李樹(shù)信

越來(lái)越多支線機(jī)場(chǎng)的落成將為旅游城市、旅游景區(qū)搭建出一條通往全國(guó)乃至世界的空中走廊。目前四川支線機(jī)場(chǎng)旅游地接服務(wù)系統(tǒng)不能適應(yīng)日益龐大的自助、自駕游客需求，必須從提升地面交通運(yùn)輸服務(wù)，完善配套旅游咨詢(xún)、餐飲、購(gòu)物服務(wù)，積極發(fā)展娛樂(lè)、特色文化展示服務(wù)等方面，逐步建立設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、與國(guó)際接軌的支線機(jī)場(chǎng)旅游地接服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)四川旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和世界重要旅游目的地建設(shè)。

到“十三五”末，四川機(jī)場(chǎng)總數(shù)將達(dá)到17個(gè)，其中支線機(jī)場(chǎng)15個(gè)。航空交通的改善將提高四川旅游的通達(dá)性，增強(qiáng)各旅游目的地的吸引力，有助于進(jìn)一步拓展中遠(yuǎn)程旅游客源市場(chǎng)和突破入境旅游瓶頸。但是，從目前來(lái)看，相較于支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)的逐步加快，支線機(jī)場(chǎng)旅游地接服務(wù)系統(tǒng)還不完善，尤其缺乏主要旅游景區(qū)和城鎮(zhèn)與機(jī)場(chǎng)之間無(wú)縫接駁的“空地聯(lián)運(yùn)”交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不能適應(yīng)日益龐大的自助、自駕游客需求，游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量大打折扣。因此，圍繞自助、自駕車(chē)游客需求，完善四川支線機(jī)場(chǎng)旅游地接服務(wù)系統(tǒng)，提高服務(wù)水平，有利于充分發(fā)揮航空運(yùn)輸對(duì)旅游業(yè)的促進(jìn)作用，推進(jìn)四川加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和世界重要旅游目的地。

一、支線機(jī)場(chǎng)旅游地接服務(wù)系統(tǒng)相關(guān)研究綜述

（一）支線機(jī)場(chǎng)旅游地接服務(wù)系統(tǒng)概念

目前，國(guó)內(nèi)旅游學(xué)術(shù)界還沒(méi)有針對(duì)“支線機(jī)場(chǎng)旅游地接服務(wù)系統(tǒng)”的專(zhuān)題、系統(tǒng)地研究，只是在機(jī)場(chǎng)旅游產(chǎn)品、支線機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展方面的零星研究成果涉及在機(jī)場(chǎng)為游客提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)，絕大部分研究集中在航空與旅游業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系、機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通組織設(shè)計(jì)、旅游航線網(wǎng)絡(luò)布局、機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等方面。

在本研究中，支線機(jī)場(chǎng)旅游地接服務(wù)系統(tǒng)指以支線機(jī)場(chǎng)為核心和載體，為到達(dá)和離開(kāi)機(jī)場(chǎng)的游客提供地面交通運(yùn)輸、咨詢(xún)預(yù)訂、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、特色文化展示等接待服務(wù)的集合。其中，地面交通運(yùn)輸服務(wù)的研究?jī)?nèi)容主要包括公共汽車(chē)、軌道交通、出租汽車(chē)等公共交通的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理，以及停車(chē)場(chǎng)設(shè)置、機(jī)場(chǎng)內(nèi)部交通組織。咨詢(xún)預(yù)訂服務(wù)的研究?jī)?nèi)容主要包括旅游咨詢(xún)服務(wù)中心的設(shè)置和功能。特色文化展示服務(wù)的研究?jī)?nèi)容主要包括文化軟、硬設(shè)施的建設(shè)。

支線機(jī)場(chǎng)旅游地接服務(wù)系統(tǒng)與通常的機(jī)場(chǎng)內(nèi)部非航空類(lèi)商業(yè)活動(dòng)既有聯(lián)系也區(qū)別，通常的機(jī)場(chǎng)內(nèi)部非航空類(lèi)商業(yè)活動(dòng)包括商品零售、餐飲、停車(chē)、汽車(chē)租賃、廣告及賓館等，因此，在業(yè)務(wù)范圍上，兩者之間存在一定交集，但在功能上，通常的機(jī)場(chǎng)內(nèi)部非航空類(lèi)商業(yè)活動(dòng)是面向全部旅客提供基本服務(wù)，支線機(jī)場(chǎng)旅游地接服務(wù)系統(tǒng)更側(cè)重針對(duì)游客各種需求提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。

（二）機(jī)場(chǎng)地面交通運(yùn)輸

1.機(jī)場(chǎng)地面交通運(yùn)輸方式

機(jī)場(chǎng)地面交通運(yùn)輸方式主要包括以下幾種：機(jī)場(chǎng)大巴、出租車(chē)、個(gè)人小汽車(chē)、租賃汽車(chē)、公共汽車(chē)、軌道公交（地鐵、輕軌等）、機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用捷運(yùn)系統(tǒng)和專(zhuān)用高速公路。

2.落地自駕

“落地自駕”就是游客乘飛機(jī)到達(dá)某地后，租車(chē)自駕游。這種自駕旅游形式能夠節(jié)約游客從客源地到旅游目的地之間的時(shí)間，同時(shí)還能讓游客體驗(yàn)自駕的樂(lè)趣。

國(guó)外“落地自駕”的發(fā)展基于汽車(chē)租賃業(yè)的發(fā)展。在國(guó)外，汽車(chē)租賃業(yè)有100多年的歷史。目前全世界有7000多家公司涉足汽車(chē)租賃行業(yè)。世界上排名最前的四大著名汽車(chē)租賃公司分別是赫茲（Hertz）、安飛士（Avis）、歐洲汽車(chē)（Europcar）、巴基特（Budget）。僅赫茲（Hertz）在全球140個(gè)國(guó)家就擁有525000輛營(yíng)運(yùn)車(chē)的規(guī)模，擁有超過(guò)6500家租車(chē)網(wǎng)點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)“落地自駕”在近年來(lái)開(kāi)始興起，市場(chǎng)規(guī)模還較小，所推出的“落地自駕”旅游產(chǎn)品涉及自駕游俱樂(lè)部/汽車(chē)俱樂(lè)部、旅行社、航空公司、租車(chē)公司等方面；如：2011年11月，峨眉山樂(lè)山大佛景區(qū)、神州租車(chē)和騰訊微博共同舉辦了中國(guó)首家旅游景區(qū)遠(yuǎn)程落地自駕游活動(dòng)；云南省的昆明、大理、麗江、香格里拉、西雙版納等州市已能為游客提供落地自駕服務(wù)。

（三）機(jī)場(chǎng)內(nèi)部非航空類(lèi)商業(yè)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式

在民航業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，特許經(jīng)營(yíng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種有效的經(jīng)營(yíng)模式，被機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)廣泛地應(yīng)用于機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理中，成為機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入的重要組成部分。

2005年3月，國(guó)家民航局批準(zhǔn)在北京首都機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)、廈門(mén)高崎機(jī)場(chǎng)、上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的虹橋機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)等5個(gè)機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)在非航空性商業(yè)項(xiàng)目上實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)。2007年，云南機(jī)場(chǎng)首次拍賣(mài)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，西雙版納機(jī)場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)廣告、候機(jī)樓商場(chǎng)租賃等6項(xiàng)業(yè)務(wù)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)。我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)目前實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍主要包括機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)和機(jī)場(chǎng)商業(yè)活動(dòng)。只有具備一定資質(zhì)的企業(yè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)才可以獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，機(jī)場(chǎng)收取的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)包括兩部分：場(chǎng)地出租費(fèi)和資源使用費(fèi)。

國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的部分機(jī)場(chǎng)實(shí)行機(jī)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)已經(jīng)具有了相當(dāng)成熟的市場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)一般不直接參與經(jīng)營(yíng)面對(duì)旅客、貨主和航空公司的地面服務(wù)，而機(jī)場(chǎng)收入的主要來(lái)源是非航空類(lèi)業(yè)務(wù)的商業(yè)活動(dòng)。如，從目前美國(guó)各個(gè)機(jī)場(chǎng)的收入統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，航空主業(yè)收入占機(jī)場(chǎng)收入的 55% 以上，特許經(jīng)營(yíng)收入僅次于航空主業(yè)收入。美國(guó)亞特蘭哈斯菲爾德國(guó)際機(jī)場(chǎng)2002年的財(cái)政報(bào)告中，租賃業(yè)務(wù)占整個(gè)機(jī)場(chǎng)收入的16%，而特許經(jīng)營(yíng)收入占總收入的 27.16%，是最大的非航空收入來(lái)源。

二、四川支線機(jī)場(chǎng)旅游地接服務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀

目前，四川有12個(gè)支線機(jī)場(chǎng)（綿陽(yáng)、南充、九黃、廣元、宜賓、瀘州、西昌、攀枝花、康定、達(dá)州、稻城、紅原），在建及待建支線機(jī)場(chǎng)3個(gè)（樂(lè)山、巴中、甘孜）。

（一）地面交通運(yùn)輸服務(wù)

四川支線機(jī)場(chǎng)地面交通運(yùn)輸以機(jī)場(chǎng)民航大巴、城市公交、出租車(chē)三種方式為主，出租車(chē)數(shù)量較少，沒(méi)有汽車(chē)租賃服務(wù)柜臺(tái)。

綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)：空港巴士301、302路快線連接綿陽(yáng)平政汽車(chē)客運(yùn)站、綿陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)與機(jī)場(chǎng)；機(jī)場(chǎng)到市內(nèi)半小時(shí)一班；車(chē)輛采用宇通牌19座中巴車(chē)；由機(jī)場(chǎng)到市內(nèi)票價(jià)10元，由市內(nèi)到機(jī)場(chǎng)票價(jià)3元。城市公交48路、100路途經(jīng)機(jī)場(chǎng)路口。提供出租車(chē)服務(wù)。

南充高坪機(jī)場(chǎng)：3條機(jī)場(chǎng)大巴線路連接新華飯店、人民花園原綜合劇場(chǎng)、濱江路濱江車(chē)站與機(jī)場(chǎng)。提供出租車(chē)服務(wù)。

九黃機(jī)場(chǎng)：黃龍、九寨溝以及九黃機(jī)場(chǎng)之間有民航大巴往返，車(chē)輛以凱斯鮑爾、沃爾沃、廈門(mén)金龍豪華大巴為主，車(chē)輛均采用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和智能化調(diào)度系統(tǒng)，并配有乘務(wù)員講解服務(wù)。機(jī)場(chǎng)到九寨溝單程票價(jià)45元，往返票價(jià)80元。機(jī)場(chǎng)到黃龍單程票價(jià)22元，往返票價(jià)40元。提供出租車(chē)服務(wù)。

（二）其他旅游接待服務(wù)

目前，四川支線機(jī)場(chǎng)均設(shè)有簡(jiǎn)單的餐飲和購(gòu)物服務(wù)，提供簡(jiǎn)餐、咖啡、茶水、土特產(chǎn)品等。其中，九黃機(jī)場(chǎng)、康定機(jī)場(chǎng)、亞丁機(jī)場(chǎng)設(shè)有供氧設(shè)施；亞丁機(jī)場(chǎng)還配備了7名醫(yī)生，一臺(tái)救護(hù)車(chē)，高效處理高原突發(fā)疾病。各支線機(jī)場(chǎng)基本沒(méi)有設(shè)專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)預(yù)訂、娛樂(lè)、特色文化展示服務(wù)項(xiàng)目。

三、四川支線機(jī)場(chǎng)旅游地接服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)策建議

（一）優(yōu)先提升地面公共交通運(yùn)輸服務(wù)

以游客需求為導(dǎo)向，逐步構(gòu)建覆蓋支線機(jī)場(chǎng)周邊主要城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的地面公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成支線機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等各種交通方式相互銜接、零換乘的綜合運(yùn)輸體系。

1.鼓勵(lì)支線機(jī)場(chǎng)公司與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)企業(yè)合作，開(kāi)設(shè)機(jī)場(chǎng)大巴、酒店巴士、中長(zhǎng)途公交，根據(jù)旅游淡旺季適當(dāng)調(diào)整巴士頻次。

機(jī)場(chǎng)大巴：主要往返于支線機(jī)場(chǎng)與周邊主要旅游城鎮(zhèn)、主要旅游景區(qū)之間。根據(jù)游客需求量，適當(dāng)將城鎮(zhèn)內(nèi)的機(jī)場(chǎng)大把起始站點(diǎn)延長(zhǎng)至城鎮(zhèn)汽車(chē)客運(yùn)站和火車(chē)站、主要旅游景區(qū)。定時(shí)定點(diǎn)發(fā)車(chē)，中途一般不設(shè)置停靠站點(diǎn)。采用大型客車(chē)，載客數(shù)在35-50人之間，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

酒店巴士：往返于支線機(jī)場(chǎng)與周邊主要旅游住宿設(shè)施集中區(qū)域。根據(jù)支線機(jī)場(chǎng)所在區(qū)域旅游發(fā)展情況，在距離主要旅游城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的住宿設(shè)施集中區(qū)域，在主要酒店附近設(shè)酒店巴士?？空军c(diǎn)，定時(shí)定點(diǎn)發(fā)車(chē)，中途一般不設(shè)置停靠站點(diǎn)。采用大中型客車(chē)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

中長(zhǎng)途公交：與城鎮(zhèn)公共交通、鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系，開(kāi)設(shè)經(jīng)停支線機(jī)場(chǎng)的公交線路，為散客和當(dāng)?shù)鼐用裉峁┙煌ㄟ\(yùn)輸服務(wù)。采用中型客車(chē)，定時(shí)發(fā)車(chē)，沿途設(shè)置多個(gè)?？空军c(diǎn)。

2.根據(jù)游客量，適時(shí)開(kāi)發(fā)“空地聯(lián)運(yùn)”產(chǎn)品，通過(guò)機(jī)票與火車(chē)票、長(zhǎng)途汽車(chē)票打包購(gòu)買(mǎi)，為旅客提供航空與火車(chē)、長(zhǎng)途班車(chē)相互銜接的運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)航空、鐵路、公路的無(wú)縫隙中轉(zhuǎn)和銜接。

3.優(yōu)化航站樓前廣場(chǎng)的交通組織，優(yōu)化廣場(chǎng)交通設(shè)施布局，提高廣場(chǎng)用地的利用率。在公共停車(chē)場(chǎng)中設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng)大巴、酒店巴士、中長(zhǎng)途公交、團(tuán)隊(duì)旅游大巴、出租車(chē)、個(gè)人小汽車(chē)、租賃汽車(chē)等各類(lèi)運(yùn)輸方式車(chē)輛的專(zhuān)用停車(chē)區(qū)和行車(chē)道，規(guī)范運(yùn)行和管理。規(guī)劃設(shè)置旅游交通標(biāo)識(shí)牌。

（二）加快構(gòu)建落地自駕汽車(chē)租賃服務(wù)體系

1.針對(duì)團(tuán)隊(duì)落地自駕游，探索開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)的模式，聯(lián)合地方政府、機(jī)場(chǎng)公司、航空公司、自駕游運(yùn)營(yíng)商各方資源，在四川省內(nèi)大九寨環(huán)線區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)，設(shè)計(jì)雙流機(jī)場(chǎng)與九黃機(jī)場(chǎng)/紅原機(jī)場(chǎng)之間的落地自駕旅游線路，引進(jìn)省內(nèi)規(guī)模較大的自駕游運(yùn)營(yíng)商對(duì)該條線路進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。在機(jī)場(chǎng)設(shè)提車(chē)點(diǎn)和還車(chē)點(diǎn)，通過(guò)線路產(chǎn)品的銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)線路雙向游客的流動(dòng)；完善線路沿途自駕車(chē)營(yíng)地、加油站、維修等服務(wù)保障體系建設(shè)。

2.針對(duì)散客落地自駕游，吸引國(guó)內(nèi)外汽車(chē)租賃業(yè)巨頭，在省內(nèi)機(jī)場(chǎng)和臨近省份主要機(jī)場(chǎng)，建立連鎖汽車(chē)租賃點(diǎn)，提供租車(chē)、還車(chē)（異地）、結(jié)算、代駕、駕回、票務(wù)、信息、救援、維修、附屬設(shè)備租賃等租賃服務(wù)，構(gòu)建具備車(chē)輛租賃、異地還車(chē)結(jié)算等功能的落地自駕汽車(chē)租賃服務(wù)體系。

3.建立自駕游運(yùn)營(yíng)商的許可證制度，對(duì)自駕游運(yùn)營(yíng)商的資質(zhì)認(rèn)證制定具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)定自駕游運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利和義務(wù)，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)商的資質(zhì)進(jìn)行審查。充分考慮旅游市場(chǎng)需求，允許旅游包車(chē)車(chē)輛在省內(nèi)各市州無(wú)障礙經(jīng)營(yíng)，加大7座以下汽車(chē)旅游包車(chē)牌照的審批力度。建立自駕游領(lǐng)隊(duì)職業(yè)資格證書(shū)制度，提高自駕游領(lǐng)隊(duì)素質(zhì)，促進(jìn)自駕游市場(chǎng)發(fā)展。針對(duì)自駕游市場(chǎng)，探索出臺(tái)專(zhuān)業(yè)的系列保險(xiǎn)產(chǎn)品和自駕游俱樂(lè)部責(zé)任險(xiǎn)。

（三）完善配套旅游咨詢(xún)服務(wù)

在各支線機(jī)場(chǎng)按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立由機(jī)場(chǎng)公司進(jìn)行管理的旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，針對(duì)旅游散客和商務(wù)旅客，提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的旅游信息和咨詢(xún)，票務(wù)住宿預(yù)訂、旅游投訴受理等免費(fèi)服務(wù)，宣傳和推薦區(qū)域旅游精品線路、景區(qū)等。

（四）突顯特色文化

采用藝術(shù)作品展示、文化表演、文化體驗(yàn)等形式，讓機(jī)場(chǎng)成為本地特色文化的展示窗口。在支線機(jī)場(chǎng)設(shè)立旅游文化長(zhǎng)廊，通過(guò)聲、影、畫(huà)相結(jié)合的方式向機(jī)場(chǎng)旅客展示本地厚重的歷史文化、多彩的旅游文化、獨(dú)特的民俗文化等；結(jié)合節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)展民俗文化表演、體驗(yàn)等活動(dòng)，讓旅客感受本地傳統(tǒng)文化魅力。在機(jī)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施、裝飾、景觀的設(shè)計(jì)建設(shè)中融入本土文化元素。

（五）強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用

結(jié)合智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等最新信息技術(shù)，利用APP手機(jī)軟件、微信、微博、官網(wǎng)、智能服務(wù)終端等平臺(tái)，并與旅游資訊平臺(tái)鏈接，提供地面交通指南、航點(diǎn)航線查詢(xún)、航班動(dòng)態(tài)、登機(jī)指引、機(jī)場(chǎng)設(shè)施、娛樂(lè)、旅游信息查詢(xún)預(yù)訂等服務(wù)，方便游客隨時(shí)隨地獲知機(jī)場(chǎng)相關(guān)資訊和旅游資訊。

（六）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

探索支線機(jī)場(chǎng)公司、航空公司入股旅游景區(qū)、旅行社、酒店，形成空中運(yùn)輸、地面連接、景區(qū)旅游、酒店、餐飲、會(huì)議等一站式、一條龍式的服務(wù)。對(duì)地面公共交通運(yùn)輸、租車(chē)、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等旅游地接服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，提高機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。

（作者單位：四川旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）