本刊記者 丁 浩

殷殷真情系脫貧
——全國人大常委會副委員長吉炳軒調研河南側記

本刊記者 丁 浩

初夏時節(jié)，豫南大地枝繁葉茂，瓜果飄香，一派生機勃勃的景象。在河南省脫貧攻堅爬坡過坎、攻城拔寨的關鍵時刻，帶著對革命老區(qū)的關心和厚愛，6月2日到6日，全國人大常委會副委員長吉炳軒先后深入河南固始縣、信陽市等地，就農村金融立法、農村土地承包法修改和脫貧攻堅工作開展調研。

全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員郭庚茂、江帆，國務院扶貧辦副主任陳志剛，全國人大代表、三全集團董事長、全國工商聯農業(yè)產業(yè)商會會長陳澤民等參加調研。河南省省長陳潤兒在潢川縣會見了調研組一行。河南省人大常委會副主任劉春良、王保存，副省長王鐵等，以及省人大農工委，省扶貧辦、省農業(yè)廳等省直有關部門負責同志先后陪同調研或參加會見，出席座談會。

入企業(yè)、訪農戶、進學校、看醫(yī)療，通過三天的調研和一天的座談會，吉炳軒和當地群眾、基層干部、企業(yè)家親切交談，深入了解脫貧攻堅相關工作情況，詳細詢問他們的生產生活情況，聽取大家對脫貧攻堅工作的感受和評價，對老區(qū)脫貧攻堅做出重要指示，對農村金融法起草、農村土地承包法修改廣泛征求意見。吉炳軒對河南省脫貧攻堅工作給予充分肯定，指出通過脫貧攻堅，不但帶來了經濟發(fā)展、民生改善的明顯效果，而且也帶來了干部作風的大轉變、惠民政策的大落實、黨群關系的大改善、人民素質的大提高。吉炳軒還對河南革命老區(qū)的脫貧攻堅把脈問診，強調不但要全面脫貧，而且要開發(fā)建設，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，走上富裕發(fā)達之路。革命老區(qū)的脫貧攻堅、開發(fā)建設，要同推動農業(yè)產業(yè)化、推動農村城鎮(zhèn)化、推進農業(yè)合作化、推進農業(yè)科技化建設很好地結合起來。

全國人大常委會副委員長吉炳軒（左二）在河南省省長陳潤兒（右二）、信陽市委書記喬新江（左一）等陪同下聽取華英集團董事長曹家富（右一）介紹產業(yè)扶貧成就。

固始創(chuàng)新扶貧辦法多

6月3日一大早，吉炳軒就到固始縣草廟集鄉(xiāng)瓦廟村圓夢園種植養(yǎng)殖合作社考察產業(yè)扶貧情況。聽到合作社負責人介紹貧困戶自愿流轉荒山薄嶺，不僅有租金收入，還可以到合作社剪枝、摘果等掙工資，吉炳軒對負責人說，感謝你帶動貧困戶。他還關心合作社的經營情況，建議要選對品種，選擇見效快的種植養(yǎng)殖項目。

在草廟集鄉(xiāng)呂崗村固始現代農業(yè)示范園，吉炳軒詢問貧困戶在園區(qū)的務工收入，指出可以試探擴股讓貧困戶長期獲得效益。在呂崗村貧困戶盧征學家里，他詳細詢問其家庭成員收入情況、靠什么脫貧？盧征學答道：有土地流轉資金、危房改造項目補助、光伏發(fā)電收入，還有護林員就業(yè)崗位收入。他來到呂崗村衛(wèi)生室，了解農村都有哪些常見病，并關心鄉(xiāng)村醫(yī)生收入及養(yǎng)老。他還到固始縣郭陸灘鎮(zhèn)朕陽生態(tài)養(yǎng)殖合作社了解對貧困戶免費開展技術培訓情況。

3日下午，吉炳軒到固始縣農村商業(yè)銀行調研農村金融服務情況。他對銀行向146個貧困村發(fā)放貼息貸款表示感謝，稱贊銀行150多億元的存款規(guī)模、現代化的管理手段、開拓創(chuàng)新的思想。他還關心貸款抵押物的變現、定價問題和扶貧貸款的減稅問題。當聽到行長常進介紹不良貸款達到5%時，吉炳軒要求降一降，最好控制在2%左右。他認為，政府應該引導、全社會應該參與建立誠信體系，以減少不良貸款。

精準扶貧，教育先行。在固始縣國機勵志學校，吉炳軒一行走進學校教室、餐廳察看硬件設施并和教師交流。當聽到該學校對建檔立卡貧困戶子女實行免費入學，免除生活費，解決貧困戶上學難，還給貧困戶提供就業(yè)崗位時，吉炳軒稱贊這是一種創(chuàng)新舉措。他向陪同的固始縣委書記曲尚英叮囑，要加強愛國主義教育，讓學生努力學習，做有用之才。對于脫貧后學生的上學問題及學校如何可持續(xù)發(fā)展，吉炳軒十分關心，他指出可以在職業(yè)技術教育上做文章，可以開設幾個專業(yè)，也可以和職業(yè)教育學校合作，解決九年義務教育后大部分學生的出路問題。

潢川產業(yè)扶貧帶動強

6月4日，吉炳軒一行來到潢川縣仁和鎮(zhèn)連崗村調研。連崗村是異地扶貧搬遷村，目前已成功引進兩家合作社，即光州茶葉專業(yè)合作社和綠之泉園林種植專業(yè)合作社。

吉炳軒走進光州茶葉專業(yè)合作社制茶車間，觀看茶葉制作過程。他對陪同的信陽市委書記喬新江和潢川縣委書記趙亮交代，茶葉作為信陽的主導產業(yè)，一定要深入研究，信陽毛尖要做出品牌必須靠質量。他對光州茶葉合作社負責人劉祥國說，要通過不斷改進品種、技術把茶葉產業(yè)做好。

“園林做了多久？有多少品種？常年需要多少人打工？帶動多少貧困戶？”吉炳軒一一向綠之泉園林種植專業(yè)合作社負責人詢問。他說，園林是朝陽產業(yè)，要做大規(guī)模，產生規(guī)模效益，不僅要帶動貧困戶脫貧，也要讓周邊群眾致富。隨后，他來到貧困戶夏國清的新房參觀，詳細了解致貧原因、家庭收入情況。他指出，有土地流轉租金，有務工收入，脫貧是完全可以實現的。

在位于潢川縣黃寺崗鎮(zhèn)油坊村的潢川縣九龍春天食用菌產業(yè)扶貧基地，黃寺崗鎮(zhèn)黨委書記鄧樂向調研組介紹了基地帶動貧困戶的三種模式：一是科技扶貧，合作經營；二是金融扶貧，貧困戶將5萬元扶貧貸款投入企業(yè)，本息由企業(yè)承擔，貧困戶每年固定收入達5000元；三是靈活就業(yè)，安排貧困戶務工。聽到這些介紹，吉炳軒非常高興。他到每個大棚察看香菇長勢，詢問香菇成本及價格，認可該企業(yè)香菇深加工拉長產業(yè)鏈，贊揚其銷售渠道做得好，感謝公司負責人李龍帶動這么多貧困戶就業(yè)。

4日下午，吉炳軒深入潢川縣付店鎮(zhèn)尤樹店村貧困戶曾友國、吳光華家中走訪慰問，了解致貧原因及脫貧措施。河南旺鑫食品有限公司是一家專業(yè)從事潢川空心貢面生產經營和文化傳承的草根企業(yè)。吉炳軒參觀公司生產車間，現場觀看了空心貢面的制作過程，希望企業(yè)繼續(xù)傳承千年美食，提升品牌優(yōu)勢，做大做強企業(yè)，以各種模式帶動貧困戶發(fā)展生產，加快脫貧步伐。

吉炳軒一行在華英集團董事長曹家富的引領下實地參觀了河南華英禽類加工六廠、種鴨孵化五場、華姿雪羽絨制品公司。他說，華英集團不僅自己做出了成就，還帶動了一方經濟發(fā)展。他指出，產業(yè)鏈條每一個環(huán)節(jié)都要做好，要緊盯市場發(fā)展變化，及時調整產品種類、產量，注重防范經營風險。企業(yè)要想做大做強，必須注重質量，打造品牌，當好世界鴨王。要做大產業(yè)，建更多的加工廠，帶動更多的農民致富，為河南作貢獻，為國家作貢獻。河南應該多培育一些像華英這樣世界領先的百億元以上的大企業(yè)，解決更多的民生難題。

光山城鎮(zhèn)化建設有亮點

雨后的光山縣寨河鎮(zhèn)杜崗村，空氣清新，景色宜人。一排排錯落有致的別墅、一座座嶄新漂亮的農家院落宛如城市中的高檔小區(qū)。

6月5日上午，在杜崗村，吉炳軒與村支部書記親切交談，詢問該村城鎮(zhèn)化建設，認真聽取了該村支部書記的近期工作匯報和今后的打算，肯定該村的勞務輸出，認為該村的扶貧攻堅和實現城鎮(zhèn)化的路子是對的。尤其是實現城鎮(zhèn)化必須具備兩個條件：一是農民自籌資金買得起房，二是外出打工可以賺錢。希望繼續(xù)沿著這個路子走下去，建設好美麗鄉(xiāng)村。

吉炳軒建議這個村做個試點，建一個公寓房，將因病致殘、喪失勞動能力的真正的困難戶養(yǎng)起來，和大家生活一樣，備齊家具，解決這一部分人的實際問題。他向陪同的信陽市市長尚朝陽建議，信陽市建三個公寓房試點，政策打通，資源共享，與五保結合起來，給兜底的人找到徹底解決的辦法，讓他們享受現代化的生活。

臨別時，吉炳軒說，這個村不簡單，沒有產業(yè)支撐還建得這么好，村莊實施了城鎮(zhèn)化管理，逐漸消滅了城鄉(xiāng)差別，生活標準和住房都高于城市化水平，希望繼續(xù)努力，總結經驗，不斷改善村容村貌。

光山縣誠信實業(yè)開發(fā)有限責任公司成立9年來，以產業(yè)為紐帶，創(chuàng)新“公司+基地+合作社（家庭農場、林場）+貧困戶”的發(fā)展模式，走出了一條產業(yè)扶貧、農民致富、企業(yè)發(fā)展的良性互動新路子，不斷帶動貧困群眾脫貧致富，僅2016年、2017年兩年就帶動303戶貧困戶增加收入。目前，公司已逐步發(fā)展成為以茶葉、油茶、苗木花卉、鄉(xiāng)村旅游、園林綠化為主體，集多林種良種繁育、種植、加工、銷售為一體的一二三產業(yè)融合發(fā)展的綜合新型現代化“三農”企業(yè)。

吉炳軒走進這家公司，觀看展板，查看相關檔案資料，詢問油茶的品牌、質量、銷售等情況。他說，目前油茶的市場很好，企業(yè)一定要保證油茶的質量，確保油茶不出現雜質，做大做強油產業(yè)。

在文殊鄉(xiāng)東岳村衛(wèi)生室，吉炳軒詳細了解衛(wèi)生室開展醫(yī)療扶貧情況及開辦互聯網醫(yī)院運營情況后指出，醫(yī)療扶貧最緊缺的是醫(yī)療資源，把醫(yī)療資源用互聯網的方式普及到農村，讓農村病人不出村就可以得到互聯網會診，是一個好的方向，一定會發(fā)揮很好的作用。他還鼓勵衛(wèi)生室的醫(yī)護人員要做好此項工作，培養(yǎng)好市場，提高基層醫(yī)療水平。

吉炳軒（前排右二）到光山縣寨河鎮(zhèn)杜崗村調研。

羅山土地確權、異地搬遷扶貧做得好

6月5日下午，在羅山縣楠桿鎮(zhèn)土地確權登記辦公室，吉炳軒詳細聽取了楠桿鎮(zhèn)、龍山街道農村土地確權登記工作情況匯報，了解到楠桿鎮(zhèn)和龍山街道嚴格按照準備、調查、測量、公示、簽字、發(fā)證等工作流程，保質保量完成了各階段的任務，目前已圓滿完成了1.7萬多戶、17萬畝的土地確權任務。

吉炳軒對羅山土地確權登記工作非常滿意，指出，確權登記工作事關群眾切身利益，要把前期工作的經驗總結好、推廣好，在做好土地確權登記工作的基礎上，統(tǒng)籌做好林權、宅基地權、房屋所有權等其他確權登記工作。

在青山鎮(zhèn)青山村易地搬遷安置點，吉炳軒走進貧困戶張庭斌搬遷的新家中，詳細詢問其家庭幾口人、女兒在做什么、搬遷后家里是否還有耕地、地里都種些什么、除了農業(yè)種植收入外還有哪些增收途徑、年收入有多少等。

吉炳軒對羅山縣易地扶貧搬遷工作給予了高度評價，指出青山村易地搬遷安置點選址科學合理，社區(qū)管理規(guī)范有序，房屋建設嚴格按照國家政策標準要求，建的質量很好、也很漂亮，切合貧困群眾意愿，符合貧困群眾需求，真正做到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，創(chuàng)造了經驗、樹立了典型，非常值得肯定。

吉炳軒要求，要加強交流學習觀摩，通過“看”把類似青山村易地扶貧搬遷的先進經驗交流推廣出去，要按照這個標準，把其他貧困群眾易地搬遷安置點地址選好、房子蓋好、群眾住好，并統(tǒng)籌做好產業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧等工作，努力做到小康路上不落一戶、不漏一人。