張瓊

參政議政是民主黨派的生命線，民進湖北省委會始終把參政議政工作作為第一要務，大力推進參政議政“平臺建設”和“體系建設”，有效整合會內(nèi)會外資源，不斷加強參政議政人才保障和制度保障，以“競進提質(zhì)”為工作要求，以不斷創(chuàng)新為工作動力，積極打造參政議政工作品牌。

加強制度建設 激發(fā)參政議政活力

民進湖北省委會高度重視參政議政制度建設，把制度建設與整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢相結合，對湖北民進參政議政工作進行整體部署，逐步形成一套上下貫通、內(nèi)外結合、充滿活力的參政議政工作體系。

省委會完善成果征選機制，制定了《民進湖北省委會參政議政重點課題申報管理辦法》，每年年初，下發(fā)文件至各級組織，通過各專委會、市委會申報，調(diào)研室篩選，專家論證，主委會議研究決定，確定年度重點調(diào)研課題。根據(jù)時間進程制定重點課題完成計劃，做到早部署、早計劃、抓落實。省委會還制定了《民進湖北省委會參政議政重點調(diào)研課題經(jīng)費管理辦法》，為重點課題的調(diào)研提供經(jīng)費保障。重點課題調(diào)研成果均被轉化為雙月座談會、政協(xié)常委會、政協(xié)大會等的發(fā)言材料和提案。這些制度和辦法使省委會參政議政工作有章可循、操作規(guī)范、程序分明。

省委會完善參政議政成果評價、反饋機制、考評激勵機制，把這些作為參政議政工作的一套完整機制，嚴格要求工作項目化、數(shù)據(jù)化、方案化。譬如，每半年對參政議政工作進行分析，形成詳細的分析材料，并在主委會和常委會上進行通報。在獎勵機制上，每年開展“十佳提案”、“十佳信息”、“市級組織十佳參政議政成果”評選表彰活動，對參政議政工作作出重要貢獻的集體和個人進行表彰，同時對獎勵辦法適時調(diào)整，重新修定了《民進湖北省委會參政議政成果獎勵辦法》，提高了會員參政議政的熱情和積極性。

省委會制定了《民進湖北省委會社情民意信息工作暫行辦法》，從實地調(diào)研、撰寫建議、征集建議、整理編輯、審簽報送及考核獎勵方面對社情民意工作進行了規(guī)范，進一步完善了報送機制及采用反饋程序，建立了社情民意信息工作征集報送的長效機制。2015年，《建議高度警惕我國石墨產(chǎn)業(yè)存在的問題》被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》專刊采用，獲中央政治局常委、國務院副總理張高麗批示，國家商務部據(jù)此進行了專題調(diào)研并形成書面報告呈送國家領導人。

同時，省委會注重完善參政議政骨干隊伍建設機制。一是加強人才的發(fā)現(xiàn)，注重高素質(zhì)人才的發(fā)展工作；二是加強參政議政骨干培訓；三是加強人才庫建設。把各方面的代表人士有效地組織起來，把有政治責任心和較強參政議政能力的人士吸引到參政議政工作上來，通過設立專委會，保持參政議政工作的持續(xù)性。

領導率先垂范

充分發(fā)揮帶頭示范作用

民進湖北省委會領導高度重視參政議政工作，把參政議政作為主委會、常委會和全委會的重要議題，擺在首要位置進行研究部署，做好總體設計安排，做好制度保障安排，努力創(chuàng)造條件解決困難和問題?！耙话咽帧庇H自抓，善于出題目、出思路、出觀點，帶頭調(diào)查研究，形成重要調(diào)研成果，起好表率作用；分管領導要具體抓，對參政議政工作做到常協(xié)調(diào)、常檢查、常督促，積極為開展好重點課題調(diào)研創(chuàng)造條件，并相應承擔重點調(diào)研課題，起好示范作用；其他領導要配合抓，主動關心參政議政工作，參與工作研究或課題研究，承擔課題，帶隊調(diào)查研究，形成調(diào)研報告，發(fā)揮配合作用，形成齊抓共管的良好局面。

2014年年底，為弘揚傳統(tǒng)文化提供基本載體，更好呼吁重建武昌文廟，省委會主委周洪宇帶隊在武昌區(qū)進行調(diào)研，提出了《關于重建武昌文廟 傳承荊楚文脈的建議》。其他副主委也分別承擔了1～2個重點調(diào)研課題。

以專門委員會為依托

充分發(fā)揮主力軍作用

專委會是省委會履行職能的非職能性機構，具有專業(yè)性、研究性、咨詢性的特點，在參政議政中發(fā)揮了重要作用。目前省委會設有教育、文化藝術、出版和傳媒、科技、醫(yī)衛(wèi)、經(jīng)濟、社會和法制、婦女兒童、聯(lián)絡、老年10個專委會和1個參政議政特邀研究員小組。省委會制定了《民進湖北省委會專委會工作通則》，進一步明確專門委員會在參政議政工作中的地位和作用，并對專委會工作作出規(guī)范。專委會積極參與省委會年度重點調(diào)研課題，發(fā)揮委員的專業(yè)優(yōu)勢，提出了許多高質(zhì)量、高水平的政策建議。

2014年，科技委員會提出的《關于加強長江故道濕地保護，保障長江中游生態(tài)安全的提案》、《關于盡快規(guī)范我國石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強石墨資源戰(zhàn)略性儲備的提案》均被民進中央采用，提交全國政協(xié)十二屆三次會議，前者被列為重點辦理提案。

整合會內(nèi)資源

充分發(fā)揮市委會聯(lián)動作用

市級組織是省委會參政議政工作的基本力量，建立與市委會的密切聯(lián)系，形成上下聯(lián)動、資源共享和優(yōu)勢互補，是省委會參政議政工作的重點。一是會議交流，每年常委會有一次專題會議，交流各市委會參政議政經(jīng)驗，有效保證了各市委會參政議政工作穩(wěn)步推進；二是各市委會承擔省委會重點調(diào)研課題，聯(lián)合開展調(diào)研，根據(jù)課題實際情況，省委會著力于提供智力支持，及時吸收當?shù)孛襁M組織的參與，進一步增強了整體協(xié)調(diào)調(diào)研的能力。

2011年在湖北省政協(xié)十屆四次會議上提交《關于改進和加強我省學前教育的幾點建議》。該課題從2010年1月開始啟動至2011年年底，歷時兩年。在兩年的時間里，省委會、省委會教育委員會、省直華師大委員會、荊門市委會都參與了該課題的調(diào)研，分別于6個市、6個市轄區(qū)，13個公辦、民辦幼兒園進行實地或現(xiàn)場調(diào)研。之后，省委會調(diào)研人員對此課題進行反復研究，不斷調(diào)整角度，組成綜合材料，最后形成提案。該提案受到了省政協(xié)副主席的重點督辦。2014年，省出版與傳媒委員會與隨州市委會聯(lián)合開展了“隨州大遺址保護”的調(diào)研，在省政協(xié)界別協(xié)商座談會上作了《關于隨州大遺址片區(qū)保護與活態(tài)利用的建議》發(fā)言，提交了書面發(fā)言材料《隨州大遺址古文化遺存保護與開發(fā)的建議》。2015年，省委會與荊門市委會聯(lián)合開展了“鄉(xiāng)村教師提升工程”調(diào)研，并撰寫了調(diào)研報告《創(chuàng)造鄉(xiāng)村教師終身發(fā)展和職業(yè)幸福的樂園》在民進中央舉辦的2015年中國教師發(fā)展論壇上進行交流。

民進湖北省委會還拓展平臺，著力提高參政議政影響力。在民進湖北省委會主委周洪宇的倡導下，省委會于2011年9月1日創(chuàng)辦了《參政專報》、《社情快報》，開通了直接向省級領導建言的“直通車”?！秴⒄蟆穫戎赜谌中?、前瞻性、綜合性情況的反映和建言；《社情快報》側重于一事一報，對現(xiàn)實存在問題、民眾的訴求進行反映和提出建議。共報送《參政專報》26期、《社情快報》25期，其意見和建議引起高度重視，為領導科學決策提供了重要參考并被有關部門采納，產(chǎn)生了良好效果。

今后，湖北民進將進一步加強體系建設，圍繞中心，服務大局，不斷開拓參政議政工作的新局面。