韓寶江

【摘 要】該文回顧了北京市基礎(chǔ)教育課程建設(shè)歷程取得的成效，從北京市課程改革實(shí)驗(yàn)工作整體建設(shè)推進(jìn)的角度，概括了實(shí)際工作推進(jìn)過程中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)學(xué)校現(xiàn)實(shí)存在的主要問題和困惑提出了相應(yīng)的富有建設(shè)性的工作建議和解決方案，對(duì)于其他地方區(qū)域的基礎(chǔ)教育三級(jí)課程整體推進(jìn)建設(shè)也有一定的參考借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育課程改革；三級(jí)課程建設(shè)；整體推進(jìn)

【基金項(xiàng)目】本文系全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度教育部規(guī)劃課題“地方課程規(guī)劃與管理研究”（FHB120466）的階段性成果。

中圖分類號(hào)：G423.07 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2017）13-0036-04

實(shí)行新一輪基礎(chǔ)教育課程教材改革實(shí)驗(yàn)工作15年來，北京市基礎(chǔ)教育始終堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、均衡、特色”的發(fā)展思路，從首都課程改革實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)總結(jié)課程改革工作經(jīng)驗(yàn)，全面推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果。本著務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的態(tài)度采取多種舉措，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是郊區(qū)的課程改革工作取得了巨大的進(jìn)步。

進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育工作，提高基礎(chǔ)教育整體水平，加快推進(jìn)均衡發(fā)展和全面實(shí)施核心素養(yǎng)教育兩大主題。北京市中小學(xué)校建設(shè)堅(jiān)持硬件和軟件并重，在改善學(xué)校辦學(xué)條件、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展方面取得了顯著效果。課程教學(xué)改革卓有成效，由基于教材的教學(xué)走向基于課程的教學(xué)，由注重教學(xué)活動(dòng)的形式轉(zhuǎn)向注重教學(xué)活動(dòng)的實(shí)效，尊重學(xué)生的主體性與健康個(gè)性，激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性與積極性，讓課堂真正煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)與活力。

一、三級(jí)課程整體建設(shè)機(jī)制走向深入

北京市中小學(xué)課程建設(shè)確立了“市、區(qū)兩級(jí)分層管理，統(tǒng)一與自主開發(fā)相結(jié)合”的基本策略。市級(jí)課程管理部門堅(jiān)持三級(jí)課程整體建設(shè)思路，研究制定北京市課程建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整國家課程、地方課程及校本課程的設(shè)置結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范課程管理，修訂、完善并形成具有首都特色的義務(wù)教育課程實(shí)施方案，構(gòu)建符合現(xiàn)代教育理念、具有北京特色的基礎(chǔ)教育課程體系。加強(qiáng)對(duì)全市課程整體建設(shè)的調(diào)控和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)自主課程建設(shè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的指導(dǎo)和管理，鼓勵(lì)改革，形成具有本校特色的課程體系。

市、區(qū)教育行政部門、教科研部門、教育督導(dǎo)部門、項(xiàng)目組以及各學(xué)校采取多種有效措施，確?！读x務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案（修訂）》得到認(rèn)真嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，三級(jí)課程得到有效的實(shí)施和落實(shí)，開足、開齊國家課程，規(guī)劃并開發(fā)管理好地方課程和校本課程。區(qū)和學(xué)校全力保障課程計(jì)劃的全面落實(shí)，課程設(shè)置方案的適應(yīng)性、規(guī)范性和操作性明顯增強(qiáng)。區(qū)、學(xué)校在實(shí)驗(yàn)過程中關(guān)注研究課程實(shí)施過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、執(zhí)行力以及學(xué)校的整體發(fā)展，在課程建設(shè)的理論研究、制度建設(shè)、實(shí)踐創(chuàng)新等諸方面進(jìn)行了有益探索，并取得了顯著成果。

通過市、區(qū)、校三級(jí)合作的運(yùn)行機(jī)制，組織開展專項(xiàng)研究、專題研討、評(píng)選推優(yōu)等多形式、多途徑的課改實(shí)踐活動(dòng)，在理論研究、政策制定、機(jī)制建立、宏觀調(diào)控、微觀指導(dǎo)、典型引路、成果推廣等多個(gè)重要環(huán)節(jié)全面推進(jìn)，帶動(dòng)全市中小學(xué)課程建設(shè)工作逐步走向深入。同時(shí)催生了一系列推動(dòng)課程改革的規(guī)章制度、法律文件的建立健全，確保了教育部、北京市的課改文件、課程計(jì)劃和課程內(nèi)容在區(qū)、學(xué)校的嚴(yán)格貫徹落實(shí)，確保了北京市基礎(chǔ)教育課程教材改革實(shí)驗(yàn)工作沿著科學(xué)、正確、良性的方向健康發(fā)展。

區(qū)級(jí)教育行政和教科研部門下大力氣落實(shí)北京市教育委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)課程整體建設(shè)的文件精神，不管是在城鎮(zhèn)還是在邊遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村，學(xué)校都努力做到開足開齊國家課程，有效落實(shí)地方課程；而且依據(jù)學(xué)校實(shí)際深入挖掘地域資源，開發(fā)出諸多系列化、富有區(qū)域特色的校本課程。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的課程領(lǐng)導(dǎo)力顯著提高，圍繞著學(xué)校的核心理念設(shè)計(jì)出具有系統(tǒng)性、實(shí)效性、創(chuàng)新性的課程規(guī)劃方案。國家課程、地方課程、校本課程整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，用課程特色作為學(xué)校核心特色的理念正逐漸被廣大教師接受、認(rèn)同，并初步顯現(xiàn)出它的實(shí)際效果。從課堂教學(xué)的實(shí)際看，新課程倡導(dǎo)的三維目標(biāo)、以學(xué)生發(fā)展為本、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性等理念效果在不同程度上得以顯現(xiàn)。

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件大大改觀，即便是深山區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施、多媒體設(shè)備、校園網(wǎng)建設(shè)等都向城區(qū)學(xué)校看齊，并且學(xué)校的校園文化建設(shè)各具特色。學(xué)校實(shí)實(shí)在在著力推進(jìn)課程整體建設(shè)，教師自覺地落實(shí)學(xué)校的教育思想和理念，效果明顯。在課程建設(shè)與實(shí)施上加強(qiáng)可行性研究，注重實(shí)效，不求熱鬧，不做表面文章。在推進(jìn)三級(jí)課程建設(shè)的過程中把落實(shí)課程計(jì)劃提到依法辦學(xué)的高度，尋找與學(xué)校日常工作的結(jié)合點(diǎn)和增長點(diǎn)。注重校本課程建設(shè)以使學(xué)生全面而有個(gè)性地成長，加強(qiáng)三級(jí)課程之間相互融通結(jié)合，已成為各級(jí)教育行政部門、科研部門和學(xué)校的基本共識(shí)。

二、課程建設(shè)整體育人效益逐漸顯現(xiàn)

全社會(huì)日益關(guān)注基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作，重視未成年人的核心素養(yǎng)教育、身心健康、個(gè)性差異和全面發(fā)展，支持作為學(xué)校育人工作核心的課程改革建設(shè)向著縱深推進(jìn)，為學(xué)校在課程改革實(shí)驗(yàn)方面的大膽嘗試和積極探索營造了良好的社會(huì)大環(huán)境?；A(chǔ)教育戰(zhàn)線上，國家課程、地方課程和校本課程的性質(zhì)及相互關(guān)系日益明確，三級(jí)課程建設(shè)的整合性、選擇性和均衡性問題受到普遍關(guān)注和重視，三級(jí)課程整體推進(jìn)實(shí)施的原則得以認(rèn)真貫徹?？茖W(xué)的三級(jí)課程評(píng)價(jià)機(jī)制的積極推進(jìn)，促進(jìn)了三級(jí)課程的全面實(shí)施、學(xué)校特色的形成和教學(xué)效益的全面提高。三級(jí)課程整體推進(jìn)和科學(xué)實(shí)施的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人的表彰制度和活動(dòng)，有力地引導(dǎo)、促進(jìn)了區(qū)、學(xué)校和教師全面、協(xié)調(diào)、有序地整體推進(jìn)和實(shí)施三級(jí)課程，使北京市義務(wù)教育的課程建設(shè)步入一個(gè)新的發(fā)展階段。

區(qū)和學(xué)校由“被動(dòng)卷入”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)參與”，更加理性務(wù)實(shí)地推進(jìn)課程改革實(shí)驗(yàn)，更加冷靜地思考課程實(shí)施中的常態(tài)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。自覺地將課程改革作為學(xué)校育人和發(fā)展的核心載體納入學(xué)校中心工作，以課程整體建設(shè)作為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的主要載體和抓手。學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際條件對(duì)課程進(jìn)行拓展、深化和二度開發(fā)，對(duì)課程資源進(jìn)行選擇、重組，形成體現(xiàn)學(xué)校個(gè)性化特色的課程。一批具有地域或?qū)W校特點(diǎn)的課程資源發(fā)揮其獨(dú)特的育人功能，為學(xué)生、教師、學(xué)校開拓出新的發(fā)展空間，學(xué)校育人工作煥發(fā)出新的活力。

區(qū)教委和教科研部門日益關(guān)注學(xué)校的三級(jí)課程整體建設(shè)和課堂教學(xué)實(shí)施情況，從不同角度審視學(xué)校課程建設(shè)和課堂教學(xué)中凸顯的課程意識(shí)。多年以來一貫堅(jiān)持的專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)工作有重心、有計(jì)劃，活動(dòng)越來越深入，主題越來越聚焦課程改革，重點(diǎn)突出、有針對(duì)性，持續(xù)重視遠(yuǎn)郊特別是山區(qū)學(xué)校的課程建設(shè)。督導(dǎo)活動(dòng)也從聽取報(bào)告到深入課堂，從走近干部到走進(jìn)教室、近距離接觸學(xué)生，從觀摩學(xué)校到觀察課堂，從收集信息到與業(yè)務(wù)部門、學(xué)校的研討到重視內(nèi)部交流，更加關(guān)注學(xué)校課程整體建設(shè)和以課程為核心的學(xué)校特色發(fā)展。

在持續(xù)的督導(dǎo)調(diào)研中積累了大量鮮活的、有待深入研究的問題和資料，明確下一步應(yīng)解決的問題和努力的方向，為市區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)深入的課程改革奠定了基礎(chǔ)。深度思考課程建設(shè)過程中遇到的諸多現(xiàn)實(shí)問題：課程建設(shè)如何體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)思想，課題研究如何更好地為學(xué)校服務(wù)，如何做好精品校本課程開發(fā)，課堂教學(xué)中如何處理好夯實(shí)基礎(chǔ)和改革創(chuàng)新的關(guān)系，如何針對(duì)民族傳統(tǒng)文化類課程進(jìn)行整體研究，如何提高學(xué)校課程整體建設(shè)的實(shí)效性，教師如何實(shí)現(xiàn)教材的二次開發(fā)和靈活運(yùn)用，如何進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校干部和教師的課程意識(shí)，如何進(jìn)一步通過課堂教學(xué)體現(xiàn)課程建設(shè)的效益等。

課程是學(xué)校變革的核心，課程改革實(shí)際是以課程為核心的整體改革，涉及學(xué)校的方方面面，甚至包括學(xué)制改革的探索嘗試。不涉及課程的改革是不徹底的，只把課程作為局部變化的突破也說不上是學(xué)校內(nèi)含式發(fā)展的成功。在建設(shè)特色學(xué)校和促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的過程中，重視和推進(jìn)課程的整體建設(shè)，并逐漸形成學(xué)校課程特色和課程文化。應(yīng)從課程專業(yè)建設(shè)的視角對(duì)一些創(chuàng)新探索舉措進(jìn)行鑒別和判斷，形成對(duì)于一線課程發(fā)展實(shí)際的看法，并從中發(fā)現(xiàn)問題，形成業(yè)務(wù)突破和研究的新的增長點(diǎn)，更好地指導(dǎo)一線課程建設(shè)。

課程專業(yè)研究、管理人員深入學(xué)校和課堂應(yīng)有獨(dú)特的觀察視角，堅(jiān)持出特色、出質(zhì)量，形成規(guī)律與方法，從對(duì)課堂、教師行為的觀察轉(zhuǎn)向?qū)φn程、教材變革、學(xué)生主體的關(guān)注。帶著問題和計(jì)劃有目的地走進(jìn)學(xué)校和課堂，通過堅(jiān)持和積累形成基于課程建設(shè)視角的學(xué)校調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，推動(dòng)學(xué)校課程建設(shè)向著縱深、健康的道路持續(xù)前進(jìn)，體現(xiàn)自身的專業(yè)價(jià)值。

三、課改推進(jìn)過程中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)

基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)在我國當(dāng)代社會(huì)是相對(duì)的新生事物，在不斷更新觀念、總結(jié)反思中修正方向、摸索前行，需要一個(gè)長期的過程。在這個(gè)探索前進(jìn)的過程中，由于主觀和客觀的種種原因，不可避免地出現(xiàn)了對(duì)新課程改革精神的理解不到位，新理念未能完全落到實(shí)處，實(shí)施層面創(chuàng)新性不夠，操作實(shí)踐方面出現(xiàn)細(xì)微偏差，急功近利、急于求成的心理和現(xiàn)象，盲目追求課改政績的形式主義、花架子、表面文章，等等。如此種種，恰恰說明課程改革實(shí)驗(yàn)工作在科學(xué)、規(guī)范、務(wù)實(shí)、良性發(fā)展方面依然任重道遠(yuǎn)。

學(xué)校在課程整體規(guī)劃、門類設(shè)置的總量控制、自編教材的處理、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的舉措以及過程監(jiān)控與評(píng)價(jià)上還存有較大提升空間。部分學(xué)校對(duì)課程改革的認(rèn)識(shí)有待于深入，未能厘清三級(jí)課程的特性，對(duì)課程特性把握不準(zhǔn)，把學(xué)科拓展訓(xùn)練材料當(dāng)作校本課程，打著“校本化實(shí)施”的旗號(hào)隨意更改課程計(jì)劃、變相擠占地方課程與校本課程的課時(shí)，因而在多種課程形態(tài)面前顯得束手無策，甚至不可避免地出現(xiàn)了課程建設(shè)和課程管理某些方面的混亂失序現(xiàn)象。校本課程內(nèi)容重復(fù)開發(fā)、簡單追求門類數(shù)量，導(dǎo)致課程過多過雜、質(zhì)量不高、實(shí)效性不強(qiáng)，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

部分學(xué)校的課程改革與學(xué)校的整體發(fā)展缺少聯(lián)系；有的學(xué)校雖在課程規(guī)劃中有明確的學(xué)校辦學(xué)理念和目標(biāo)，但在具體課程設(shè)計(jì)和實(shí)施中對(duì)核心思想體現(xiàn)不夠，理念和實(shí)踐脫節(jié)。有些學(xué)校在觀念和實(shí)踐中仍未跳出升學(xué)與課程沖突的誤區(qū)，在學(xué)校推進(jìn)課程策略和措施以及老師的課堂教學(xué)中，考試仍然是最高指揮棒，仍把升學(xué)率作為學(xué)校發(fā)展的核心目標(biāo)甚至是唯一目標(biāo)。教學(xué)中以應(yīng)試為導(dǎo)向、忽視對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)；部分教師課堂教學(xué)指導(dǎo)針對(duì)應(yīng)試得分的傾向突出，偏重應(yīng)試抓分?jǐn)?shù)的片面化技能訓(xùn)練；課堂教與學(xué)的互動(dòng)層次偏低、實(shí)效不高。

通過調(diào)研了解到，目前郊區(qū)小學(xué)特別是農(nóng)村校、山區(qū)校的課程建設(shè)方面，還是存在著一些有待改進(jìn)的實(shí)際狀況：

郊區(qū)學(xué)校遇到的最大挑戰(zhàn)之一是師資隊(duì)伍建設(shè)。有些規(guī)模較小的學(xué)校、山區(qū)校缺少專職教師，比如地理等科目沒有專職老師，多靠兼職授課，教學(xué)質(zhì)量上難以保證。補(bǔ)充的師資中有部分人員是從社會(huì)招聘而來，大學(xué)研修專業(yè)并非師范教育背景，專業(yè)不對(duì)口，課改意識(shí)、教育心理學(xué)知識(shí)相對(duì)缺乏，更沒有基礎(chǔ)教育階段的教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐工作。進(jìn)入基礎(chǔ)教育系統(tǒng)工作一段時(shí)間內(nèi)，還不能盡快地進(jìn)入角色，完全適應(yīng)課程改革的需要。因此，必須加強(qiáng)對(duì)教師學(xué)科素養(yǎng)、專業(yè)技能的常態(tài)化培訓(xùn)，提高師資的專業(yè)水平將是一項(xiàng)長期的過程。

優(yōu)秀教師數(shù)量相對(duì)偏少，特別是農(nóng)村學(xué)校，部分較有教學(xué)實(shí)力、嶄露頭角的教師往往設(shè)法調(diào)入城區(qū)甚至市區(qū)，這種帶頭人的移動(dòng)和流失對(duì)區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)影響較大。對(duì)城區(qū)、市區(qū)優(yōu)秀教師到郊區(qū)、農(nóng)村支教工作還有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)需求。生源方面，郊區(qū)的家長也是盡力設(shè)法把孩子送入城區(qū)或者市區(qū)名校。不少郊區(qū)學(xué)校在校生中本地學(xué)生遠(yuǎn)少于外來務(wù)工人員子弟，且班級(jí)生員數(shù)量較城區(qū)學(xué)校班額明顯偏少，客觀上對(duì)教師教學(xué)提出了新的要求。

對(duì)地方課程和地方教材的關(guān)注度差別大。地方課程開發(fā)和實(shí)施的研究還沒有引起部分區(qū)級(jí)教科研部門和學(xué)校的足夠重視。事實(shí)上，對(duì)于地方課程的研究是三級(jí)課程中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。有些地方課程雖然進(jìn)了課程表，但實(shí)施層面上的落實(shí)還很不夠，存在課時(shí)被擠占、被挪用的現(xiàn)象。地方教材建設(shè)滯后，表現(xiàn)在修訂不夠及時(shí)，課程內(nèi)容相對(duì)沒有依據(jù)社會(huì)發(fā)展及時(shí)對(duì)教材修訂更新；教材本身的行文規(guī)范方面待提升的空間較大，別字、病句的出現(xiàn)頻率偏高，離精品化的要求還有不少距離。

校本課程建設(shè)相對(duì)薄弱，有的學(xué)校特別是農(nóng)村校、山區(qū)校，受困于課程資源缺乏，校本課程數(shù)量總體偏少，數(shù)百名學(xué)生面對(duì)僅有的幾門校本課程，學(xué)生可選擇的余地小，還遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生全面發(fā)展的實(shí)際成長需要。不少學(xué)校還未達(dá)到針對(duì)校本課程結(jié)構(gòu)乃至學(xué)校三級(jí)課程結(jié)構(gòu)的整體設(shè)計(jì)。在校本課程的研發(fā)過程中重分科課程，輕綜合課程；重學(xué)科課程，輕活動(dòng)課程。這兩種傾向造成校本課程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和平衡性的缺失，很多校本課程的開發(fā)依然重嚴(yán)密的知識(shí)體系，一定程度上忽略了學(xué)生的興趣點(diǎn)。對(duì)校本課程建設(shè)與實(shí)施的研究關(guān)注還不夠。

四、采取切實(shí)措施提升全市課改質(zhì)量和水平

能否全面提升全市基礎(chǔ)教育階段的課程改革實(shí)驗(yàn)工作質(zhì)量和水平，郊區(qū)農(nóng)村校、山區(qū)校的課程改革步伐和實(shí)施效果是產(chǎn)生決定性影響的因素。從北京市課程改革實(shí)驗(yàn)工作整體建設(shè)推進(jìn)的角度考慮，目前應(yīng)針對(duì)學(xué)?，F(xiàn)實(shí)存在的主要問題和困惑，著力研究提出相應(yīng)的解決方案：

1. 重視規(guī)模小、班額小的學(xué)校建設(shè)

部分學(xué)校規(guī)模較小，一個(gè)年級(jí)一個(gè)教學(xué)班，有的班生員數(shù)量甚至到了個(gè)位數(shù)。課程實(shí)施上缺少專職教師的現(xiàn)象較為突出，兼課質(zhì)量難以保證。而現(xiàn)在教師的編制額度又難以突破，如何補(bǔ)齊應(yīng)有員額是個(gè)緊迫問題。任課教師少，同頭備課、教研等活動(dòng)也多有限制，地方、校本課程的開發(fā)與實(shí)施可能也存在諸多實(shí)際困難。需要區(qū)級(jí)教育行政和教科研部門多關(guān)注調(diào)研，予以政策諸方面的傾斜性支持，確保課程建設(shè)不掉隊(duì)、教育教學(xué)質(zhì)量不打折扣。這類學(xué)校應(yīng)立足當(dāng)前學(xué)校實(shí)際情況，嘗試精細(xì)化、個(gè)性化、差異化培養(yǎng)，借力北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)絡(luò)名師教學(xué)資源供給，主動(dòng)開展“一對(duì)一”教育教學(xué)的方式、途徑和實(shí)施效果等諸方面的業(yè)務(wù)研究，突出精耕細(xì)作、整合課程資源，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置學(xué)校的課程建設(shè)方案，整體提升課程實(shí)施效果。

2. 完善進(jìn)入學(xué)校課程內(nèi)容的嚴(yán)格管控機(jī)制

納入課時(shí)的課程門類越來越多，比如廉政、人口、法制等，今后必然還會(huì)有諸多內(nèi)容都要試圖擠進(jìn)中小學(xué)校的課堂。而北京市課程計(jì)劃是有法律約束效力的，學(xué)校課時(shí)是有限的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，建議規(guī)定：除國家課程外，各部門不得以行政命令或其他形式途徑增加進(jìn)入中小學(xué)校課堂內(nèi)容；如果確有必要，應(yīng)編制地方教材由區(qū)和學(xué)校進(jìn)行選擇。所有進(jìn)入中小學(xué)校課堂的課程門類和內(nèi)容都必須通過北京市教委行政審批；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入課時(shí)安排的課程加強(qiáng)督導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，實(shí)施效果不佳的課程門類應(yīng)建立退出機(jī)制，真正凸顯課程育人效益。

3. 規(guī)范地方課程實(shí)施要求，強(qiáng)化地方教材質(zhì)量建設(shè)

市、區(qū)相關(guān)管理部門應(yīng)勤加督導(dǎo)、狠抓落實(shí)，要研究形成針對(duì)地方課程的統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)體系，不單純以地方課程門類的數(shù)量作為評(píng)價(jià)參考依據(jù)。保證地方課程課時(shí)的專時(shí)專用，注重地方課程教學(xué)實(shí)施效果，加強(qiáng)地方課程的師資培訓(xùn)和教科研建設(shè)。課時(shí)有限的現(xiàn)實(shí)條件下，很有必要加強(qiáng)區(qū)域地方課程規(guī)劃建設(shè)，對(duì)已開發(fā)的區(qū)域地方課程進(jìn)行優(yōu)化整合，努力提高人力、物力的經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)提升課程教材質(zhì)量，向著精品化方向邁進(jìn)。避免或減少相關(guān)相近地方課程的重復(fù)性研發(fā)投入。

4. 校本課程建設(shè)走重實(shí)效、出精品的思路方向

一般而言，校本課程的總體質(zhì)量還有待提升，學(xué)校自編校本課程講義或者稱為教材的質(zhì)量整體不高，部分學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入大，校本教材印刷裝幀精美、求全面成系列，科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性方面還有較大的改進(jìn)提升空間。東拼西湊、不成體系的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，簡單重復(fù)性的照搬內(nèi)容多，體現(xiàn)課程自主創(chuàng)新探索精神的內(nèi)容少，利用校本課程課時(shí)進(jìn)行國家課程延伸拓展訓(xùn)練的現(xiàn)象仍然未能杜絕。區(qū)級(jí)課程管理部門應(yīng)加強(qiáng)審核和督導(dǎo)，切實(shí)提高校本課程的實(shí)施質(zhì)量，對(duì)校本課程的實(shí)施評(píng)價(jià)考核要有詳細(xì)具體、可操作性強(qiáng)的要求，還原校本課程應(yīng)有的育人功能。

5. 持續(xù)強(qiáng)化三級(jí)課程整體建設(shè)

從市、區(qū)教科研部門層面到學(xué)校層面，都要加強(qiáng)三級(jí)課程整體推進(jìn)建設(shè)的意識(shí)和研究力度。從課程理念的理解、課程目標(biāo)的把握、課程體系的建構(gòu)、諸學(xué)科的全面建設(shè)、課程資源的開發(fā)利用等多角度、多維度來理解并實(shí)踐，真正落實(shí)，體現(xiàn)學(xué)校課程特色，這一點(diǎn)將成為下一步課程建設(shè)重點(diǎn)努力突破的長遠(yuǎn)方向。細(xì)化市區(qū)級(jí)教科研項(xiàng)目的實(shí)施管理工作，著眼于解決實(shí)際問題，立足于長短期規(guī)劃結(jié)合，追求項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)際育人效益。

6. 深入貫徹落實(shí)學(xué)科教學(xué)改革

貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深化教育領(lǐng)域綜合改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變、更新理念，以北京市基礎(chǔ)教育部分學(xué)科教學(xué)改進(jìn)意見來指導(dǎo)、規(guī)范教育教學(xué)行為，解決學(xué)科教育教學(xué)中存在的突出問題。把課程標(biāo)準(zhǔn)作為明確課程定位、確定教學(xué)目標(biāo)、規(guī)范教學(xué)進(jìn)度、開展教學(xué)評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格堅(jiān)持基于課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)，強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、擴(kuò)大知識(shí)面，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合，構(gòu)建開放性的教與學(xué)模式，為學(xué)生提供豐富的體驗(yàn)、合作、探究類學(xué)習(xí)活動(dòng)，各學(xué)科平均應(yīng)有不低于10%的課時(shí)用于開展校內(nèi)外綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。構(gòu)建多元化、發(fā)展性的評(píng)價(jià)體系，要求基于課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)教師信息技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，重視教育新技術(shù)、信息化對(duì)教學(xué)方式變革的影響。

7. 持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化建設(shè)

近年來，市教委采取一系列得力措施，鼓勵(lì)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源校向郊區(qū)增加教育投入，增加對(duì)郊區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的輻射面。以名校開辦分校的形式，區(qū)之間結(jié)對(duì)子、學(xué)校之間統(tǒng)一法人的形式，在首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)將優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃的部分名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)優(yōu)質(zhì)高中名額分配辦法參照首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)辦法執(zhí)行，持續(xù)推動(dòng)更大區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)教育資源的公開、公正、透明。

新一輪基礎(chǔ)教育課改實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了十幾年，取得了一些突出成果，也遇到了諸多現(xiàn)實(shí)問題。隨著中國學(xué)生核心素養(yǎng)體系的正式公布，基礎(chǔ)教育課程建設(shè)在育人方向上更加明確，承擔(dān)的歷史和社會(huì)責(zé)任也越來越重，同時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類城鄉(xiāng)學(xué)校的課程建設(shè)提出了更高的要求。隨著首都社會(huì)總體形勢(shì)的進(jìn)程變化，課程改革實(shí)驗(yàn)工作必然還會(huì)面臨諸多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，推進(jìn)過程中不能回避的諸多現(xiàn)實(shí)問題還是要面對(duì)并盡力設(shè)法解決。課程改革的最終效果，取決于廣大一線教師群體對(duì)于課程改革理念的認(rèn)同、課堂教學(xué)的高效優(yōu)質(zhì)實(shí)施、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的豐富開展，還需要全體基礎(chǔ)教育工作者群策群力，既要回首過去，又應(yīng)立足當(dāng)下，突破瓶頸、放眼未來，努力把全市基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作沿著健康良性軌道持續(xù)推進(jìn)，為培養(yǎng)新時(shí)代社會(huì)亟須的各類建設(shè)人才做出切實(shí)的貢獻(xiàn)。

（編輯：胡 璐）