張開云

摘 要：文章詳細介紹了電網(wǎng)基建一體化以及電網(wǎng)基建工程項目的特點，對電網(wǎng)基建工程傳統(tǒng)管理模式當中存在的問題進行了分析，并進一步闡述了基建一體化建設管理的主要內(nèi)容以及推進電網(wǎng)基建一體化建設管理措施，希望能為相關工作人員提供一定的借鑒。

關鍵詞：電網(wǎng)建設；基建管理；一體化建設管理；策略

隨著我國電力體制改革的不斷深入，作為國家基礎設施建設的電網(wǎng)建設，迎來了更多的機遇與挑戰(zhàn)。同時人們對電網(wǎng)建設也提出了更高的要求，要求電網(wǎng)基建建設從管理理念上強化工程建設項目管理，從而促進我國電網(wǎng)建設整體管理水平的提高。本文從幾個方面對電網(wǎng)基建工程項目問題及一體化建設管理策略進行分析。

1 我國電網(wǎng)基建工程項目的特點

電力行業(yè)的工程項目的核心是工程建設，所以，把工程建設管理工作做好有著非常重要的現(xiàn)實意義。為了控制工程項目的成本，提高運作效率與管理水平，就必須通過科學的管理來實現(xiàn)，對電網(wǎng)基建工程進行全面的控制。

由于電力行業(yè)與其他行業(yè)不同，所以其基建工程也與其他工程有所不同，有著自己獨特的行業(yè)特點：它的資金以及技術(shù)都比較密集，工程建設周期一般都很長，一般情況下，電網(wǎng)基建工程項目施工時間的跨度是1～3年，因此項目的投資回收期比較長，在項目建設周期隨時會因為物價變動、市場需求，還有銀行資金利率等因素，給項目的實施帶來很大的風險。另外，其工程點分布很廣，所以施工的難度相對來說比較大。同時電網(wǎng)基建單位涉及的單位很多，且關系復雜。施工過程容易受到各種因素的影響，從而導致工期延誤時有發(fā)生。所以需要做好與各個單位的協(xié)調(diào)工作，對質(zhì)量與安全的要求都很苛刻，配套設備相應也比較多。

2 傳統(tǒng)基建工程管理模式存在的問題

2.1 缺乏有效的管理，基建工程質(zhì)量比較低

我國的電網(wǎng)基建工程項目很多，電網(wǎng)基建工程的設計、規(guī)劃和施工監(jiān)理以及交付驗收這一整套程序復雜繁瑣。再加上參建單位多，各個參建單位的施工人員技術(shù)水平參差不齊，從而給施工質(zhì)量管理帶來了一定的難度。電網(wǎng)基建工程的安全管理和風險管理形式主義嚴重。監(jiān)理人員在施工管理上責任心不強，對基建工程建設的安全管理不到位，風險控制也不能落實到位，基建工程的實體質(zhì)量也提不上去，從而造成整個工程的施工工藝低下。

2.2 對施工設計與標準要求不統(tǒng)一，工程進度與造價難控制

由于基建工程的參建單位很多，各個參建單位的施工設計以及施工標準不統(tǒng)一，這樣就造成工程施工時很難控制其工程進度與造價。施工單位制定好的施工計劃，不能正常完成，盡管工程監(jiān)理對工程進行監(jiān)督管理，但是也不能從根本上統(tǒng)一標準。沒有統(tǒng)一的施工標準，施工材料的價格也就很難統(tǒng)一，這樣要想控制工程造價就會有一定的難度，結(jié)果就會造成基建工程的工期出現(xiàn)延誤，造價失控，給電網(wǎng)基建工程預算帶來嚴重超支。

3 我國電網(wǎng)的長期發(fā)展戰(zhàn)略對基建工程管理的要求

3.1 我國電網(wǎng)目前的發(fā)展方向是更加智能化、高效化與安全化

利用新形勢下先進的科學技術(shù)手段，在我國電網(wǎng)基建工程建設中融入智能理念，在具體的施工過程中要堅持統(tǒng)一標準設計，統(tǒng)一標準工藝。同時還要不斷地加強施工管理人員和相關的施工人員的質(zhì)量意識，從而提高基建工程項目的質(zhì)量管理水平。

3.2 電網(wǎng)基建工程管理逐漸向精細化方向轉(zhuǎn)變

通過加強基建工程項目建設，安全、質(zhì)量控制、進度管理和工程投資成本以及技術(shù)等方面的管理，不斷促進管理水平的提高。

4 電網(wǎng)基建工程一體化建設管理的主要內(nèi)容

為解決在傳統(tǒng)基建工程管理模式存在的問題，適應基建管理精細化的要求，提出了電網(wǎng)基建一體化管理：就是將多個管理體系合并在統(tǒng)一模式下運行，將其公共要素重組優(yōu)化，從而提高電網(wǎng)基建工程的管理工作水平。在原有的項目管理理論基礎上，對原來的電網(wǎng)基建工程項目的管理制度以及業(yè)務流程、作業(yè)標準都進行了相關的重新梳理，對于基建工程項目管理的相關策略以及管理方針等文件進行了針對性的調(diào)整，電網(wǎng)基建一體化的主要內(nèi)容包括：組織的結(jié)構(gòu)、業(yè)務的流程、管理制度、技術(shù)標準、作業(yè)標準、指標體系、信息系統(tǒng)、還包括項目的管理、安全的管理、質(zhì)量的管理、造價管理、進度管理、技術(shù)管理。

而電網(wǎng)基建一體化的核心是業(yè)主項目部，它的作用至關重要。業(yè)主項目部是由建設單位授權(quán)，代表建設單位來開展建設管理工作的，代表建設單位對工程的設計、監(jiān)理、施工單位進行監(jiān)管，它是推進電網(wǎng)基建一體化管理工作的重點。所以對它的基本職責與工作上有一些具體要求如下。

4.1 安全管理

安全管理是基建工程一體化的重要內(nèi)容。在施工過程中一定要開展施工人員上崗前的安全培訓工作，對于進入基建工程項目的所有施工人員都要進行嚴格的安全教育，并且對所有施工的人員進行考核。經(jīng)過培訓以后考試合格才可以正式上崗，同時，對于施工現(xiàn)場不同的各個專業(yè)施工隊伍，要求他們一定要根據(jù)電力工程自身的特點，研究分析具體情況，做好各自的防護措施工作。另外，在關鍵的施工段，要在明顯的位置，掛橫幅或者是警示牌等措施來警示施工人員注意安全。施工人員的安全意識增強了，他們就會牢記安全條例，減少安全隱患的發(fā)生，從而確保電網(wǎng)基建工程施工的順利進行。

4.2 質(zhì)量管理

不能總是把重點放在立項與竣工結(jié)算上面，要注重基建工程中間建設過程的質(zhì)量管理，注重工程精細化質(zhì)量管理，特別是對于一些關鍵工序的質(zhì)量要實施關鍵工序監(jiān)控。從而實現(xiàn)電網(wǎng)基建管理向一體化、精細化轉(zhuǎn)變。

4.3 加強人才方面的建設

特別是項目經(jīng)理這一塊，一定要經(jīng)過專業(yè)的培訓，不但要讓項目經(jīng)理了解、熟悉項目的管理制度，還要熟知在施工安全、工程進度、項目施工質(zhì)量、工程造價各個方面的有關管理。

5 我國電網(wǎng)基建工程一體化管理的有效措施

5.1 以業(yè)主項目的建設工作為主要抓手

基建一體化建設的核心就是建設業(yè)主項目部，為了更好更快地建設業(yè)主項目部，就必須要加強培訓工作，改變原有的傳統(tǒng)的培訓模式，大膽對培訓模式進行創(chuàng)新，采取各種各樣的積極有效的培訓方式，結(jié)合我們的實際工作情況，進一步提升業(yè)主項目部的管理人員的綜合素質(zhì)，從而讓大家明確地認識到項目部的工作要點，提高工作效率。

5.2 對質(zhì)量控制的問題采取具體措施

在基建一體化建設施工中，對于質(zhì)量控制標準的執(zhí)行力度一定要到位，目的是為了改變原有質(zhì)量控制中缺乏質(zhì)量管理目標這一大眾化問題。當前，在我國基建工程一體化建設質(zhì)量管理當中，由于缺少相關的具體質(zhì)量標準，在具體的基建一體化建設施工中，電力基建項目的大部分有關資料與基建工程施工的實際情況在很大程度上都是不相適應的。好在目前我國相關法律當中，對當前的質(zhì)量控制中所存在的問題指明了解決的方法。所以對于基建一體化建設項目的質(zhì)量控制不但要有完善的質(zhì)量監(jiān)管體制，還要采取科學的規(guī)范的有效方法。

5.3 進一步加強項目的安全管理

在電網(wǎng)基建工程中，對于那些需要入網(wǎng)資質(zhì)的審查工作必須要加大審查的力度。同時，在電網(wǎng)基建工程中，對于那些存在高度危險的工程項目，項目部要通過危險辨識，提前做好各項具體保護工作措施。如果是基建工程施工單位必須要進行高度危險的工程進行施工，要求施工單位的工程技術(shù)人員一定要制定專項的安全保障措施。另一方面，對于電網(wǎng)基建工程的不同施工階段，要進行風險辨識，并且還要進行風險評估，然后結(jié)合基建工程施工單位的實際情況，根據(jù)風險評估的最終結(jié)果，制定出合理的具體措施，對于那些較大的風險，要求加大日常管理強度，從而保證項目的正常進度。

6 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，我國的電網(wǎng)也在不斷進行著升級改造。電網(wǎng)的基建工程建設和人們的生活、生產(chǎn)密切相關，基建工程的一體化管理工作需要電力行業(yè)加強對施工管理人員的業(yè)務培訓，從而實現(xiàn)各項施工管理的質(zhì)量提升。電力行業(yè)在實施電網(wǎng)基建工程時，要充分明確工程當中所存在的問題，并且針對這些問題進行改進或者創(chuàng)新。電網(wǎng)基建工程建設要加強管理，實行統(tǒng)一標準，不斷提升施工工程建設的質(zhì)量與工藝。在電力單位全力推進業(yè)主項目部建設時，一定要做好風險管理系統(tǒng)的建設，從而辨識風險，并進一步評估風險，要保證施工工程一定做到安全施工、文明施工，最終實現(xiàn)我國電網(wǎng)基建工程的一體化建設目標。

[參考文獻]

[1]歐小雪.電網(wǎng)基建工程一體化建設管理探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013（22）：12-16.