王琪

摘要：近年來，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地鐵工程也逐漸發(fā)展起來。地鐵工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，涉及到設(shè)計(jì)、施工、裝修以及設(shè)備采購(gòu)與安裝等，而地鐵的運(yùn)營(yíng)必須以資金和人力資源的有效利用為前提。與其他工程項(xiàng)目相同，地鐵工程的管理工作非常重要，不容忽視。地鐵工程建設(shè)合同是對(duì)雙方進(jìn)行約束，保證工程順利進(jìn)行的重要依據(jù)，因此有效的合同管理是建設(shè)管理單位項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論；地鐵合同；管理

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-00-02

地鐵工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，不僅具有涉及范圍廣、數(shù)量大的特點(diǎn)，而且其施工周期長(zhǎng)、投資規(guī)模比較大?，F(xiàn)階段，在政府及相關(guān)部門的指導(dǎo)下建立了多個(gè)地鐵工程建設(shè)管理單位，在人員構(gòu)成上，多是來自不同城市和行業(yè)，因此項(xiàng)目管理人才相對(duì)缺乏。對(duì)地鐵工程而言，投資的有效控制，項(xiàng)目管理期間管理人員面對(duì)的管理風(fēng)險(xiǎn)是建設(shè)管理單位必須要思考的問題?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理理論中項(xiàng)目管理組織模式等可以指導(dǎo)地鐵工程進(jìn)行合同管理，使地鐵工程順利建設(shè)，充分發(fā)揮其效益。

一、地鐵工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)

地鐵工程不同于房屋建筑工程，其集中于發(fā)達(dá)城市市區(qū)內(nèi)，在建設(shè)前期需要投入大量資金用于拆遷，且施工過程中需要占用較多場(chǎng)地。在地鐵工程中涉及諸多工程項(xiàng)目，如車站工程、車輛段土建工程等基礎(chǔ)工程，除此之外地鐵工程還涉及到通訊工程、屏蔽門、牽引供電、信號(hào)以及自動(dòng)售檢票等項(xiàng)目，可見地鐵工程涉及范圍之廣，因此地鐵工程需要耗費(fèi)較大資金和較長(zhǎng)時(shí)間。通常情況下，若地鐵線路運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度在20公里，則需要投入人民幣一百億左右，歷經(jīng)四年左右時(shí)間才能建設(shè)完成。對(duì)地鐵工程而言，合同管理尤為重要。并且合同也包括很多種類，合同數(shù)量多達(dá)幾百個(gè)，不僅包括設(shè)計(jì)方面的合同，也包括施工方面的合同，另外還有監(jiān)理和檢查等方面的合同。在地鐵建設(shè)過程中，需要與多個(gè)單位進(jìn)行合作進(jìn)行，包括設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方等。同時(shí)建設(shè)管理需要多方人員的參與，包括合同管理人員、法律工作人員、財(cái)務(wù)管理人員以及施工技術(shù)人員等。因此要想完成建設(shè)目標(biāo)，則應(yīng)對(duì)各個(gè)合同、專業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

就我國(guó)而言，地鐵工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施之一，因其需要大量資金投入，收回投資的時(shí)間比較長(zhǎng)，因此通常情況下，地鐵工程經(jīng)濟(jì)來源主要來自于財(cái)政收入。政府是地鐵工程的投資主體，不僅需要關(guān)注工程質(zhì)量和安全之外，還應(yīng)通過監(jiān)控審計(jì)的方式確保財(cái)政資金利用的有效性和合理性。

現(xiàn)階段，地鐵工程相關(guān)管理單位成立時(shí)間均比較短，部分城市仍處于籌備建設(shè)時(shí)期，多在政府指導(dǎo)和帶領(lǐng)下進(jìn)行建立，其中管理人員通常來自多個(gè)城市和行業(yè)，盡管在我國(guó)范圍內(nèi)項(xiàng)目管理理念已經(jīng)得到有效應(yīng)用，但其相關(guān)理論和方法的實(shí)際應(yīng)用卻存在不足，主要表現(xiàn)在專業(yè)人才不足方面。地鐵工程作為建設(shè)領(lǐng)域新興工程，所以對(duì)于不同來源的管理人員應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其專業(yè)素養(yǎng)得到提升，為管理效率提升奠定基礎(chǔ)。

二、合同管理組織模式

（一）模式確定

現(xiàn)階段，以地鐵工程管理現(xiàn)狀為依據(jù)，建設(shè)管理單位的管理工作不僅要保證工程穩(wěn)健開展，同時(shí)還要兼顧效益，使專業(yè)管理水平得到顯著提升，為項(xiàng)目管理奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也為優(yōu)秀管理人員的培養(yǎng)打下基礎(chǔ)，基于此，就現(xiàn)階段地鐵合同管理而言，矩陣式為最優(yōu)選擇。

在工程管理過程中，矩陣式指的是三個(gè)部門分別負(fù)責(zé)三項(xiàng)管理內(nèi)容，第一為合同商務(wù)管理；第二質(zhì)量與工期管理；第三預(yù)算成本管理，其中最主要的管理內(nèi)容為質(zhì)量與工期管理，另外兩項(xiàng)管理內(nèi)容為主要管理內(nèi)容提供服務(wù)與支持，即一個(gè)項(xiàng)目小組對(duì)一個(gè)具體項(xiàng)目進(jìn)行管理，小組成員由上述不同部門管理人員組成，項(xiàng)目經(jīng)理由工程管理部門人員擔(dān)任，預(yù)算和商務(wù)兩個(gè)管理部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行協(xié)助實(shí)現(xiàn)管理。

在這一管理模式中，各個(gè)小組成員并不是只能管理一個(gè)工程項(xiàng)目，而是可以兼顧其他幾個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，要想合理的管理地鐵工程項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)取得預(yù)算方面和合同商務(wù)兩方面的管理支持，項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要預(yù)算、工程以及合同三個(gè)方面的共同作用。

（二）矩陣式的優(yōu)勢(shì)

第一，利用預(yù)算成本和合同商務(wù)兩方面管理的參與，在管理權(quán)力上建立起制衡、分散的關(guān)系，使管理人員出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象得到有效避免。第二，利用預(yù)算成本與合同商務(wù)兩個(gè)管理部門之間的資源共享，使管理成本得到有效降低。第三，利用預(yù)算與合同兩個(gè)部門之間的相互溝通和交流，實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)驗(yàn)的共享性，對(duì)建設(shè)管理單位整體管理水平的提升有促進(jìn)作用。第四，此種管理模式可以快速的反應(yīng)出合同變更以及糾紛事件等，在同類項(xiàng)目中變更同類合同時(shí)，承包商處理不會(huì)出現(xiàn)差異。第五，由于地鐵工程項(xiàng)目本身具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，因此在合同管理中矩陣式的應(yīng)用可以使不同項(xiàng)目接口的處理更加容易。第六，在工程建設(shè)結(jié)束之后，矩陣式管理合同，可以避免項(xiàng)目組人員因去向問題而影響工作。當(dāng)然，在地鐵合同管理中，矩陣式的應(yīng)用也面臨一定挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在管理期間不同部門職責(zé)的界定上，如果各部門之間可以清晰的界定管理職責(zé)，則可以使部門之間沖突事件發(fā)生概率降低，從而降低各部門工作對(duì)項(xiàng)目管理效率的不良影響。在項(xiàng)目管理過程中，矩陣式管理屬于綜合管理模式，利用此種模式對(duì)工程合同進(jìn)行管理對(duì)工程項(xiàng)目管理有積極影響。

三、在地鐵合同管理中現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論的應(yīng)用

（一）合同范圍與目標(biāo)確定

第一，工程管理部門就工程工期和技術(shù)提出項(xiàng)目策劃和需求，從工程工期、管理以及協(xié)調(diào)等層面上制定合同標(biāo)段策劃，并對(duì)合同范圍進(jìn)行確定。第二，從合同管理層面出發(fā)，合同管理部門不僅需要將標(biāo)段劃分的市場(chǎng)響應(yīng)度進(jìn)行考慮，還需要考慮其經(jīng)濟(jì)合理性，并與初步標(biāo)段策劃內(nèi)容相結(jié)合，審核并確定合同具體范圍以及標(biāo)段策劃內(nèi)容。使合同標(biāo)段劃分的更加合理，工作范圍確定的更加合理。第三，從成本管理層面出發(fā)，預(yù)算成本管理部門應(yīng)為標(biāo)段規(guī)劃和工作范圍提供可靠意見，同時(shí)以項(xiàng)目整體概算為依據(jù)，對(duì)標(biāo)段概算進(jìn)行分解確定。

（二）合同關(guān)鍵原則確定

第一，工程管理部門應(yīng)對(duì)合同技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行編寫，并對(duì)技術(shù)內(nèi)容與其他內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)性進(jìn)行審查，同時(shí)參與制定并修訂合同范本，并參與確定合同原則。第二，對(duì)于合同范本，合同管理部門應(yīng)做好組織和編寫工作，并管理好范本內(nèi)容，對(duì)合同關(guān)鍵原則進(jìn)行組織和審定，同時(shí)對(duì)合同商務(wù)條款進(jìn)行編寫，確保合同結(jié)構(gòu)整體的完整，同時(shí)保證各項(xiàng)條款之間合理、協(xié)調(diào)。另外合同管理部門應(yīng)組織資格預(yù)審工作，并對(duì)審定資格評(píng)標(biāo)和預(yù)審辦法進(jìn)行編寫。第三，合同預(yù)算成本的編寫由預(yù)算成本管理部門負(fù)責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)及其他條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證其協(xié)調(diào)性。同時(shí)參與資格預(yù)審、制定并修訂合同范本、確定合同原則等工作。

（三）合同談判

第一，工程管理部門參與談判，同時(shí)就工期、技術(shù)等方面的管理問題進(jìn)行把關(guān)，對(duì)合同中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行再次審核。第二，合同管理部門負(fù)責(zé)組織并主持談判，同時(shí)就商務(wù)相關(guān)問題進(jìn)行把控，管理合同范本，針對(duì)合同進(jìn)行最終審定與匯總。第三，預(yù)算成本管理部門參與談判，并就預(yù)結(jié)算以及支付問題進(jìn)行把關(guān)，對(duì)預(yù)算相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行再次審定。

（四）合同實(shí)施

第一，以合同內(nèi)容和相關(guān)管理制度為依據(jù)，工程管理部門應(yīng)控制和管理工程進(jìn)度和質(zhì)量，并初步審核承包方的付款申請(qǐng)。第二，合同管理部門負(fù)責(zé)召開合同變更審核會(huì)議，并參與合同款的審核中，并以變更內(nèi)容和支付款項(xiàng)就項(xiàng)目總體進(jìn)行總結(jié)。第三，以合同與管理制度為依據(jù)，預(yù)算成本管理部門審核完成計(jì)量支付申請(qǐng)的工程價(jià)格，并處理扣款事宜，對(duì)合同變更金額進(jìn)行審定。

（五）合同收尾

第一，工程項(xiàng)目管理部門就合同管理工作進(jìn)行報(bào)告編寫，并總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，參與相關(guān)培訓(xùn)，參與結(jié)算。第二，合同管理部門需要就合同管理工作進(jìn)行報(bào)告編寫，形成經(jīng)驗(yàn)庫，將典型案例編寫并收納其中，組織相關(guān)培訓(xùn)，參與結(jié)算。第三，預(yù)算成本管理部門需要就合同管理工作進(jìn)行報(bào)告編寫，對(duì)經(jīng)驗(yàn)庫進(jìn)行完善，參與相關(guān)培訓(xùn)，組織結(jié)算。

四、結(jié)語

在地鐵工程中，合理管理非常重要，項(xiàng)目管理理論的應(yīng)用為合同管理提供了支持，在組織環(huán)境和目標(biāo)的差異中實(shí)現(xiàn)有效管理，使地鐵工程管理水平得到顯著提升，同時(shí)促進(jìn)了我國(guó)項(xiàng)目管理的進(jìn)步。

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