diǎn)，創(chuàng)造特色管理和服務(wù)的民居。

5.民宿業(yè)大多為粗放經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)管理模式需轉(zhuǎn)型升級(jí)

河北省旅游季節(jié)性明顯，休閑游、自駕游、短線游、周末游、假日游的特點(diǎn)突出。因此城郊和景區(qū)周邊農(nóng)家旅館的經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)明顯季節(jié)性，每年?duì)I業(yè)時(shí)間4-5個(gè)月，旺季只有兩個(gè)月，設(shè)施利用率不高。淡季閑置歇業(yè)，旺季周末供不應(yīng)求，導(dǎo)致游客溢出。農(nóng)家旅館普遍缺乏地方文化特色，建筑、色彩、服務(wù)等方面基本雷同。各地農(nóng)家院管理存在很大差異，少部分納入景區(qū)管理的農(nóng)家院相對(duì)規(guī)范，多數(shù)自發(fā)經(jīng)營(yíng)，缺乏統(tǒng)一管理。很多地方無(wú)需任何審批手續(xù)，既不到工商部門注冊(cè)，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也不繳納任何稅費(fèi)。衛(wèi)生和飲食安全也無(wú)人監(jiān)管，所謂管理只是交錢辦理合格證。且大多民宿在定價(jià)方面比較混亂經(jīng)常出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，且接待標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，很難滿足游客的層次需要。

6.民宿業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)短缺。

因?yàn)槊袼捱M(jìn)入門檻比較低，相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)法不夠有效，使得許多民宿經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。河北省農(nóng)家院多為自家經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員多為戶主以及家人，經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)不高，其接待服務(wù)水平普遍偏低，且從業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)操作和服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)，市場(chǎng)意識(shí)淡薄不能很好地感知市場(chǎng)的變化并及時(shí)做出適合游客需求的調(diào)整。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患方面、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面等問(wèn)題，使得游客的利益難以得到保證。

二、河北省民宿業(yè)發(fā)展問(wèn)題對(duì)策建議

（一）合理規(guī)劃、政策扶持和規(guī)范管理

政府要做好在精益化管理方面對(duì)本地區(qū)民宿業(yè)的指導(dǎo)工作，通過(guò)規(guī)?；c集約化相結(jié)合的思路，從精細(xì)化、信息化等方面合理規(guī)劃當(dāng)?shù)孛袼迾I(yè)發(fā)展。對(duì)民宿設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造、綠化美化，改善當(dāng)?shù)匦l(wèi)生環(huán)境。簡(jiǎn)化民宿的審批程序，優(yōu)化政策環(huán)境。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裼米约悍课荨⒃郝?、?chǎng)地發(fā)展民宿設(shè)施建設(shè)并給予適當(dāng)?shù)臏p免政策。各地市也可出臺(tái)適合自己地域發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，如安新縣去年出臺(tái)了《安新縣白洋淀農(nóng)家樂(lè)管理規(guī)定》。