6月7、8兩日,《中央紀(jì)委監(jiān)察報》連續(xù)兩天發(fā)布《山西開展國家監(jiān)察體制改革試點工作紀(jì)實》專題文章,首次披露了山西第一例“留置”案件——山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司原董事長郭海案的細(xì)節(jié)。
3月22日,山西省紀(jì)委發(fā)布消息,郭海涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織審查。在組織審查22天后,郭海在4月13日被留置了,關(guān)于郭海的留置通報中透露:對其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行調(diào)查。
留置是本次國家監(jiān)察體制改革的重點環(huán)節(jié),今年全國兩會上,中紀(jì)委書記王岐山在發(fā)言中特別談到,他說,留置是調(diào)查權(quán)的手段,要將其在國家監(jiān)察法中確立,彰顯全面依法治國的決心和自信。
但留置的審批、期限、地點、方式,被留置人的待遇與權(quán)利,如何保證留置的規(guī)范使用等問題,受到廣泛關(guān)注。隨著試點工作的深入,相關(guān)細(xì)節(jié)逐一浮出水面。
文章中提到,山西省各級監(jiān)委成立以來,在“建章立制”過程中,就留置措施的審批權(quán)限、工作流程和方式方法,進(jìn)行了重點探索。
遵循慎用、少用、短用的原則,《山西省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)審查措施使用規(guī)范》在第八章對留置作了系統(tǒng)規(guī)范;根據(jù)規(guī)定,省監(jiān)委確需采取留置措施的,應(yīng)提交省監(jiān)委執(zhí)紀(jì)審查專題會議研究決定,并由案件監(jiān)督管理室報中央紀(jì)委備案;使用留置措施,應(yīng)當(dāng)在指定的專門場所實施,提前做出安全預(yù)案,與被留置人談話、訊問,應(yīng)在專門談話室進(jìn)行;使用留置措施時間不得超過90日,特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)可延長一次,時間不得超過90日。
據(jù)山西省紀(jì)委、監(jiān)委第十紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)負(fù)責(zé)人說,在郭海案中,他們嚴(yán)格維護(hù)被留置人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和申辯權(quán)等合法權(quán)益,專門為郭海制定了合理的日常起居計劃,嚴(yán)格按計劃進(jìn)行調(diào)查和訊問,充分保障了郭海的飲食和必需的休息時間。