李林波

（哈爾濱市阿城區(qū)紅星林場 黑龍江哈爾濱150305）

摘 要：退耕還林工程的開展有效改善了我國各地區(qū)的自然環(huán)境，避免了生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，有效改善了試點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，一直以來，我國都堅持"穩(wěn)扎穩(wěn)打，攻堅克難"的原則，讓退耕還林工程取得了良好的效果。但是，在退耕還林過程中也存在一些問題.亟待解決，本文簡要分析退耕還林的現(xiàn)狀和意義。

關(guān)鍵詞：退耕還林工程；森林；意義

森林是一個強大的生態(tài)系統(tǒng)，在整個生物圈物質(zhì)和能量交換過程中，以及保護自然界生態(tài)平衡中占有特殊地位。退耕還林是一項龐大的系統(tǒng)工程，覆蓋面廣，投資多，農(nóng)民參與程度高，工程實施以來，已初步顯示出生態(tài)、經(jīng)濟和社會方面的作用，其政策實施的效力和產(chǎn)生的社會經(jīng)濟意義己日益成為社會關(guān)注的問題。自動退耕還林工程開展以來，我國取得了相當(dāng)理想的成就，有近2 000 多個縣參與了退耕還林，這項工程涉及的領(lǐng)域非常廣泛。

1.我國退耕還林現(xiàn)狀

近年來，我國生態(tài)環(huán)境處于攻堅階段，給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，因此，加快林草植被建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境已成為一項緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。目前我國退耕還林工程主要主要包括兩方面：即宜林荒山荒地造林和坡耕地退耕還林。退耕還林政策的實施不僅使得農(nóng)民受到政府的補助，還能直接從經(jīng)濟林中獲得效益，改善我國農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)以及生活水平，是相應(yīng)我國綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主要措施，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前退耕還林工程呈現(xiàn)以下特點：從試點到全面展開，逐步推進(jìn)，在鞏固成果的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)，確保質(zhì)量；退耕還林還草地區(qū)生態(tài)面貌得到初步改善，退耕還林地區(qū)水土流失和風(fēng)沙危害減輕，輸入江河的泥沙量減少，近年來，我國沙塵暴特別是強沙塵暴發(fā)生的幾率也大大降低，生態(tài)環(huán)境總體上趨于平衡有關(guān)；退耕還林工程由原來盲目的擴大規(guī)模向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，在退耕還林初期，重點放在擴大造林規(guī)模上，導(dǎo)致營林質(zhì)量不高，近年來，政府開始把重點轉(zhuǎn)移到關(guān)注退耕還林的質(zhì)量和整體效益上，并進(jìn)行了一系列的調(diào)整，開始注重規(guī)范管理、鞏固成果、落實后續(xù)發(fā)展政策。現(xiàn)階段，我國退耕還林工程在不斷的發(fā)展和完善中，已經(jīng)取得了明顯的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。

2.退耕還林的意義和作用

森林不僅可以保持水土的不流失，還對土質(zhì)的改善，沙漠化的減少有著重大的作用。森林的盛衰直接影響著廣大人民群眾的生活與生存質(zhì)量。退耕還林工程是從我國發(fā)展和生存的戰(zhàn)略高度出發(fā)，為土地資源的合理利用、增加森林樹種植被、恢復(fù)秀美山林、維護自然生態(tài)安全，實現(xiàn)人與自然和諧共進(jìn)而實施的一項重大生態(tài)工程，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人著眼于經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展全局，審時度勢，面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策。隨著退耕還林不斷的建設(shè)發(fā)展，森林覆蓋面積的增加從而使水土被植被鎖住避免造成流失。給動植物提供了良好的環(huán)境，豐富了動植物的多樣性，動植物資源的豐富多樣性也反映了當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的好與壞。對森林生態(tài)環(huán)境的保護起到了巨大的作用。為減少我國的土地沙漠化和增強土質(zhì)養(yǎng)分做出了巨大的貢獻(xiàn)。

3.在退耕還林中遇到的一些問題及解決方法

雖然我們目前已經(jīng)在退耕還林工程上取得了一些成績，但是在退耕還林的過程中我們還是存在一些問題的。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

3.1退耕還林整體質(zhì)量不高

退耕還林區(qū)條件較差，造林難度高，而且種苗的質(zhì)量不高，加之“重栽植，輕管護”，致使林木成活率不高，針對這一問題，可通過把造林工程承包給當(dāng)?shù)赜幸欢夹g(shù)的群眾來造林提高造林質(zhì)量，同時當(dāng)?shù)嘏c主管部門了解當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境科學(xué)引導(dǎo)群眾適地適樹造林，在一定程度上能夠保證造林質(zhì)量，同時政府要加強監(jiān)督管理。

3.2當(dāng)?shù)卣?wù)不到位

退耕還林工程開展后，由于相關(guān)培訓(xùn)工作的不完善，造成很多農(nóng)戶對于林地的養(yǎng)護工作缺乏了解，不能對林地進(jìn)行及時的施肥、培土以及修剪等工作，導(dǎo)致林地的效果大打折扣；另外，如果對于退耕還林工程的宣傳集中在權(quán)利方面，導(dǎo)致很多農(nóng)戶只注重經(jīng)濟效益，而忽略了該工程建設(shè)的生態(tài)效益。

3.3沒有對退耕還林進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，缺少專業(yè)的技術(shù)人員，科技水平也比較低

對于退耕還林工程來說需要有足夠的資金做支撐，但是由于現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐恼斦С龆急容^大，所以在退耕還林方面就很難提供充足的經(jīng)費，因此也就沒有條件聘請那些專業(yè)的技術(shù)人員，同時也就沒有辦法開展培訓(xùn)班來提高農(nóng)民的專業(yè)知識水平，進(jìn)而也會對退耕還林工程的實施產(chǎn)生一定的影響。

3.4在完成退耕還林工程之后，后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展欠缺

從整體角度來規(guī)劃生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方案，制定出科學(xué)合理的制度。同時，還要加強退耕還林工程與林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門的合作，充分考慮到勞動力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等問題，注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完善的種植園區(qū)，選擇經(jīng)濟效益和社會效益高的植物來推廣種植，采用這樣的措施可以提升農(nóng)村能源的建設(shè)效率，為退耕還林工程的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境。

3.5存在產(chǎn)權(quán)糾紛

在政策實施初期大家都對政策持懷疑態(tài)度，直到具體的產(chǎn)權(quán)證以及補貼款項下發(fā)后，才意識到政策的嚴(yán)重性。產(chǎn)權(quán)糾紛是對工程的實施造成惡劣的影響。政府相關(guān)部門要樹立解決問題的觀念，解決工程實施過程中的困難，利用高度的責(zé)任心監(jiān)督退耕還林政策落實到戶。一定要對工作人員以及農(nóng)戶進(jìn)行最新政策以及技術(shù)的培訓(xùn)，提高工程實施整體人員的技術(shù)能力與工作水平，為工程的順利實施提供技術(shù)保證。

4.結(jié)論

退耕還林工程能夠在很大程度上解決我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)問題，同時促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民生活水平的提高，能夠提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。從某種意義上來講，退耕還林的根本目標(biāo)就是解決生態(tài)問題。所以我們現(xiàn)在就應(yīng)該不斷地晚上退耕還林政策，不斷推出新的退耕還林模式，并以科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的觀念來開展退耕還林工程，以更好的實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。退耕還林的實施，既能加強我國的生態(tài)建設(shè)，又能使貧困地區(qū)的經(jīng)濟得到發(fā)展，一舉多得，利國利民。運用科學(xué)的方法合理規(guī)劃，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，對保證退耕還林長期發(fā)揮效益和我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

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