王旭東

摘要 從規(guī)劃指導思想，規(guī)劃原則，規(guī)劃范圍、期限和依據(jù)，規(guī)劃目標等方面闡述了蒙城縣立倉鎮(zhèn)發(fā)展水產養(yǎng)殖前景的規(guī)劃總論，并介紹了該規(guī)劃區(qū)優(yōu)越的發(fā)展條件，以期為立倉鎮(zhèn)水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供參考。

關鍵詞 水產養(yǎng)殖；規(guī)劃；優(yōu)越條件；安徽蒙城；立倉鎮(zhèn)

中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0251-01

1 規(guī)劃總論

隨著畜牧業(yè)受禽流感、豬流感等傳染病影響以及畜牧業(yè)生產的糞污對生態(tài)環(huán)境造成污染，加之蒙城縣位于皖北，對水產品的需求使得人們逐漸將關注方向轉移到漁業(yè)產業(yè)上來。蒙城縣雖然水資源豐富，擁有淝河、渦河、芡河、茨淮新河四大河流及待開發(fā)的塌陷區(qū)水資源，但漁業(yè)產業(yè)仍是大農業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)。為適應漁業(yè)發(fā)展新形勢，根據(jù)《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、安徽省委《關于貫徹〈中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉實施意見》明確的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方向和目標，按照蒙城縣政府《現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和省農委《安徽省水產跨越工程實施方案》的部署，推進蒙城縣現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

1.1 規(guī)劃指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，結合蒙城縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和蒙城縣農業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，本著立足當前、著眼長遠的發(fā)展思路，以適應安徽省水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要為導向，以提高科學技術水平為依托，科學合理布局，調整品種結構，大力發(fā)展名優(yōu)品種養(yǎng)殖，建成一個單位面積產量和經濟效益明顯提高的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的典范和標桿，成為亳州市現(xiàn)代漁業(yè)示范高地。

1.2 規(guī)劃原則

以科學發(fā)展觀、循環(huán)經濟、低碳農業(yè)理念和建設社會主義和諧社會為指導，順應產業(yè)集群與現(xiàn)代區(qū)域經濟發(fā)展相互依托、相互促進、空間積聚和帶動效應不斷增強的客觀規(guī)律，按照農業(yè)生產經營“四化”（專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化）要求，整合區(qū)域資源、引導資源高效配置，大力發(fā)展特色經濟，形成產業(yè)集群和產品循環(huán)網絡[1-2]，全面促進農業(yè)增產、農民增收和農村繁榮，將蒙城縣現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設成為當?shù)匦碌慕洕鲩L點。

1.3 規(guī)劃范圍、期限和依據(jù)

1.3.1 規(guī)劃范圍。蒙城縣立倉鎮(zhèn)水產養(yǎng)殖示范區(qū)詳細規(guī)劃總占地面積90.33 hm2，位于蒙城縣立倉鎮(zhèn)，茨淮新河北岸。

1.3.2 規(guī)劃期限。規(guī)劃期限為2016—2019年。

1.3.3 規(guī)劃依據(jù)。十七屆三中全會關于《中共中央推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）[3-4]；《安徽省關于實施水產跨越工程的意見》（皖政辦〔2009〕108號）；國家發(fā)展和改革委員會《現(xiàn)代農業(yè)示范項目建設規(guī)劃》；《全國優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015）》；《農業(yè)部關于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的意見》（農計發(fā)〔2009〕33號）；《蒙城縣帶線農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；項目建設單位提供的園區(qū)地形圖（1∶1 000）；相關園區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定；其他相關基礎資料。

1.4 規(guī)劃目標

1.4.1 總體目標。按照低碳、生態(tài)、科技、標準、和諧的整體要求，充分利用國家給予的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，大力發(fā)展特色水產、漁業(yè)休閑、高產蔬菜栽培產業(yè)，將工業(yè)經營理念與先進農業(yè)技術相結合，促進生產生活生態(tài)和諧協(xié)調，示范帶動區(qū)域農業(yè)發(fā)展，承載服務國家政策方向的中部一流、安徽領先的現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)[5-6]。

1.4.2 具體目標。產量目標：園區(qū)運營投產后，主要水產、農作物產量達到年產烏鱧400 t，年產青蝦、河蟹10 t，年產黃顙魚200 t，年產鱖魚100 t，年產四大家魚等常規(guī)魚類1 200 t。帶動就業(yè)目標：帶動1 000戶農戶從事現(xiàn)代農業(yè)生產，間接帶動5 000人就業(yè)。農民培訓目標：年培訓農戶1 000人次。

2 規(guī)劃區(qū)優(yōu)越的發(fā)展條件

2.1 區(qū)位優(yōu)越，交通便利

立倉鎮(zhèn)位于蒙城縣的東南部，地處華北平原，為中國中部地區(qū)，受中國傳統(tǒng)文化影響。東與懷遠萬福鎮(zhèn)、辛集鄉(xiāng)接壤，南與淮南的潘集、鳳臺隔河（茨河）相望，西與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)楚村、樂土毗鄰，北與蒙城縣的白楊相連，位于淮南、淮北之間，是淮南、懷遠、鳳臺三縣一市交界處。南芡河與茨淮新河東西橫貫全鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)國土面積201 km2，耕地1.15萬hm2，人口104 340人，轄2個居委會、20個村民委員會、459個自然莊。

立倉鎮(zhèn)交通便利，環(huán)境優(yōu)良，距307省道15 km，距南洛高速公路20 km。茨淮新河全年通航，經淮河通長江可直達南京、武漢、上海等港口，水陸交通極為便利。

2.2 自然條件良好，水資源豐富

立倉鎮(zhèn)屬于亞熱帶季風氣候，最高氣溫42.8 ℃，年平均氣溫16.8 ℃；年最大降水量為2 278 mm（1954年），最小降水量486 mm，年平均降水量為890 mm；日照時數(shù)為2 760 h；霜期98 d，無霜期267 d，梅雨天數(shù)50 d；冬季以西北風為主，夏季以東南風為主。

立倉鎮(zhèn)主要為砂姜黑土地，地下水深一般在地表下18～20 m，儲量豐富，補給來源主要靠降水滲透。

主要河流有南茨淮新河人工河流，抗洪能力較強。北部芡河自然形成，防洪能力較弱，洪澇災害年年發(fā)生。茨淮新河河堤壩海拔為27.5～28.0 m；芡河堤壩海拔23.8～24.0 m，最高水位為海拔23.58 m（1954年），最低水位為海拔16.5 m，芡河無法通航，可適航1 000～2 000噸位船只。

2.3 社會經濟發(fā)達

2012年，立倉鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入463萬元，同比下降 29.95%；完成固定資產投資1 200萬元，同比下降77.27%；規(guī)模以上工業(yè)總產值（現(xiàn)價） 2 276萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值（可比價） 683萬元；工業(yè)企業(yè)入庫稅金 223萬元，同比增長17.58倍；糧食總產量為12.1萬t，同比增長1.09%。農民人均純收入為7 094元，同比增長15.09%；農民專業(yè)合作組織29個，同比下降25.64%；規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)量達 620個，同比增長12.32%。

2.4 農業(yè)基礎良好

立倉鎮(zhèn)是蒙城縣農業(yè)重鎮(zhèn)，其水產、畜禽養(yǎng)殖為立倉鎮(zhèn)一大特色。2012年立倉鎮(zhèn)糧食面積達到8 066.67 hm2，其中小麥面積5 020 hm2，玉米面積1 620 hm2；生豬存欄量3.5萬頭，生豬出欄量5.16萬頭，家禽存欄量13.4萬只，出欄量26.9萬只；禽蛋產量1 107 t，肉類總產量5 332 t；水產品產量2 312 t，農民人均純收入7 094元。

2.5 政策發(fā)展機遇良好

2.5.1 國家層面。隨著《中原經濟區(qū)規(guī)劃》的正式批復，對蒙城縣立倉鎮(zhèn)而言，宏觀上是一個重要的戰(zhàn)略機遇。借助此機遇，可以享受對優(yōu)勢產業(yè)的財稅、用地、項目審批等政策優(yōu)惠；可以拉動產業(yè)發(fā)展所需的建材、物流等行業(yè)發(fā)展；對提高居民收入水平，帶動地產、零售等行業(yè)的發(fā)展也有積極的促進作用。

2.5.2 地區(qū)層面。皖北崛起是安徽省“十二五”期間的兩大戰(zhàn)略之一，省委省政府將支持皖北各縣區(qū)建立體量大、輻射廣、影響大的支柱產業(yè)；同時，安徽省實施水產跨越工程，鼓勵全省各類生產經營主體積極開發(fā)宜漁資源，提升水產業(yè)在農業(yè)增效、農民增收中的貢獻率，立倉鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代高效漁業(yè)必將獲得相關政策支持。

2.5.3 縣域層面。立倉鎮(zhèn)是蒙城東南最大的農副產品集散地之一，其農業(yè)基礎資源較好，2012年蒙城縣政府出臺的《蒙城縣現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃》也將立倉鎮(zhèn)納入到茨淮新河現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)內，進一步加強立倉鎮(zhèn)的水產優(yōu)勢，這都為立倉鎮(zhèn)發(fā)展?jié)O業(yè)生產提供了良好的政策機遇。

3 參考文獻

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