任興洲

新時期消費(fèi)成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，從北京一個點(diǎn)可以看到全國，消費(fèi)對整個經(jīng)濟(jì)增長的推動。消費(fèi)這駕馬車在整個驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的過程中已經(jīng)成為主要的動力。改革開放前三十多年，我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長，前三十年到2008年的時候，大體測算我們的GDP年均增長約9.8%左右，這么大的經(jīng)濟(jì)體連續(xù)近三十年保持接近10%的長期增長，在全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是不多見的，而我們實(shí)現(xiàn)了這樣一個增長。但是經(jīng)過三十多年以后，到“十二五”的中期，大體上在2012年左右，我國歷史的進(jìn)入新的常態(tài)，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。國務(wù)院發(fā)展研究中心做了一個系統(tǒng)的研究把全世界70多個國家工業(yè)化發(fā)展的脈絡(luò)進(jìn)行分析后，得出一個結(jié)論，所有的國家和地區(qū)，當(dāng)其人均GDP達(dá)到11000國際元的時候，無一例外的這些經(jīng)濟(jì)體，這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速都在換擋，無非是換擋的程度不太一樣。這就體現(xiàn)出一個規(guī)律，大體上這樣一個階段的時候，前期支撐這個國家，或者這個地區(qū)發(fā)展的所有的動力機(jī)制開始發(fā)生變化，一個規(guī)律性的變化。到這個時候如果再往前發(fā)展，需要在動力上有新的轉(zhuǎn)換，而原有的動力或者削弱或者消失。我們國家經(jīng)過三十多年也歷史的走到這樣一個階段。規(guī)律就是規(guī)律，沒有例外的國家，所謂例外的只不過他的程度大小而已。我國大體上到2012年，從上一年增長的9.5%，迅速下滑到7.8%，到20l 5年已經(jīng)到了6.9%，2016年全年大體上6.7%，因?yàn)榍叭齻€季度都是6.7%左右。在這樣一個階段上，我們消費(fèi)增長的方式發(fā)生了變化。

我們從建國以來的六十多年，到改革開放以來的三十多年，增長的主要動力，當(dāng)然是三大需求，“三駕馬車”，但是跑的最快的一直是投資，當(dāng)然在一定階段，出口增長率也是非?？斓?。到2011年、2012年以來，隨著新常態(tài)的到來，我們國家經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生變化，這“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度發(fā)生了非常大的變化。投資非常明顯的下降，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的增長的貢獻(xiàn)度開始超過投資，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。消費(fèi)是整個經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定劑，如果拉長到三十多年來看，它是相對穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，叫做經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定劑或者壓艙石。而投資是忽上忽下，很長時間增長很快，但是一旦出現(xiàn)危機(jī)下降的也非常快，而且會持續(xù)一段時間。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，已經(jīng)超過了投資。國家統(tǒng)計局對2016年前三季度的統(tǒng)計分析，從投資、消費(fèi)和凈出口這三大需求的貢獻(xiàn)率來看，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到71%，比上年同期提高33個百分點(diǎn)。北京市大體也是這樣一個水平。當(dāng)然北京市的消費(fèi)，用社會消費(fèi)品零售總額來算，只增長6.5%，而全國10.4%。但是從總量看，北京市因?yàn)榛鶖?shù)比較大，消費(fèi)的增速低于全國，但在所有的城市省份里面，北京、上海應(yīng)該是發(fā)展最快的。消費(fèi)增長無論對地區(qū)，還是全國而言，都成為主要的推動因素。資本形成對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率36.8%，而凈出口貢獻(xiàn)率是負(fù)的7.8%?？梢钥闯鲞@“三駕馬車”拉動，主要靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長，外需是負(fù)的經(jīng)濟(jì)增長。而在內(nèi)需里面，毫無疑問消費(fèi)的貢獻(xiàn)度大幅度的提升，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

“十三五”叫做新時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”的關(guān)鍵階段。最近有人做了很多的分析，因?yàn)橥獠凯h(huán)境發(fā)生了重大的變化，而我們原來定這個目標(biāo)的時候，是按照那樣一種外部環(huán)境來測定的，現(xiàn)在還能實(shí)現(xiàn)嗎？國務(wù)院發(fā)展研究中心也在做系統(tǒng)的分析。如果2017年所謂的更多的“黑天鵝”事件出來，更多的不確定性出現(xiàn)，整體上對我們整個增長的態(tài)勢也會帶來很大的變化。

到2020年是實(shí)現(xiàn)我們第一個百年目標(biāo)的關(guān)鍵階段，因?yàn)榈?021年，中國共產(chǎn)黨成立一百周年，中國夢的第一個百年夢想也將實(shí)現(xiàn)。在這個非常關(guān)鍵的時候，消費(fèi)對整個經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)就特別重要。剛才我們分析，消費(fèi)貢獻(xiàn)已經(jīng)占到70%。我個人認(rèn)為，如果“三駕馬車”里面，單靠一駕馬車的話，國家的經(jīng)濟(jì)增長支撐作用也是不牢固的。原來單靠投資不行，現(xiàn)在投資下來了，出口下來了，所以才突顯了消費(fèi)對增長的貢獻(xiàn)度，但是長期這樣也不是最好的。所以中央提出消費(fèi)、投資和出口，協(xié)同拉動經(jīng)濟(jì)增長，這才是最好的。

今后消費(fèi)是什么情況呢？分析消費(fèi)這駕馬車，由于我們所處的發(fā)展階段，它肯定跑得仍然是相對比較快的。當(dāng)然我們也希望投資和凈出口，這兩駕馬車也能大體上跟上這樣的步伐。再像原來那樣百分之三十幾的速度增長，恐怕不太現(xiàn)實(shí)，希望能夠大體上以同樣的趨勢和速度往前走。

總體上來看，在新時期消費(fèi)在整個國民經(jīng)濟(jì)中還將占非常大比重。我們來分析一下，首先看投資，2016年1-11月份的投資，名義增長8.3%，而最高的時候曾經(jīng)達(dá)到30%左右。2 009年全球金融危機(jī)的時候，4萬億計劃上去的時候，投資也達(dá)到27.9%，到現(xiàn)在已經(jīng)回落到名義增長8 3%了，下降得非常厲害。這是2016年的情況，未來是什么狀況呢？對投資這駕馬車一般分析是三大板塊，從我們國家的結(jié)構(gòu)來看，如果這三大板塊增長很快的話，投資不會出問題，一個是房地產(chǎn)，一個是基礎(chǔ)設(shè)施投資，一個是制造業(yè)。在改革開放三十多年來，這三大板塊的快速增長拉動投資這駕馬車快速的奔跑。未來這三大板塊怎么樣呢？看房地產(chǎn)，房地產(chǎn)特別夸張的由過去的增長30%左右，2015年到了1%，迅速的下滑。2016年來了一波大行情，9月30號沒有實(shí)行調(diào)控之前，由1%上升到前三個季度5.8%。2017年已經(jīng)有二十多個城市限購，而且也大量的從信貸等各個方面，對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控，我們判斷比5.8%要往下走。因?yàn)殇N售下降以后，一定會傳導(dǎo)到投資。所以2017年房地產(chǎn)的投資是不容樂觀的，可能上半年好一些，但是到下半年整個房地產(chǎn)投資有可能不振。房地產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度也會下降。雖然也有養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等其他地產(chǎn)，但整體而言2017年房地產(chǎn)這個板塊的投資，將會受到一定影響。

再看制造業(yè)板塊，原來制造業(yè)長期以百分之二十幾的速度增長，所以迅速成為全球最大的制造工廠，制造基地。但是近幾年來制造業(yè)有很多自身的問題，大量的庫存，整個結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級等。2016年前11個月只增長3.2%，從過去二十幾的長期保持的增長，已經(jīng)滑到3.2%，而短期內(nèi)還看不到迅速反彈的可能性。我們還面臨轉(zhuǎn)型調(diào)整的巨大壓力，還有去產(chǎn)能去庫存，去杠桿這樣巨大的壓力。所以也不能指望制造業(yè)快速投資反彈。

還有一個板塊是基礎(chǔ)設(shè)施投資，這些年來修公路、高速公路、高等級公路、高鐵、機(jī)場、電站，修了大量的基礎(chǔ)設(shè)施，大幅度的拉動投資的增長。2016年大體上是增長17%，還是比較高的。但是未來恐怕難以再大幅度提高，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的投資主要是政府投資，目前我們政府債務(wù)過高還有國有企業(yè)大量的負(fù)債，決定2017年難以再往上提高基礎(chǔ)投資，如果大體保持在十五、十六、十七左右，已經(jīng)非常好了?，F(xiàn)在我們搞PPP，希望搞公私合營的方式，不完全是政府投資和國企投資，把民間的投資引上來，這也是我們希望的。

可以看出這三大板塊，房地產(chǎn)、制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，都給投資增長帶來很大的壓力。所以指望投資這駕馬車更快奔跑，可能現(xiàn)在還不是時候，還處在調(diào)整負(fù)重、喘息，解決自身問題的時候。另外由于種種原因民間投資回落也非常大。所以整體上投資這駕馬車，出現(xiàn)大幅度的反彈、提升拉動經(jīng)濟(jì)增長的可能性不是特別大。

再來看出口，這駕馬車2016年整體上是負(fù)增長，到11、12月份有點(diǎn)好轉(zhuǎn)，明年如何呢？有不同的觀點(diǎn)。有人認(rèn)為因?yàn)?016年的基數(shù)比較低，明年的翹尾因素增長率會高一點(diǎn)。還有人認(rèn)為人民幣貶值有好處，是對出口有好處，出口的成本大幅度的降下來了，應(yīng)該會反映在2017年的出口上。但是2017年其他不確定因素也在增加，特朗普提出對中國增收官稅45%，有些國家就跟進(jìn)等等一些因素，再加上很多國家打起貿(mào)易保護(hù)的大旗，不僅僅是美國日本，還有第三世界的國家。所以明年的出口恐怕也不容樂觀，未來還要看整個國際形勢的變化。

在這樣的情況下，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)，就彰顯了更加重要的地位。2016年1-11月份消費(fèi)全國增長10.4%。10.4%的水平整體上是看還是相對穩(wěn)定的。從1978年改革開放到2015年，消費(fèi)需求總量仍然呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長趨勢。我們用了14年的時間，只增長了9400多億元的社會消費(fèi)品零售總額，當(dāng)然有物價因素，但是到2015和2013年相比，兩年我們增長了6.6萬億，一年增長差不多3.3萬億。估計到2017年年底，可能會達(dá)到32萬多億，接近33萬億人民幣的總量?？傮w上還處在平穩(wěn)較快的增長時期，基數(shù)在增大，雖然增速下來了，但我們有30多萬億這樣的水平。在這樣的情況下，消費(fèi)有相當(dāng)大的潛力。

順著這個邏輯，“三駕馬車”里面消費(fèi)驅(qū)動增長成為主要的動力。再進(jìn)一步分析，消費(fèi)里面是什么消費(fèi)未來的增長點(diǎn)更大？服務(wù)消費(fèi)成為我國的消費(fèi)新增長點(diǎn)。比如在北京市所有的消費(fèi)里面，服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)占到45%，而且每年以很快的速度在增長，全國情況也差不多，呈現(xiàn)由物質(zhì)型的消費(fèi)為主，向服務(wù)和物質(zhì)消費(fèi)并行發(fā)展的趨勢。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2015年我國居民生活服務(wù)業(yè)營收，同比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長。把消費(fèi)再區(qū)分，商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)里面，服務(wù)消費(fèi)未來的增長潛力更大、增速更快，而在整個消費(fèi)占比里面，現(xiàn)在是45%，也可能很快達(dá)到50%，占半壁江山。再經(jīng)過一段時間，服務(wù)消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)會高于商品消費(fèi)。在服務(wù)消費(fèi)里面，生活服務(wù)業(yè)消費(fèi)占有更加重要的位置。什么是生活服務(wù)業(yè)呢？2017年1月商務(wù)部發(fā)布的“十三五”居民生活服務(wù)業(yè)的規(guī)劃包括餐飲、住宿、家政、洗染、沐浴、美容美發(fā)、家電維修等等，主要是商務(wù)部門管理的領(lǐng)域。按照2015年11月份國務(wù)院辦公廳發(fā)布加快生活服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見，涉及的十大領(lǐng)域就很廣泛了，除上述內(nèi)容外，還有健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律、教育培訓(xùn)等等，這些都在大的生活服務(wù)業(yè)范疇之內(nèi)。新消費(fèi)，新動能，主要產(chǎn)生在這十大領(lǐng)域里面。整體上算下來，生活服務(wù)業(yè)在所有的服務(wù)消費(fèi)里面，占有非常大的比重，幾乎都涵蓋了。

保障和改善民生，意義非常重大，更好地滿足日益增長的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。培訓(xùn)、醫(yī)療、健康等等與人的發(fā)展密切相關(guān)。有人預(yù)測大健康產(chǎn)業(yè)，未來將有10萬億的大盤子。所以現(xiàn)在很多國家盯上中國大健康產(chǎn)業(yè)，紛紛開始投資。還有我們的旅游業(yè)，未來也會成為非常重要的產(chǎn)業(yè)。所以對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升新動能，當(dāng)然跟原來不太一樣了，是創(chuàng)新性的發(fā)展。對經(jīng)濟(jì)的拉動，對整體上的創(chuàng)新，形成一種新的動能，會出現(xiàn)非常大的影響。促就業(yè)，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，完全是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。我們的現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，急需供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，體制增效。

這幾年來隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從我國促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)的政策體系看，從國務(wù)院到國辦，到國家有關(guān)部門連續(xù)密集出臺跟生活服務(wù)業(yè)消費(fèi)相關(guān)的政策和措施，幾乎涉及到生活服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域，非常具體，接地氣，而且務(wù)實(shí)，可操作性強(qiáng)。政策著眼于培育新的動能，形成新供給和新動力，還有具體支持措施，比如財稅支持政策，金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化政府的投資結(jié)構(gòu)，完善土地政策，創(chuàng)新人才政策，完善生活服務(wù)業(yè)的消費(fèi)環(huán)境等等，從這些方面實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，內(nèi)容非常廣泛。我們相信在這樣一些政策的支持下，我們的生活服務(wù)業(yè)一定會取得更大的發(fā)展。對整個經(jīng)濟(jì)增長，對滿足我們居民的生活需求，做出更大的貢獻(xiàn)。