□ 文/本刊記者 林芊芊

“一帶一路”書寫全球治理的“中國(guó)方案”

□ 文/本刊記者 林芊芊

“一帶一路”國(guó)際高峰論壇獲國(guó)際社會(huì)點(diǎn)贊 （來源于新華社）

薪火相傳，絲路精神辟征程；行穩(wěn)致遠(yuǎn)，合作共享贏發(fā)展。2017年5月14～15日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在中國(guó)北京隆重召開，來自世界130多個(gè)國(guó)家的賓客就對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)互聯(lián)互通、促進(jìn)人文交流等議題交換意見，達(dá)成廣泛共識(shí)，并通過了聯(lián)合公報(bào)。

這是一次開放合作的論壇，這是一次發(fā)展融通的盛會(huì)，深刻闡釋了古代絲綢之路沉淀下的絲路精神，擘畫了建設(shè)和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明的“一帶一路”的美好前景。

“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”

2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的理念，簡(jiǎn)稱“一帶一路”。這個(gè)理念，借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，發(fā)展與沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。它也象征中國(guó)崛起后的政治影響力。

“一帶一路”沿線國(guó)家多達(dá)60余個(gè)，政治、法律、社會(huì)和文化差異甚大，要實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等“五通”，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。習(xí)近平主席指出，從歷史維度看，人類社會(huì)正處在一個(gè)大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)代。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平發(fā)展的大勢(shì)日益強(qiáng)勁，變革創(chuàng)新的步伐持續(xù)向前；從現(xiàn)實(shí)維度看，我們正處在一個(gè)挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要新動(dòng)力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)正是要聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問題，打造發(fā)展這把金鑰匙，為全球治理提供“中國(guó)方案”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。

凡益之道,與時(shí)偕行。4年來，一個(gè)個(gè)不斷發(fā)展的項(xiàng)目走入公眾視野，細(xì)節(jié)的豐富為“一帶一路”注入了血肉，更好地詮釋了互利共贏的內(nèi)核——“一帶一路”不是事不關(guān)己的宏大概念，而是與每個(gè)人息息相關(guān)的具體改變。這一倡議以堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)逐漸贏得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。

而東盟國(guó)家作為中國(guó)的重要近鄰，中國(guó)政府一如既往地把鞏固、擴(kuò)大和深化與東盟的睦鄰友好合作關(guān)系，視為對(duì)外關(guān)系的優(yōu)先方向。

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇現(xiàn)場(chǎng)記者云集

目前，“一帶一路”倡議在東盟取得較大進(jìn)展和顯著成果，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是政策溝通卓有成效，與東盟各國(guó)基本實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略相互對(duì)接，多層次政府間交流機(jī)制正在形成；二是以高鐵“走出去”為代表的設(shè)施聯(lián)通建設(shè)加快，以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)、立體式的國(guó)際通道初具雛形；三是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手的國(guó)際產(chǎn)能合作緊密推進(jìn)，貿(mào)易與投資便利化水平快速提升；四是亞投行得到東盟所有成員國(guó)的支持，提供了資金融通的堅(jiān)實(shí)保障；五是以人文和旅游為紐帶，以科技交流為重要推動(dòng)力的民間交往日益活躍，為民心相通奠定了社會(huì)根基。

而今，中國(guó)—東盟正攜手打造“一帶一路”建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)，中國(guó)與東盟的關(guān)系，也因此更為世界矚目。中國(guó)和東盟將以此次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇為新起點(diǎn)，借助“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng)，再接再厲，展開更加緊密的互利互惠合作，實(shí)現(xiàn)共贏性發(fā)展。中國(guó)與東盟的睦鄰友好、務(wù)實(shí)合作與戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將展示出更有生機(jī)更富活力和更加廣闊的發(fā)展前景。

“1+6”成果遍地開花

本次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，除了1場(chǎng)全體會(huì)議，還同時(shí)舉行了6場(chǎng)分別以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通、智庫交流為主題的平行主題會(huì)議。

在“加強(qiáng)政策溝通和戰(zhàn)略對(duì)接”平行主題會(huì)議中,參會(huì)嘉賓從政府、國(guó)際組織、政黨、企業(yè)和智庫等多個(gè)角度，分享了雙邊、多邊開展政策溝通和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各國(guó)部長(zhǎng)結(jié)合本國(guó)和本地區(qū)實(shí)際情況，提出了在“一帶一路”框架下加強(qiáng)政策溝通的迫切需求；與會(huì)地方政府和企業(yè)表達(dá)了各自發(fā)展中面臨的政策障礙，呼吁各國(guó)在“一帶一路”框架下達(dá)成更多政治共識(shí)。會(huì)議期間，與會(huì)嘉賓簽署了32個(gè)雙邊、多邊合作文件以及企業(yè)合作項(xiàng)目。

在“加快設(shè)施聯(lián)通”平行主題會(huì)議中，來自60多個(gè)國(guó)家的與會(huì)嘉賓就加強(qiáng)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面合作、對(duì)接規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)、擴(kuò)大早期收獲成果、促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等問題進(jìn)行了廣泛深入交流。與會(huì)各方形成了富有成效的合作意向，在國(guó)際運(yùn)輸、能源開發(fā)和信息互聯(lián)互通等方面已簽署或?qū)⒁炇?0多項(xiàng)合作文件。

在“推進(jìn)貿(mào)易暢通”平行主題會(huì)議中，中外嘉賓認(rèn)為，推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通，需要弘揚(yáng)絲路精神，拓展合作思路，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利化，做大貿(mào)易規(guī)模，努力促進(jìn)貿(mào)易均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。與會(huì)代表圍繞促進(jìn)貿(mào)易便利化、振興相互投資、貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展3個(gè)議題進(jìn)行互動(dòng)討論。會(huì)議最后提出了《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》。

在“促進(jìn)資金融通”平行主題會(huì)議中，與會(huì)嘉賓圍繞“建立多元化投融資體系，促進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”的主題進(jìn)行了討論。各方一致認(rèn)為，長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金安排對(duì)于破解融資瓶頸、加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)十分重要。下一步，中方將秉持“共商、共建、共享”原則，促進(jìn)本地區(qū)國(guó)別發(fā)展戰(zhàn)略及投資計(jì)劃對(duì)接；形成各方資金共同參與的良好格局，并加強(qiáng)與多邊開發(fā)銀行的合作。

位于北京國(guó)家會(huì)議中心前的“絲路金橋”景觀作品

在“增進(jìn)民心相通”平行主題會(huì)議上，400多位中外嘉賓，和聯(lián)合國(guó)教科文組織等十多位國(guó)際組織負(fù)責(zé)人，聚焦“共建民心之橋 共促繁榮發(fā)展”的主題，共商合作舉措，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。會(huì)議宣布啟動(dòng)《中國(guó)社會(huì)組織推動(dòng)“一帶一路”民心相通行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》、“絲綢沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)”以及“增進(jìn)‘一帶一路’民心相通國(guó)際智庫合作項(xiàng)目”。

在“智庫交流”平行主題會(huì)議中，來自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多名專家學(xué)者就進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”研究交流，為“一帶一路”參與國(guó)家提供智力支持，建設(shè)好智庫聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)，坦誠(chéng)對(duì)話、集思廣益，凝聚共識(shí)。會(huì)議期間，《“一帶一路”倡議——助力可持續(xù)發(fā)展的變革性全球治理新思路》聯(lián)合研究報(bào)告 ，《“一帶一路”貿(mào)易投資指數(shù)報(bào)告》，“一帶一路”大數(shù)據(jù)絲路信息網(wǎng)等成果發(fā)布。

“讓有關(guān)國(guó)家不斷有實(shí)實(shí)在在的獲得感”

此次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單包括76大項(xiàng)、270多項(xiàng)具體成果。截至目前，同中國(guó)簽署“一帶一路”合作協(xié)議的國(guó)家和國(guó)際組織總數(shù)達(dá)到68個(gè)。中國(guó)宣布向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計(jì)約3000億元人民幣；中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行將分別為“一帶一路”有關(guān)合作提供2500億元和1300億元等值的人民幣專項(xiàng)貸款。

中方承諾，未來3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織提供600億元人民幣援助；向“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家提供20億元人民幣緊急糧食援助；向南南合作援助基金增資10億美元；向有關(guān)國(guó)際組織提供10億美元落實(shí)一批惠及沿線國(guó)家的合作項(xiàng)目。

……

這些成果，既是一冊(cè)展現(xiàn)中國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)摹靶詴?，也是一封分享中?guó)機(jī)遇的“邀請(qǐng)函”，不僅為沿線發(fā)展中國(guó)家?guī)砹恕懊裆Y包”，還架起了加強(qiáng)創(chuàng)新合作、促進(jìn)人文交流的“連心橋”。對(duì)“一帶一路”沿線的東盟國(guó)家而言，有相當(dāng)大的互補(bǔ)性及發(fā)展?jié)撃堋?/p>

“要切實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目落地，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為抓手，實(shí)施好一批示范性項(xiàng)目，多搞一點(diǎn)早期收獲，讓有關(guān)國(guó)家不斷有實(shí)實(shí)在在的獲得感?！绷?xí)近平主席的這一重要論述，為“一帶一路”建設(shè)提出了目標(biāo)，指明了路徑，豐富了內(nèi)涵，打牢了建設(shè)的根基。

“中國(guó)方案”：東方智慧與大國(guó)擔(dān)當(dāng)

國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，作為體現(xiàn)東方智慧與大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)摹爸袊?guó)方案”，“一帶一路”倡議日益成為加強(qiáng)國(guó)際合作的新平臺(tái)和增進(jìn)各國(guó)民眾福祉的新路徑。人們相信，本次高峰論壇將開辟“一帶一路”國(guó)際合作新局面，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)邁上新臺(tái)階，為構(gòu)建更加公正、合理、均衡的全球治理體系提供新動(dòng)能。

美國(guó)僑報(bào)網(wǎng)發(fā)表題為《從“一帶一路”倡議讀懂中國(guó)行為模式》的評(píng)論稱，“一帶一路”倡議是中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的一種重要方式，以及觀察“中國(guó)行為模式”的重要指標(biāo)。文章稱，在整體風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，“一帶一路”倡議提出3年多來，獲得不少進(jìn)展?！耙粠б宦贰弊鳛橐环N可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，“授人以漁”將是不二選項(xiàng)。對(duì)于“一帶一路”這種“富鄰”倡議， 進(jìn)一步完善其合作機(jī)制應(yīng)是各方參與者樂見之事。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道了“一帶一路”國(guó)際合作峰會(huì)的消息：習(xí)主席在講話中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。中國(guó)政府向絲路基金追加注資，顯示出中國(guó)加快該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)圈的愿望。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》刊文指出，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇舉行，總結(jié)和展示了“一帶一路”建設(shè)的成果?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)激活了沿線商機(jī)，過去3年多中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家投資超過500億美元，平均每年投入金額約相當(dāng)于文萊一國(guó)經(jīng)濟(jì)總量。新加坡雖然不需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但可以成為“一帶一路”建設(shè)的伙伴。

政策溝通不斷深化，設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)，貿(mào)易暢通不斷提升，資金融通不斷擴(kuò)大，民心相通不斷促進(jìn)。以此次論壇為契機(jī)，“一帶一路”建設(shè)將在新起點(diǎn)上再出發(fā)。沿著這條命運(yùn)休戚與共、夢(mèng)想相聯(lián)相通的大道攜手前行，一個(gè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的新時(shí)代必將迎來。

·聯(lián)系編輯：253343066@qq.com