李鵬

摘要：我國(guó)水資源應(yīng)用和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，想要實(shí)現(xiàn)水資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用還有相當(dāng)艱難的一條路要走。為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，本文結(jié)合我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，探討了在水資源合理分配、有效保護(hù)、科學(xué)優(yōu)化以及高效利用等方面應(yīng)采取的措施。文章指出只有大力推行節(jié)水政策，不斷優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)制度管理，因地制宜的科學(xué)管理才能最大限度的保證水資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用。

關(guān)鍵詞：水資源 開(kāi)發(fā) 利用 方略 現(xiàn)狀 可持續(xù)發(fā)展 措施

在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速進(jìn)步的年代，水資源的開(kāi)發(fā)與利用承受的壓力越來(lái)越重。如何利用先進(jìn)科技對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)管理，如何從根本上改善水資源現(xiàn)狀，如何提高水資源利用率等問(wèn)題已經(jīng)成為了社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的話題。為了維持水資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用，本文結(jié)合我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際情況對(duì)水資源持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的方略進(jìn)行了研究。

一、水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

目前我國(guó)水資源的總量相對(duì)較少，空間、時(shí)空分布也不均勻。以內(nèi)蒙古為例，其降水量由東到西不斷減少，大興安嶺北部東側(cè)年降水量可達(dá)500毫米，但是阿拉善盟的額濟(jì)納旗卻僅有37毫米。在每年6月至9月，內(nèi)蒙古的降水比較集中，其徑流量占據(jù)全年徑流總量的60%至85%。盡管目前內(nèi)蒙古在水利建設(shè)方面取得了較大的成就，擁有近500座的水庫(kù)，總庫(kù)容達(dá)到72.8億平方米，但是水資源的供需矛盾依然日漸突出，水資源缺乏已經(jīng)成為阻礙社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。

二、水資源持續(xù)利用的措施及對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民水法律意識(shí)

欲實(shí)現(xiàn)水資源的持續(xù)利用，必須從人類個(gè)體入手，只有人人都將節(jié)水意識(shí)銘記于心，都養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣，才能夠讓水資源的持續(xù)利用成為可能。所以，應(yīng)在學(xué)校、社區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)中大力宣傳和推行節(jié)水措施，不斷深化人們對(duì)水資源的理解與認(rèn)識(shí)，讓每一位社會(huì)成員都意識(shí)到水資源是人類生存和社會(huì)發(fā)展的必需品，節(jié)約水資源、保護(hù)水資源是每一位公民的義務(wù)與責(zé)任。另外，灌輸與推行和水資源相關(guān)的法律、法規(guī)、條例以及規(guī)范等，向社會(huì)公民深入貫徹與落實(shí)水資源的保護(hù)策略也是必要的。只有真正重視水資源的科學(xué)應(yīng)用和開(kāi)發(fā)，才能夠?yàn)槿祟惿钏降奶岣吆蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

（二）加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理

水資源統(tǒng)一管理有利于全面掌控水資源情況，合理調(diào)用水資源，優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)，改進(jìn)水資源現(xiàn)狀以及及時(shí)治理水資源污染。所以，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路?；谝陨戏治?，首先要實(shí)現(xiàn)地表水和地下水、江河和湖庫(kù)水域以及水質(zhì)和水量等的統(tǒng)一管理，并且要通過(guò)建立與完善相關(guān)的管理規(guī)范與要求，不斷優(yōu)化水資源的分配結(jié)構(gòu)和使用模式。有關(guān)部門(mén)要建立配套的節(jié)水與用水指標(biāo)以促進(jìn)計(jì)劃用水，通過(guò)推行取水許可制度以及供水調(diào)配管理制度，對(duì)需水和用水等方面的管理進(jìn)行全面、嚴(yán)格的監(jiān)督。

（三）節(jié)約用水與工程配套改造并舉

我國(guó)水資源分布不具有均勻性，并且各年、各月的分布也存在較大的差異性，局部區(qū)域缺水十分嚴(yán)重，有的地方還存在水質(zhì)性缺水。因此，無(wú)論從資源上講還是從品質(zhì)上講，我國(guó)水資源持續(xù)開(kāi)發(fā)都面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了從根本上解決資源性水匱乏和水質(zhì)性水匱乏問(wèn)題，有必要大力提倡節(jié)約用水，不斷改善用水結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，可以不斷完善水利工程，興修水利工程，保障所有水利工程都達(dá)到規(guī)范要求，相關(guān)工作人員與管理人員要盡最大努力挖掘水利工程的潛力，通過(guò)節(jié)約用水和工程配套改造并舉的方法，使水資源的質(zhì)量與配備方式得到優(yōu)化。

（四）加大節(jié)水與污水資源化力度

就我國(guó)水資源的應(yīng)用現(xiàn)狀而言，目前我國(guó)水資源的使用處于較低水平，其利用率也比較低，因此高效、科學(xué)用水與節(jié)約用水是目前我國(guó)水資源管理的重中之重。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的目標(biāo)，一方面可以大力開(kāi)展節(jié)水教育，增強(qiáng)節(jié)水宣傳力度，合理調(diào)整水費(fèi)，征收水資源費(fèi)，推行取水許可制度，采取計(jì)劃供水措施。另一方面，要想方設(shè)法凈化污水，使污水資源化。未經(jīng)處理的城市污水與工業(yè)廢水直接排入江河不僅僅造成了水資源的浪費(fèi)，還會(huì)引起環(huán)境污染與破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在1993年城市用水與工業(yè)用水就已經(jīng)突破了1100億立方米，廢水排放量更是超過(guò)了577億噸，相當(dāng)于每天差不多有1.6億噸的污水和廢水排入河道。至二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市用水量和工業(yè)用水量更是急劇增加，水資源壓力與環(huán)境壓力日益增大。然而，如果將這些廢水、污水加以處理和凈化，使其達(dá)到環(huán)境允許的排放標(biāo)準(zhǔn)，這不但可以有效治理污染，還可以使廢水、污水資源化，大大改善水資源缺乏的問(wèn)題。盡管廢水、污水的治理費(fèi)用通常比較高，但從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，這對(duì)于治理水環(huán)境與緩解我國(guó)水資源匱乏問(wèn)題有極為重大的意義。

（五）因地制宜，制定相關(guān)機(jī)制

根據(jù)不同的地形特點(diǎn)和資源分布狀況，因地制宜的采用不同措施與政策對(duì)于水資源持續(xù)開(kāi)發(fā)利用有積極意義。對(duì)水資源比較充足的區(qū)域，可以結(jié)合防洪在科學(xué)調(diào)度現(xiàn)有的蓄水工程的同時(shí)興修蓄水工程，從而在提高蓄水能力的同時(shí)盡可能節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)的最大可能性。而對(duì)于較為缺水的地區(qū)，必須全面加強(qiáng)水資源的保護(hù)力度，努力宣傳與推廣節(jié)水方法。另外，在高效應(yīng)用當(dāng)?shù)厮Y源的同時(shí)應(yīng)該深入探究跨流域調(diào)水工程，以填充水源的不足。對(duì)于大江大河流域應(yīng)當(dāng)特別注意水土保持，并且可以科學(xué)建設(shè)集雨工程，從而增強(qiáng)對(duì)雨洪的利用能力。

三、結(jié)語(yǔ)

節(jié)約用水、保護(hù)水資源是每一位公民的責(zé)任與義務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)水資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用，必須清晰認(rèn)識(shí)到水資源的重要性，樹(shù)立節(jié)水意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，并且要結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)從行動(dòng)上落實(shí)水資源保護(hù)策略。相關(guān)部門(mén)要制定必要的監(jiān)督與約束策略，為水資源的高效利用與合理分配提供支持。另外，為提高水資源的利用能力，必須充分挖掘各個(gè)水利工程的功能，并興建高質(zhì)量的水利工程，為水資源的可持續(xù)發(fā)展提供更多的可能性。

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（作者單位：內(nèi)蒙古牙克石市水利局水資源管理站）