◎溫組軒

溫州為打造“鐵三角”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

◎溫組軒

“順利完成5788個(gè)村社‘兩委’換屆重塑基層好生態(tài)；打出組合拳推進(jìn)選人用人更規(guī)范；出臺(tái)人才新政留人更留心；推動(dòng)兩新黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬……”近年來(lái)，溫州市組織系統(tǒng)從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展工作，全力投身到打造浙江“鐵三角”、再創(chuàng)溫州新輝煌的生動(dòng)實(shí)踐中去。

含金量很高的“溫州人才新政十條”。

全力打贏基層黨建翻身仗

學(xué)做結(jié)合抓實(shí)黨內(nèi)教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，存在的一系列“四風(fēng)”方面問(wèn)題得到有力整治，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展了“黨員先鋒行”活動(dòng)，全市27萬(wàn)名基層黨員聯(lián)系139萬(wàn)戶群眾。深入挖掘先鋒微故事277個(gè)、入黨故事120個(gè)，引導(dǎo)黨員見(jiàn)賢思齊、奮勇?tīng)?zhēng)先。

分類實(shí)施三大行動(dòng)，打好紅色系列組合拳。實(shí)施“示范、達(dá)標(biāo)、整轉(zhuǎn)”三大行動(dòng)，全市創(chuàng)建市級(jí)示范點(diǎn)112個(gè)，3622個(gè)村經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，313個(gè)軟弱落后村整轉(zhuǎn)到位。組織實(shí)施“紅色細(xì)胞、紅色陣地、紅色基金、紅色旋風(fēng)”系列載體措施，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“紅色基金”149個(gè)，基金累計(jì)9800多萬(wàn)元。

扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織換屆，重塑基層好生態(tài)。選前把好關(guān)口、選時(shí)鐵紀(jì)護(hù)航、選后積極引導(dǎo)，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、絕對(duì)權(quán)威，牢牢把握省委提出的“政治素質(zhì)過(guò)硬、治理能力過(guò)硬、服務(wù)本領(lǐng)過(guò)硬、品行作風(fēng)過(guò)硬”資格條件，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，出重拳堅(jiān)決拿下不適任村干部，下猛藥狠剎選舉中的歪風(fēng)邪氣，5788個(gè)村社圓滿完成“兩委”換屆，并實(shí)現(xiàn)了“三提高三下降”：村“兩委”一次選舉成功率91.98%、提高10.21%，村委會(huì)成員黨員占比46.82%、提高11.6%，大專以上村干部占比23.5%、提高10.4%；信訪總量下降56.2%，滋事鬧事數(shù)減少85.51%，初中文化以下村干部數(shù)量減少50.52%。

全力打造勇立潮頭的溫州鐵軍

突出過(guò)程管理抓科學(xué)規(guī)范。

圍繞“三好班子”建設(shè)和干部培養(yǎng)、選拔、管理和監(jiān)督等方面提出22條針對(duì)性措施，制訂市管領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程和選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)議工作等5個(gè)《實(shí)施細(xì)則》，修訂任前公示辦法。對(duì)83個(gè)市直單位近五年來(lái)的選人用人工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)其中問(wèn)題較突出的45家單位，以“一單位一督辦”的形式進(jìn)行立項(xiàng)督辦。

突出實(shí)施干部選拔培養(yǎng)“三大工程”。實(shí)施“百獅遴選”工程，遴選100名左右政治可靠、能力過(guò)硬、敢闖敢干、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的“獅子型”干部，統(tǒng)一納入市管后備干部管理；實(shí)施“百牛識(shí)別”工程，掌握100名左右忠誠(chéng)可靠、埋頭苦干、實(shí)績(jī)明顯、群眾認(rèn)可的“老黃牛型”干部，創(chuàng)造機(jī)會(huì)培養(yǎng)使用；實(shí)施優(yōu)秀年輕干部“接力工程”，按照“選苗子、搭梯子、定位子、壓擔(dān)子”的要求，有針對(duì)性地把優(yōu)秀年輕干部安排到“大拆大整”、市委市政府重點(diǎn)工作“三年行動(dòng)計(jì)劃”等主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)歷練。

突出從嚴(yán)治吏抓管理監(jiān)督。制定出臺(tái)治理為官不為、推進(jìn)干部能上能下的具體辦法及市管干部“下”的基礎(chǔ)性工作操作辦法，建立試行口頭反向提名制度、月度分析盤點(diǎn)制度、負(fù)面信息定期收集機(jī)制、以上率下市縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，大力度推進(jìn)干部“能下”和治理為官不為，2016年全市調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部268人。注重提煉總結(jié)，篩選匯編27起典型案例，精準(zhǔn)鎖定10類典型對(duì)象。

突出用人導(dǎo)向抓集中換屆。注重綜合分析研判，集中開(kāi)展縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)分析，并對(duì)換屆人事安排方案進(jìn)行56輪“沙盤推演”，扎實(shí)做好換屆人選的提前研判準(zhǔn)備、審核把關(guān)、考察選拔等工作。注重實(shí)干導(dǎo)向，打破隱形臺(tái)階，向基層傾斜，向“善謀會(huì)干、能打硬仗”的干部?jī)A斜，一批敢于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗的“獅子型”干部脫穎而出。在提任的134名縣級(jí)班子人選中，現(xiàn)任或擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正職的達(dá)109名。

深度打造人才生態(tài)優(yōu)良城市

釋放“人才新政十條”政策紅利加大引才力度。出臺(tái)配套政策，落實(shí)配套資金，2016年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資助資金3000多萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新開(kāi)展“百企聚才”活動(dòng)，成功舉辦第6屆高洽會(huì)，首次承辦省海高會(huì)分會(huì)活動(dòng)，多次組織赴外招才引智和溫州行活動(dòng)，歷年累計(jì)入選“國(guó)千”34人，“省千”128人。

加快“以情聚才十條”落地生根。緊扣人才所需所求，梳理并集中攻堅(jiān)人才子女入學(xué)等8個(gè)“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，解決人才在溫創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。開(kāi)通“人才服務(wù)熱線”，在全省首創(chuàng)“一卡通”貴賓服務(wù)，人才憑卡可免費(fèi)享受機(jī)場(chǎng)、車站貴賓室服務(wù)，可免費(fèi)進(jìn)入溫州旅游景點(diǎn)，可通過(guò)便捷通道優(yōu)先就診，可通過(guò)“綠色通道”享受無(wú)障礙創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

推動(dòng)“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建工作。設(shè)立了溫州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究院，搭建高層次人才服務(wù)保障平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與高層次人才交流合作，讓企事業(yè)人才創(chuàng)業(yè)無(wú)憂。指導(dǎo)浙南科技城圍繞32條創(chuàng)建措施，加碼人才政策，建立人才服務(wù)體系，開(kāi)展各類引才活動(dòng)，對(duì)接各類高層次人才425人，“千人計(jì)劃”專家累計(jì)達(dá)到38人。指導(dǎo)樂(lè)清市設(shè)立3個(gè)1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金，“千人計(jì)劃”人才累計(jì)達(dá)到31人。

切實(shí)發(fā)揮兩新黨組織實(shí)質(zhì)作用

精心培育“紅色動(dòng)力工程”示范典型。制定下發(fā)具體實(shí)施意見(jiàn)，按照“先定點(diǎn)、再培育”的思路，將207家非公企業(yè)、85家社會(huì)組織作為市縣兩級(jí)示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育打造，形成“抓點(diǎn)連線成面”的工作格局，切實(shí)做到變“盆景”為“風(fēng)景”。

全面開(kāi)展“雙覆蓋百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。按照“重覆蓋、更重覆蓋質(zhì)量”的要求，積極創(chuàng)新組建方式，采取“4+1”的方式推進(jìn)有效覆蓋，消除黨建工作“空白點(diǎn)”和盲區(qū)。“4”即“四化聯(lián)動(dòng)”，通過(guò)集群化、鏈條化、行業(yè)化、社區(qū)化“四化聯(lián)動(dòng)”抓組建，“1”即建設(shè)“拓展型”黨組織。目前，全市非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到96.9%、90%，建立“拓展型”黨組織2496個(gè)。

著力抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“雙強(qiáng)好書(shū)記”、企業(yè)出資人、黨員三支隊(duì)伍建設(shè)隊(duì)伍。近年來(lái)，先后向全國(guó)招選75名黨組織書(shū)記人選，選派300多名黨員干部到兩新組織黨組織兼任第一書(shū)記，5200多名黨組織書(shū)記建立了責(zé)任清單；連續(xù)6年共組織15批555名企業(yè)家開(kāi)展“紅色接力”，引導(dǎo)出資人接力革命傳統(tǒng)、接力發(fā)展事業(yè)；開(kāi)展黨員與骨干雙向培養(yǎng)，把3674名骨干培養(yǎng)成黨員，把2840名黨員培養(yǎng)成骨干。

大力推進(jìn)特色黨建品牌創(chuàng)建。從2013年開(kāi)始，每年開(kāi)展“一企（社）一品、一域一群”黨建品牌創(chuàng)建工作。目前，已創(chuàng)建市級(jí)“一企一品”優(yōu)秀品牌115個(gè)，“一社一品”優(yōu)秀品牌59個(gè)，“一域一群”優(yōu)秀品牌36個(gè)。黨建公積金、“支部建在車間、黨員在您身邊”“紅色調(diào)解員”“黨建需求庫(kù)”等一批優(yōu)秀品牌在全市乃至全省得到復(fù)制推廣，形成了示范帶動(dòng)效應(yīng)。