領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣“擼起袖子加油干”

自2017年伊始，“擼起袖子加油干”燃遍了全國(guó)，廣為傳播?！皩?shí)干”也因此成為一個(gè)常談常新的主題，體現(xiàn)了黨和人民對(duì)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的殷殷期望，也飽含了以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓大事、議大事、干大事，堅(jiān)決干、抓緊干、同心干的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定信心。

深入推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局需要加油干，成就更斑斕的中國(guó)夢(mèng)需要加油干，實(shí)現(xiàn)個(gè)體命運(yùn)改觀也需要加油干……反腐劇《人民的名義》中的“達(dá)康書(shū)記”（圖）不怕困難“擼起袖子加油干”的形象深得人心

近日，反腐劇《人民的名義》熱播，劇中“達(dá)康書(shū)記”不怕困難“擼起袖子加油干”的形象深得人心。那么，“擼起袖子”究竟有著怎樣的深意，對(duì)于廣大社會(huì)公眾，尤其是對(duì)于“關(guān)鍵少數(shù)”的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，如何才能真正“擼起袖子加油干”？

《人民論壇》就此搜集梳理了百余位專(zhuān)家學(xué)者、黨政干部對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的觀點(diǎn)和見(jiàn)解，同時(shí)，對(duì)廣大公眾展開(kāi)了問(wèn)卷調(diào)查，得出了一些重要結(jié)論。

“擼起袖子”只為“撲下身子”

在調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及受訪者“在您看來(lái)，‘?dāng)]起袖子’意味著什么，有著下列哪些深層次的含義”？結(jié)果顯示，“敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的品質(zhì)”，在眾多選項(xiàng)中排在第一位。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)。在這一點(diǎn)上，調(diào)查結(jié)果反映了公眾對(duì)于黨員干部的一致期待，74.46%的受訪者在不同程度上贊同“擼起袖子加油干，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍”。

改革的道路上總是充滿了困難和挫折，要干出一番事業(yè)首先要敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，還要有肯“鉆”的釘子精神。然而，需要注意的是，這并不意味著“擼起袖子”就是粗干、蠻干。有專(zhuān)家指出，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，“擼起袖子”這個(gè)簡(jiǎn)單的舉動(dòng)是深思熟慮的“預(yù)”后的落實(shí)。

同時(shí)，78.42%的受訪者在不同程度上贊同“有了好作風(fēng)，才能擼起袖子加油干”。實(shí)踐表明，作風(fēng)建設(shè)是干好一切工作的前提，對(duì)于各級(jí)各地的干部隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，只有緊抓作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好作風(fēng)，干事動(dòng)作才能“快”、行動(dòng)才能“實(shí)”、標(biāo)準(zhǔn)才能“高”、從政才能“廉”，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。

更為重要的是，不能讓“擼起袖子”僅僅成為表表決心、做做樣子，只有把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、會(huì)上定的，變成具體的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的利益，黨員干部的工作才算辦到了位、做到了家。

干部情況與公眾期待仍存在差距

在調(diào)查中，我們讓受訪者對(duì)當(dāng)前各級(jí)干部積極進(jìn)取、敢于作為的情況作出評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示，仍有54.7%的受訪者認(rèn)為，目前干部的這種干事精神在不同程度上低于受訪者的預(yù)期。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干”。這句話深刻詮釋了“干部干事”、“為官有為”的真諦。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，更應(yīng)在干事和有為上作出表率。

然而，當(dāng)前黨員干部“擼起袖子”的干勁著實(shí)受到多方面因素的制約和影響。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：55.36%的人認(rèn)為體制機(jī)制束縛多，54.50%的人認(rèn)為晉升空間小，27.51%的人認(rèn)為想干事但怕出錯(cuò)……

從總體調(diào)查來(lái)看，一方面，42.27%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前干部隊(duì)伍的負(fù)荷狀況較以前減輕了一些。部分黨政干部指出，這在一定程度上與近年來(lái)中央集中精力辦大事、反腐力度不斷加大和不斷強(qiáng)化體制機(jī)制改革等作為密切相關(guān)，黨員干部的精力被進(jìn)一步集中在與人民群眾高度關(guān)聯(lián)、與發(fā)展改革高度同步的事務(wù)之上，“低效”“無(wú)效”的工作負(fù)荷相對(duì)減輕。

但另一方面，一些受訪者也清晰地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境中，干部隊(duì)伍的整體負(fù)荷仍然較重。如11.20%的受訪者認(rèn)為其負(fù)荷相當(dāng)重，37.65%的受訪者則認(rèn)為比較重。

專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前干部隊(duì)伍社會(huì)心態(tài)的主流是好的，只有少數(shù)人主觀呈現(xiàn)出急功近利、盲目攀比等消極心態(tài)，特別是個(gè)別還存在一定程度“為官不為”的“懶政心態(tài)”。

客觀上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的行政體制機(jī)制確實(shí)還存在改進(jìn)的空間。一方面，要通過(guò)有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、政治激勵(lì)、道德教育和法律約束等措施，來(lái)讓干部干事創(chuàng)業(yè)“有勁頭”；另一方面，要穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。

“擼起袖子加油干”，需要想干愿干

為了使干部能夠真正“擼起袖子加油干”，需要進(jìn)一步加以提高或改善的是什么？通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，77.96%的受訪者認(rèn)為是“會(huì)干事的能力”，排在第一位。

“會(huì)干事的能力”即善為，就是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“善做善成”。

很多專(zhuān)家也提出，綜合能力是領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋匾獥l件。一是善謀良策的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有學(xué)識(shí)，還要有見(jiàn)識(shí)膽識(shí)，謀一方發(fā)展必須跳出“一畝三分地”的思維；二是善帶隊(duì)伍的能力。要一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，上行下效，同心合力；三是善抓落實(shí)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部既要領(lǐng)導(dǎo)決策也要執(zhí)行落實(shí)，二者都需要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)與能力。

“擼起袖子加油干”落實(shí)落地

如何能夠讓“擼起袖子加油干”真正落地？通過(guò)調(diào)查，可以看到，受訪者關(guān)注的要點(diǎn)均集中在“軟件”和“硬件”兩方面。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾普遍認(rèn)為真正落實(shí)“擼起袖子加油干”，更為重要的主要是“健全完善考核體系和獎(jiǎng)懲制度”、“加強(qiáng)辦公場(chǎng)所的軟硬件設(shè)施建設(shè)”、“建立合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”，各有61.37%、55.97%和53.56%的受訪者選擇。

總的來(lái)說(shuō)，“擼起袖子加油干”真正落地，還需“軟硬兼施”、“獎(jiǎng)懲并舉”。

“軟硬兼施”，突破口還在于體制機(jī)制創(chuàng)新。官員的擔(dān)當(dāng)實(shí)際上是個(gè)責(zé)任問(wèn)題或問(wèn)責(zé)問(wèn)題，而責(zé)任或問(wèn)責(zé)是存在于具體情境中的，體現(xiàn)的是一定制度環(huán)境下人的互動(dòng)。

有專(zhuān)家認(rèn)為，公務(wù)員入職動(dòng)機(jī)影響到公務(wù)員入職后工作的態(tài)度和行為，因此，首先要從公務(wù)員的人員選拔環(huán)節(jié)就以更為合理的機(jī)制實(shí)現(xiàn)把關(guān)，即選拔出那些認(rèn)同公務(wù)員組織政治理念的人。只有認(rèn)同中國(guó)政府公共組織的政治價(jià)值理念，才能有高質(zhì)量的勤政行為。

同時(shí)，要重視其中不可忽視的一環(huán)——激勵(lì)機(jī)制。從世界各國(guó)情況看，通過(guò)不斷提高公職人員的工資福利等物質(zhì)待遇，可以保證公職人員隊(duì)伍的素質(zhì)和穩(wěn)定，激勵(lì)公職人員安心為國(guó)家機(jī)關(guān)服務(wù)。因此，為保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定，必須建立更為合理的、符合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的工資待遇制度。

“擼起袖子”既是一種態(tài)度，更是一種精神；既是一種心態(tài)，更是一種行動(dòng)。在“加油干”的行動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干，不僅要站位高、與發(fā)展同步，思路清、與改革同向，最重要的在于工作細(xì)、與群眾同心。這是除了干事能力之外，黨政干部在思想認(rèn)知層面的“軟”覺(jué)悟。

（《人民論壇》2017年第8期）