劉金銘

公路交通對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，而公路在使用過程中，由路政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政執(zhí)法行為，所形成的具有一定儲存價值的圖像、聲音、文字等資料統(tǒng)稱為路政檔案。路政檔案作為公路路政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的真實(shí)記錄，對于促進(jìn)我國路政管理水平的提高具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過對公路路政檔案管理進(jìn)行全面的分析研究，進(jìn)而指出了其中存在的問題，并對問題進(jìn)行了深入的討論，提出了具有針對性的改進(jìn)對策，對公路路政檔案管理的長遠(yuǎn)發(fā)展起到了一定的推動作用。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國公路的總里程也有了很大程度的增長，公路對于促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。為了更好地進(jìn)行公路的管理工作，公路路政管理機(jī)構(gòu)將進(jìn)行公路管理的各項資料進(jìn)行收集、整理、歸檔形成了公路路政檔案。路政檔案真實(shí)詳細(xì)地記錄著路政處罰、路政復(fù)議、路政訴訟、路政許可等資料，是路政管理部門進(jìn)行路政決策的重要依據(jù)，為路政管理工作水平的不斷提高提供了資料支持。因此，路政管理部門一定要做好路政檔案的管理工作，促進(jìn)路政管理工作朝著科學(xué)化、合理化、制度化的方向發(fā)展。

公路路政檔案管理中的問題

路政檔案管理制度不完善。在進(jìn)行路政檔案管理工作的過程中，由于缺乏相關(guān)的檔案管理制度，導(dǎo)致檔案管理人員在進(jìn)行檔案整理時，無法按照有關(guān)的管理制度執(zhí)行，全評檔案管理人員的主觀意識。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范，導(dǎo)致每個人的路政檔案管理工作存在差異性，無法將檔案管理工作持續(xù)有效的進(jìn)行。同時，在某些案卷上，由于整理人員的不同，導(dǎo)致檔案出現(xiàn)不匹配的問題，嚴(yán)重影響了路程檔案管理工作的效率。而且由于沒有完善的路政檔案管理制度，路政的各個管理部門在執(zhí)行管理制度時的力度也不同，造成了路政管理的差異性，嚴(yán)重影響了路政執(zhí)法行為的權(quán)威性。

路政檔案管理人員的綜合素質(zhì)有待提升。公路路政檔案管理工作是一項專業(yè)要求高、復(fù)雜程度高、保存要求高的綜合性管理工作，這就對進(jìn)行檔案管理的工作人員提出了很高的要求。但是某些路程檔案管理人員的綜合素質(zhì)并不高，再加上在檔案管理工作中責(zé)任心不強(qiáng)，造成了路政檔案管理混亂，致使檔案的內(nèi)業(yè)工作和外業(yè)工作無法進(jìn)行有效的銜接。外業(yè)的各類資料沒有及時地進(jìn)行整理、歸檔和移交，造成了檔案資料的嚴(yán)重缺失，也就無法為以后的檔案管理工作提供資料支持。

路政檔案管理缺乏有效的監(jiān)督指導(dǎo)。公路管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行路政檔案的收集、整理、歸檔時，缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致檔案管理工作進(jìn)行的程度無法得到保障，全靠管理機(jī)構(gòu)自身的自覺性進(jìn)行管理。由于沒有相關(guān)單位的監(jiān)督，某些責(zé)任心較低的檔案管理人員就會疏于檔案管理，對檔案資料沒有進(jìn)行詳細(xì)細(xì)致的收集，造成檔案資料的缺失，影響了檔案資料的完整性。同時，在檔案管理過程中缺乏有效的指導(dǎo)，致使某些路政檔案管理工作沒有經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，造成了檔案管理工作事倍功半。

公路路政檔案管理的改進(jìn)對策

健全路政檔案管理制度。根據(jù)公路管理單位自身的實(shí)際情況和公路路政檔案管理的要求，制定一個全面的行之有效的路政檔案管理制度。確保檔案管理人員在進(jìn)行工作時有據(jù)可循，能形成統(tǒng)一形式的路政檔案資料，進(jìn)而保障路政檔案工作的連續(xù)性，從而確保檔案資料的完整歸檔。檔案管理人員在進(jìn)行檔案管理時，要自覺地遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格的按照管理制度的要求進(jìn)行檔案的管理，從而保證檔案管理工作的有效性。全面的管理制度還能將檔案的管理工作進(jìn)行合理的分割，將具體的管理工作落實(shí)到個人，從而保障每項檔案管理工作都能得以實(shí)行。

強(qiáng)化路政檔案管理人員的培訓(xùn)。對路政檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)的檔案管理培訓(xùn)，邀請著名的檔案管理教授進(jìn)行授課，講授國內(nèi)外先進(jìn)的檔案管理理念和路政檔案管理意識，進(jìn)而提高檔案管理人員的專業(yè)水平，從而保障路政檔案管理工作的順利實(shí)施。除了進(jìn)行專業(yè)性的培訓(xùn)外，還可以引入其他的培訓(xùn)，例如，邀請國內(nèi)外知名的路政檔案管理專家進(jìn)行講座、組織路政檔案管理的知識競賽、組織檔案管理人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的分享會等，通過對檔案管理人員不斷的培訓(xùn)教育，逐漸提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)他們養(yǎng)成良好的檔案管理習(xí)慣，從而保障路政檔案管理工作的有效進(jìn)行。

加強(qiáng)路政檔案管理中的監(jiān)督指導(dǎo)。在路政檔案的管理工作中，引入監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，通過對檔案管理工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督指導(dǎo)，確保路政檔案管理工作的正確實(shí)施。首先，檔案監(jiān)督管理人員要具備非常豐富的檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，這樣才能發(fā)現(xiàn)檔案管理工作的問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督人員要及時地給予指出，并督促相關(guān)人員進(jìn)行整改，確保檔案管理工作的順利實(shí)施。其次，檔案監(jiān)督人員要保持一定的獨(dú)立性和中立性，與被監(jiān)督人員要沒有利害關(guān)系，從而保障監(jiān)督工作的真實(shí)可靠。

總而言之，公路路政檔案的管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅是公路管理部門進(jìn)行管理的真實(shí)記錄，還是路政部門進(jìn)行各項路政決策的依據(jù)。因此，從事路政檔案管理的工作人員一定要確保路政檔案的真實(shí)性和完整性。由于路政檔案的管理工作是一項綜合性非常高、具有較高難度、工作內(nèi)容繁瑣的工作，這就需要從事檔案管理的工作人員，在平時的工作中不斷學(xué)習(xí)提高自身的檔案管理技能水平，從而做好公路路政檔案的管理工作。本文對公路路政檔案管理中存在的問題進(jìn)行詳盡的分析研究，并根據(jù)問題提出了有針對性的改進(jìn)措施，希望對從事公路路政檔案管理的工作人員能有一定的啟發(fā)，進(jìn)而不斷提高檔案管理的工作水平，為我國路政檔案管理工作的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。