張亞芳，車云竹

(河北省保定水文水資源勘測局，河北 保定 071051)

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保定市平原區(qū)淺層地下水超采區(qū)現(xiàn)狀及治理對策探析

張亞芳，車云竹

(河北省保定水文水資源勘測局，河北 保定 071051)

保定市位于河北省中西部，水資源短缺，地下水是該市主要供水水源，由于長期大量超采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，引起一系列環(huán)境地質(zhì)問題。通過對保定市平原區(qū)地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀、超采區(qū)面積和地下水超采引起問題的調(diào)查分析，保定市平原區(qū)現(xiàn)有超采區(qū)面積11 144 km2，其中嚴重超采區(qū)面積938 km2，年超采地下水9億 m3。針對超采問題，對地下水超采區(qū)的治理提出相應(yīng)的治理對策，加強地下水資源管理保護，為全市落實最嚴格水資源管理制度，控制地下水超采，有效管理和保護地下水資源提供科學(xué)合理支撐。

地下水；超采現(xiàn)狀；治理對策；保定市平原區(qū)

保定市位于河北省的中西部，東接廊坊市和滄州市，西臨山西省，南靠衡水市和石家莊市，北與北京市和張家口市為鄰，與北京、天津構(gòu)成“黃金三角”。全市總面積為22 112 km2，其中平原面積11 144 km2，占50.4%。保定市平原區(qū)淺層地下水多年平均開采量約24億 m3，占用水總量的75%左右，年超采地下水9億 m3。地下水的過度開采和開發(fā)利用中存在的問題，嚴重影響了全市社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此有效控制和治理地下水超采，遏制超采區(qū)擴展，加強地下水超采區(qū)水資源管理工作刻不容緩。

1 地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀

保定市干旱缺水，水資源嚴重短缺，地下水是全市工農(nóng)業(yè)和生活的主要水源，機井是全市工農(nóng)業(yè)生活用水的主要供水工程，主要分布在平原區(qū)，用于農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村生活。根據(jù)《保定市水資源公報》2001-2010年，保定市平原區(qū)淺層地下水年平均開采量為24.42億 m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉開采量19.53億 m3，占80%；根據(jù)《保定市第二次水資源評價》成果，保定市平原區(qū)淺層地下水可開采量為15.34億 m3，年均超采9.08億 m3，開采系數(shù)為1.59。近年來，隨著農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效，工業(yè)的快速發(fā)展，對水的需求量大幅上升，再加上多年干旱少雨，致使長期、大量超采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，平均埋深從2001年的14.68 m下降到2010年的22.44 m，累計下降7.75 m，平均下降0.78 m。最大埋深位于滿城東佃莊一帶為42.9 m，順平縣周家關(guān)累計下降最大為16.73 m。

2 地下水超采區(qū)現(xiàn)狀

長期、大量超采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，水資源供需矛盾日益突出，多年平均地下水位下降速率約0.6 m/a，局部區(qū)域甚至超過1 m/a。保定市平原區(qū)11 144 km2全部成為了超采區(qū)，其中一般超采區(qū)21個，面積10 206 km2，主要分布在涿州市、高碑店市、定興縣、容城縣、徐水縣、雄縣、市轄區(qū)、安新縣、安國市、博野縣、望都、定州全部；清苑縣大部、高陽北部、蠡縣西南部；淶水縣、易縣、曲陽、滿城、順平縣、唐縣平原的全部。嚴重超采區(qū)3個，面積938 km2，占超采區(qū)面積的8.4%。主要分布在高陽縣、蠡縣大部，清苑縣東南部。見表1。

表1 平原區(qū)淺層地下水超采區(qū)劃分結(jié)果表

3 超采引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題

平原區(qū)是地下水的主要開發(fā)利用地區(qū)，不合理開采地下水造成我市平原區(qū)整體處于超采狀態(tài)，并引起含水層疏干、淺層地下水位下降漏斗、地面沉降、地裂縫等一系列的水環(huán)境問題。

3.1 地下水位降落漏斗

目前全市平原區(qū)已形成一個常年性淺層高蠡清地下水位降落漏斗，漏斗區(qū)中心水位埋深從2005年的31.53 m增加到2010年的32.07 m，增加0.54 m；面積從596 km2增加到744 km2，增加148 km2。

3.2 局部地區(qū)出現(xiàn)地裂縫

大量抽取地下水，使原來的含水層被疏干，巖土顆粒之間失去了水的浮力作用，且大量抽水攜帶走一定數(shù)量的泥沙，使孔隙增大，在自重與構(gòu)造作用下發(fā)生地裂縫。我市地裂縫共計3處，主要分布于保定市北部的涿州、容城和高碑店平原區(qū)。

3.3 山前平原西部泉水干枯

歷史上我市泉水資源豐富，特別是太行山山前平原西部有許多泉水出露。當時保定一畝泉泉水豐沛，淶源縣的眾多泉水也都久負盛名。進入80年代以來，各大名泉相繼斷流，目前一畝泉已常年斷流，淶源泉出水量急劇減少。

4 治理對策

4.1 強化節(jié)水型社會建設(shè)，提高用水效率

農(nóng)業(yè)取用地下水量占全市地下水開采總量的80%以上，因此提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少灌溉用水總量，是減少全市地下水超采量的關(guān)鍵。首先在淺層地下水超采區(qū)的糧食生產(chǎn)核心區(qū)和蔬菜生產(chǎn)大縣推廣建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程體系及配套推廣農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，井灌區(qū)重點發(fā)展噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程，提高水的利用率；工業(yè)應(yīng)下大力氣加大節(jié)水改造，推廣節(jié)水器具，提高水的重復(fù)利用率；生活節(jié)水主要為：“階梯水價+計量設(shè)施安裝和節(jié)水器具安裝+供水管網(wǎng)改造+中水利用+用水管理組織”建設(shè)模式。

4.2 完善水資源優(yōu)化配置措施

2014年南水北調(diào)中線工程建成通水，高效利用地表水、控采地下水，優(yōu)化統(tǒng)一配置和調(diào)度各種水源。同時政府對當?shù)厮?、外調(diào)水源的用水優(yōu)先級進行強制性管制，提高地下水的用水級別，科學(xué)、合理的發(fā)揮各種水源的最大效益，最大限度的減少地下水超采。

4.3 強化地下水管理，合理開發(fā)、利用和保護地下水資源

盡快建設(shè)地下水動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)工程，實現(xiàn)全市地下水全部自動監(jiān)測和傳輸。建立地下水位預(yù)警機制，對取用地下水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增地下水開采量，對取用地下水總量接近控制指標的地區(qū)，限制審批建設(shè)項目新增地下水開采量；在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴禁新增自備水源；在超采區(qū)內(nèi)，已造成嚴重地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象的列入禁采區(qū)，在地下水禁采區(qū)內(nèi)不得新建地下水取水工程，對禁采區(qū)內(nèi)已有地下水用戶要加強取水許可管理，促進地下水用戶轉(zhuǎn)換水源；在嚴重超采區(qū)范圍內(nèi)，嚴控新上項目和新增取水許可；對于超采區(qū)內(nèi)持續(xù)用水的部門，制定壓采政策，有計劃、有步驟的削減地下水開采量，實現(xiàn)采補平衡。

4.4 完善法規(guī)，依法管理水資源

抓緊制定地下水超采區(qū)水資源管理和保護的法律法規(guī)制度，理順涉水部門管理體制、完善法律責(zé)任，依法行政、嚴格執(zhí)法、強化監(jiān)督管理的力度。按照《新水法》制定和完善相應(yīng)的地方性法規(guī)政策，做到有法可依，全面推行取水許可制度，嚴格按取水審批程序進行，加強水資源費征收。

5 結(jié)語

保定市水資源短缺，地下水是全市的主要供水水源之一，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，水資源供需矛盾日漸加劇，地下水超采及其所帶來的一系列問題也勢必越來越明顯，目前保定市平原區(qū)面積11 144 km2全部為超采區(qū)，其中嚴重超采區(qū)面積為938 km2。因此，控制和治理地下水超采區(qū)，加強地下水資源的管理和保護，合理開發(fā)利用地下水資源是當前啊和今后一項至關(guān)重要的工作。

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[4]郭翔云，賈茂平，等.保定市平原區(qū)地下水超采區(qū)評價報告[R].保定：保定市水利局.2014.

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2017-02-15

張亞芳(1983-)，女，河北蠡縣人，工程師，主要從事水文水資源技術(shù)工作。

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1004-1184(2017)03-0060-02