王鳳娟

緬甸正處在改革時(shí)期，電力供應(yīng)不足成為制約其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在“一帶一路”合作框架下，中國(guó)企業(yè)將深耕緬甸能源產(chǎn)業(yè)，為緬甸全面發(fā)展提供持久電力。

5月2日，記者抵達(dá)緬甸的第一天晚上，仰光基敏奈區(qū)緹丹第四路就臨時(shí)斷電，居住在附近小區(qū)的安杰自嘲，周圍一片漆黑，沒有洗澡水和空調(diào)，要怎么睡？

緬甸最熱的是3月至5月，居民擔(dān)心斷電影響生活，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更擔(dān)心工業(yè)用電短缺直接影響企業(yè)正常生產(chǎn)和工作效率。“不少耗電量高的企業(yè)搬到仰光北部苗德嘎工業(yè)區(qū)，這與仰光電力緊缺有很大關(guān)系！”安杰長(zhǎng)期做商務(wù)翻譯，對(duì)于企業(yè)的搬遷原因深有體會(huì)。

同樣為電擔(dān)憂的還有仰光卓越語(yǔ)言教育中心的校長(zhǎng)江琪英。提到斷電，她無(wú)奈地?fù)u搖頭。為了保證學(xué)生上課時(shí)持續(xù)供電，她不得不自購(gòu)柴油發(fā)電機(jī)備用，“柴油機(jī)發(fā)電成本很高，學(xué)生放假后，我們教職員工上班就不啟用備用發(fā)電機(jī)了。”

“電荒”制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)《緬甸之光》2月9日發(fā)表的《國(guó)家及其能源政策》披露，緬甸政府于2015年12月出臺(tái)了國(guó)家能源政策，并制定《緬甸能源總體規(guī)劃》。緬甸的5200萬(wàn)人口中，70%的人居住在農(nóng)村，只有30%的人使用電力。柴火、木炭等傳統(tǒng)能源在能源使用總量中占比高達(dá)76%，石油、天然氣等能源使用占比僅為23.6%。

緬甸是東南亞水資源最豐富的國(guó)家之一，但這組電力數(shù)據(jù)卻令人吃驚，電力供應(yīng)不足成為制約緬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

緬甸戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究所主席鈕貌盛對(duì)緬甸的能源緊缺非常擔(dān)憂，他在接受本刊記者采訪時(shí)表示，能源與電力短缺是制約緬甸工業(yè)發(fā)展的重要問題之一。此外，交通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，緬甸也急需引入更多包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外部投資。

事實(shí)上，目前有許多中國(guó)企業(yè)正在鈕貌盛所提到的領(lǐng)域深耕緬甸市場(chǎng)，以期為緬甸發(fā)展注入動(dòng)力。多年來(lái)，中國(guó)對(duì)緬投資一直位居緬甸引入外資的首位。中國(guó)駐緬甸使館的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，中資企業(yè)在緬甸投資項(xiàng)目達(dá)284個(gè)。

自2012年起，中國(guó)最大的水力發(fā)電企業(yè)——中國(guó)三峽集團(tuán)開拓緬甸電力開發(fā)市場(chǎng)。目前，該集團(tuán)正在推進(jìn)位于薩爾溫江上游的孟東水電項(xiàng)目，還有位于欽邦、若開邦、仰光省及伊洛瓦底省等的幾個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。

關(guān)于緬甸的“電荒”，中國(guó)三峽集團(tuán)緬甸代表處總代表單海超指出兩點(diǎn)原因：一是緬甸電力供電量不足；二是緬甸國(guó)家電網(wǎng)老化嚴(yán)重、設(shè)備故障頻發(fā)，點(diǎn)線連接未能形成覆蓋全國(guó)的有效電網(wǎng)系統(tǒng)。

單海超對(duì)記者說(shuō)，集團(tuán)援助380萬(wàn)美元支持緬甸電力部開展了緬甸電力系統(tǒng)規(guī)劃項(xiàng)目，緬甸電力部18位工程師全程參與項(xiàng)目并提供支持。項(xiàng)目共形成三個(gè)研究報(bào)告，分別為：緬甸電力負(fù)荷現(xiàn)狀及電力需求預(yù)測(cè)研究、緬甸電力系統(tǒng)現(xiàn)狀分析及建議改進(jìn)方案和電力電量平衡及電力網(wǎng)架規(guī)劃。2013年9月，全套綜合報(bào)告提交給了緬甸電力部。

仰光省省長(zhǎng)吳漂敏登表示，仰光省電力發(fā)展總體規(guī)劃制定過程將邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家參與，將盡量使規(guī)劃具有可行性，以吸引國(guó)內(nèi)外投資。此外，政府將在電力發(fā)展方面增加透明度，讓民眾更多地了解仰光省的電力發(fā)展?fàn)顩r。

新能源能否解燃眉之急

緬甸工商聯(lián)主席吳佐敏溫表示，在電力開發(fā)方面，仰光省要擺脫對(duì)水電和天然氣發(fā)電的過度依賴，要考慮增加太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物發(fā)電等新型能源。

在能源發(fā)電中，由于緬甸煤資源儲(chǔ)備不足，進(jìn)口煤發(fā)電成本高，且有污染；風(fēng)能和太陽(yáng)能前期投入成本高，受天氣原因影響較大。水能比風(fēng)能、太陽(yáng)能的供電系統(tǒng)穩(wěn)定，但緬甸卻有談“水電”色變之勢(shì)。

緬甸對(duì)水電項(xiàng)目避而不談，新型能源真的能解“電荒”的燃眉之急嗎？

緬甸《十一新聞》4月6日的報(bào)道也指出，緬甸電力部計(jì)劃在欽邦、若開邦與伊洛瓦底省建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站。但因技術(shù)、資金存在困難，建設(shè)時(shí)間可能較長(zhǎng)。目前用電量大增，緬甸正積極實(shí)施風(fēng)力、天然氣、太陽(yáng)能、水力發(fā)電項(xiàng)目。

由于目前緬甸還沒有正式建成風(fēng)電項(xiàng)目，中國(guó)三峽集團(tuán)支持緬甸電力部在緬甸欽邦、若開邦、伊洛瓦底省及仰光省開展風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的可行性研究工作，致力于探索在緬甸開發(fā)風(fēng)電場(chǎng)的可能性，以達(dá)到短期內(nèi)緩解電力短缺的目的。

2014年1月，中國(guó)三峽集團(tuán)向緬甸電力部提交了規(guī)劃報(bào)告，共規(guī)劃27個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為3700兆瓦。羌達(dá)風(fēng)電項(xiàng)目是緬甸政府計(jì)劃推進(jìn)的第一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，也被推薦作為中緬電力合作示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于緬甸伊洛瓦底省勃生地區(qū)，總裝機(jī)容量為將達(dá)126兆瓦，首期開發(fā)裝機(jī)容量為30兆瓦，預(yù)計(jì)2019年投入運(yùn)營(yíng)。

單海超表示，期待在中緬共建“一帶一路”框架下，與緬方共同推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目盡快落地，為緬甸能源建設(shè)發(fā)揮更加積極的作用。

緬甸于2014年制定《國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃，到2030年，緬甸電力總裝機(jī)容量將達(dá)到28784兆瓦，其中天然氣發(fā)電4986兆瓦（17.32%）、火電2760 兆瓦（9.58%）。當(dāng)前，緬甸全國(guó)電力總裝機(jī)容量為4941兆瓦，其中水電3181兆瓦（64.4%），天然氣電1640兆瓦（33.20%），火電120兆瓦（2.4%）。

據(jù)緬甸媒體《緬華網(wǎng)》援引該國(guó)電力部門數(shù)據(jù)報(bào)道，2010至2011年度，緬甸全國(guó)發(fā)電站的裝機(jī)容量為3413兆瓦，2015至2016年度增加到5235兆瓦，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了民生及工業(yè)用電的需要。全國(guó)1000多萬(wàn)家庭中，只有34%的家庭能用上電。

距2030年還有13年時(shí)間，離28784兆瓦的裝機(jī)規(guī)模尚有懸崖式差距。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須年均增長(zhǎng)1700兆瓦，困難頗多。對(duì)緬甸而言，如果不能制定出切實(shí)可行的能源政策和電力發(fā)展規(guī)劃，將難以擺脫短期應(yīng)急式、依靠天然氣發(fā)電和燃油發(fā)電的高成本窘境。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，用這句話來(lái)表達(dá)緬甸電力發(fā)展再恰當(dāng)不過，惟愿緬甸朋友早日不再為“電荒”而心慌。