伊德爾呼

引言

自進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國(guó)“三農(nóng)”政策的不斷實(shí)施，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)于先前有了較大的進(jìn)步，較好提升了農(nóng)民種植收入，有效確保了我國(guó)糧食安全。但是在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系方面仍舊存在一定的問題，制約了內(nèi)蒙古氣象服務(wù)工作水平的進(jìn)一步提升，因此，應(yīng)當(dāng)全面增強(qiáng)內(nèi)蒙古氣象服務(wù)能力。

1、 健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的重要性

當(dāng)前全球氣候相對(duì)于先前有了較大變化，各種極端天氣頻繁出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了非常嚴(yán)重的影響，而內(nèi)蒙古作為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作需求量非常大，因此，為了切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)對(duì)于整個(gè)氣候?yàn)?zāi)害的應(yīng)對(duì)能力，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供出更為精確的氣候數(shù)據(jù)。

2、 當(dāng)前我國(guó)在健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系中存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)資金來源少，資金緊張

當(dāng)前在進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系構(gòu)建的過程中，資金短缺問題是最為關(guān)鍵的問題，因此這兩個(gè)體系的建設(shè)對(duì)于資金的消耗量非常大，但是在進(jìn)行資金籌措的過程中，內(nèi)蒙古地區(qū)仍舊過多依賴政府投入，而在內(nèi)蒙古的部分地區(qū)，總體發(fā)展較為落后，政府財(cái)政收入較為有限，沒有穩(wěn)定的支柱收入來源，導(dǎo)致政府在投入建設(shè)這兩個(gè)體系的過程中，資金捉襟見肘，嚴(yán)重制約了本地區(qū)氣象服務(wù)能力的提升，在這樣的惡性循環(huán)下，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須依賴的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作做不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到氣候?yàn)?zāi)害的威脅嚴(yán)重，直接影響到最終的農(nóng)民收入。

2.2氣象信息發(fā)布仍舊較為閉塞

根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前在內(nèi)蒙古內(nèi)很多地區(qū)的農(nóng)民對(duì)于發(fā)布的極端天氣信息不能及時(shí)接收到，這就導(dǎo)致很多農(nóng)民不能及時(shí)的采取相關(guān)的對(duì)策應(yīng)當(dāng)這些極端天氣的來臨，這在很大程度上是由于當(dāng)前內(nèi)蒙古內(nèi)部這兩大體系建設(shè)程度較低導(dǎo)致的。此外，部分政府對(duì)于氣象服務(wù)建設(shè)的重要性仍舊沒有將其提升到應(yīng)有高度上，在很大程度上制約了內(nèi)蒙古地區(qū)氣象服務(wù)水平與災(zāi)害防御水平的有效提升。

2.3兩大體系建設(shè)的技術(shù)支撐力度仍舊較低

內(nèi)蒙古在全國(guó)發(fā)展中仍舊處于中部偏低的水平，很多方面的技術(shù)水平發(fā)展較低，在氣象服務(wù)技術(shù)方面亦是如此，很多國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)的氣象服務(wù)技術(shù)與災(zāi)害預(yù)防控制技術(shù)在內(nèi)蒙古范圍內(nèi)并沒有得到較好應(yīng)用，導(dǎo)致內(nèi)蒙古內(nèi)部氣象服務(wù)水平長(zhǎng)期停滯不前。

3、 健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系對(duì)策

3.1加大對(duì)兩大體系建設(shè)的技術(shù)投入工作

針對(duì)當(dāng)前內(nèi)蒙古在兩大體系建設(shè)過程中存在的技術(shù)水平較低的情況，應(yīng)當(dāng)針對(duì)性增加對(duì)于兩大體系建設(shè)的技術(shù)投入工作。在具體的實(shí)施過程中，內(nèi)蒙古氣象服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中受到氣象服務(wù)水平所帶來的限制，全面增加對(duì)于氣象服務(wù)的技術(shù)投入，在這個(gè)過程中，內(nèi)蒙古氣象服務(wù)單位可以與國(guó)內(nèi)相關(guān)的氣象服務(wù)單位、科研院校等進(jìn)行全面合作，從而有效將高校在氣象人才、理論知識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)資源有效引入到內(nèi)蒙古氣象服務(wù)兩大體系的建設(shè)上來，為內(nèi)蒙古兩大體系的建設(shè)提供出充足的技術(shù)支持。

3.2加大對(duì)兩大體系建設(shè)的資金投入

針對(duì)當(dāng)前內(nèi)蒙古在兩大體系建設(shè)過程中存在的資金短缺的問題，應(yīng)當(dāng)針對(duì)性增加對(duì)于兩大體系建設(shè)的資金投入工作。在具體實(shí)施中，傳統(tǒng)僅僅依靠政府進(jìn)行氣象服務(wù)投資的方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前內(nèi)蒙古對(duì)兩大體系建設(shè)過程中所產(chǎn)生的資金消耗。因此，必須開源節(jié)流，首先對(duì)當(dāng)前內(nèi)蒙古氣象服務(wù)兩大體系的建設(shè)需求進(jìn)行分析，找出當(dāng)前存在的必須解決的關(guān)鍵問題，對(duì)所有需要建設(shè)的項(xiàng)目重要程度進(jìn)行排序，將有限資金首先使用到關(guān)鍵位置。其次，在材料、技術(shù)、設(shè)備等方面的購(gòu)買過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身批量購(gòu)買的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開的招投標(biāo)作業(yè)，有效控制內(nèi)蒙古氣象服務(wù)兩大體系建設(shè)成本。第三，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)力量引入到內(nèi)蒙古氣象服務(wù)兩大體系的建設(shè)當(dāng)中，可采用當(dāng)前已經(jīng)使用較為成熟的PPP項(xiàng)目合作方式，使社會(huì)閑散資金更好服務(wù)于內(nèi)蒙古氣象服務(wù)能力提升。

3.3積極發(fā)展具有內(nèi)蒙古特色的氣象服務(wù)體系

在構(gòu)建內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的過程中，應(yīng)當(dāng)使這兩大體系服務(wù)于內(nèi)蒙古氣象工作，因此，所有環(huán)節(jié)的建設(shè)均應(yīng)當(dāng)以內(nèi)蒙古的實(shí)際氣候特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，從而更好增強(qiáng)所構(gòu)建的兩大體系能夠使用內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于氣象服務(wù)的需求。

4、 結(jié)束語

綜上分析，全面健全內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系對(duì)于整個(gè)內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用，因此，在具體實(shí)施的過程中，內(nèi)蒙古政府及相關(guān)的單位與個(gè)人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的瓶頸性問題，采取針對(duì)性對(duì)策，增強(qiáng)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，使其氣象服務(wù)和災(zāi)害防御體系更好服務(wù)于內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：021000內(nèi)蒙古海拉爾區(qū)氣象局）