2017年4月29日，歐盟舉行除英國(guó)之外的27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人僅用4分鐘就通過(guò)了英國(guó)“脫歐”談判指導(dǎo)方針草案。根據(jù)該草案，歐盟對(duì)英談判將堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)，要確保最終達(dá)成的“脫歐”協(xié)議不可讓英國(guó)享有優(yōu)厚待遇，要讓英國(guó)為“脫歐”“付出代價(jià)”。

這次會(huì)議發(fā)布的“歐理會(huì)英國(guó)退歐談判指導(dǎo)原則”是歐洲方面對(duì)英國(guó)3月29日遞交的退歐申請(qǐng)的正式回應(yīng)。

“我們只花了4分鐘時(shí)間就達(dá)成了一致，這是史無(wú)前例的?！?在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上，歐洲理事會(huì)主席圖斯克告訴記者們。同時(shí)在場(chǎng)的歐盟委員會(huì)主席容克，則用法語(yǔ)發(fā)表講話稱(chēng)，英國(guó)很多人完全低估了退歐談判在技術(shù)上的復(fù)雜性。在回答記者問(wèn)到上周在倫敦和梅首相會(huì)面的情況時(shí)，他不無(wú)諧謔地說(shuō)：“棒極了——當(dāng)然我不是指菜肴。”

歐洲理事會(huì)主席圖斯克表示：“在我們進(jìn)一步討論歐盟與英國(guó)關(guān)系前，雙方必須就公民權(quán)利、財(cái)政，以及愛(ài)爾蘭邊境問(wèn)題達(dá)成一致。”

值得注意的是，在此次歐盟峰會(huì)上，愛(ài)爾蘭總理肯尼提出，英國(guó)“脫歐”后，如果北愛(ài)爾蘭舉行公投，并最終決定與現(xiàn)在的愛(ài)爾蘭“合并”，那么，“合并”后的愛(ài)爾蘭將自動(dòng)作為一個(gè)整體繼續(xù)享用歐盟成員國(guó)的身份。對(duì)此，當(dāng)天出席峰會(huì)的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人予以了認(rèn)可。

面對(duì)歐盟的強(qiáng)硬態(tài)度，英國(guó)方面也毫不示弱。英國(guó)首相特雷莎·梅表示：“我們的對(duì)手已經(jīng)準(zhǔn)備好干擾談判。同時(shí)，另外27個(gè)歐洲國(guó)家正在聯(lián)手圍攻我們。”

英國(guó)“脫歐”之箭已經(jīng)離弦，可形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。此前，歐盟曾表示在2018年10月前敲定英國(guó)“脫歐”條約，并在2019年3月29日，英國(guó)提交“脫歐”申請(qǐng)兩年之際，完成“脫歐”。可眼下，雙方卻分歧重重。未來(lái)，英國(guó)是否會(huì)在協(xié)議未達(dá)成的狀況下“脫歐”？一旦如此，對(duì)英國(guó)，乃至歐洲將帶來(lái)哪些影響？

歐盟與英國(guó)就如一對(duì)夫妻，一方提出離婚，另一方說(shuō)可以，但得把家產(chǎn)分割清楚。如果要想離婚離得成，雙方就得談，其中的過(guò)程無(wú)非是漫天要價(jià)、坐地還錢(qián)，而且不免會(huì)撕破臉皮、相互指責(zé)，目的就是自身利益最大化。

一直以來(lái)，都是英國(guó)掌握著主動(dòng)?！懊摎W”公投是英國(guó)自己搞的，“脫歐”的申請(qǐng)是它提出的，甚至不惜“硬脫歐”的說(shuō)法也是它先講的。歐盟似乎總在被動(dòng)之中，身處政策兩難：如果讓英國(guó)不費(fèi)任何成本就“脫歐”，甚至從中漁利，無(wú)疑會(huì)刺激其他成員國(guó)競(jìng)相仿效；如果對(duì)英國(guó)過(guò)于苛刻，勢(shì)必會(huì)讓“脫歐”問(wèn)題攪動(dòng)市場(chǎng)，打擊本就復(fù)蘇疲弱的經(jīng)濟(jì)。

但現(xiàn)在，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)的回暖和難民危機(jī)的緩解，歐盟終于有了些底氣。而且為了防止民粹主義在接下來(lái)的一些成員國(guó)選舉中上臺(tái)，歐盟必須表現(xiàn)出堅(jiān)決的態(tài)度，更不能縱容這種反一體化的聲音坐大。

無(wú)論是歐盟提出的600億英鎊分手費(fèi)，還是允許北愛(ài)爾蘭一旦脫離英國(guó)與愛(ài)爾蘭合并，就可自動(dòng)成為歐盟成員，無(wú)非是給特雷莎·梅政府以顏色，壓低英國(guó)的調(diào)門(mén)，迫使英國(guó)慎重思考自己的談判底線和策略。德國(guó)總理默克爾也明確表示，英國(guó)要想不負(fù)代價(jià)“脫歐”是浪費(fèi)時(shí)間。

對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，這卻是難以接受的。特雷莎·梅突然宣布提前大選，無(wú)非是想抓住有利時(shí)機(jī)，為保守黨在下議院贏取更多的席位，進(jìn)一步鞏固權(quán)力，消除未來(lái)潛在的不穩(wěn)定因素。

雖然任何選舉都有風(fēng)險(xiǎn)，但特雷莎·梅似乎有足夠把握和信心。如果保守黨在6月的議會(huì)選舉中大勝，那么其政府任期將直至2022年，而且憑借一黨獨(dú)大足夠掌控整個(gè)“脫歐”進(jìn)程，取得讓英國(guó)自己滿意的結(jié)果。因此，面對(duì)歐盟現(xiàn)在的攻勢(shì)，日益變得強(qiáng)硬的特雷莎·梅政府無(wú)疑很難低頭。

由此可見(jiàn)，未來(lái)一段時(shí)間，英國(guó)和歐盟仍難免劍拔弩張，談判也會(huì)變得異常艱難曲折。但有一點(diǎn)可以肯定，那就是談崩了對(duì)誰(shuí)都沒(méi)好處，所以鬧得太僵的可能性比較小。

首先，英國(guó)加入歐盟這么多年，現(xiàn)有的一些協(xié)定不是想脫就脫得干凈的；其次，英國(guó)無(wú)法忽視歐盟巨大的市場(chǎng)，歐盟也可能在談判完成前就與其談自貿(mào)協(xié)定；第三，“硬脫歐”給英國(guó)的損失大于歐盟，因?yàn)轶w量大小不同；最后，歐盟也不可能強(qiáng)硬到底，畢竟打斷骨頭連著筋。所以，未來(lái)英歐談判的結(jié)果不見(jiàn)得會(huì)太糟。