1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)在烏蘭浩特宣告成立，開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古各族人民走上中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的偉大征程。70年來(lái)，內(nèi)蒙古走過(guò)了波瀾壯闊的光輝歷程，發(fā)生了翻天覆地的滄桑巨變，保證了各族人民當(dāng)家做主，取得了舉世矚目的輝煌成就，樹立了民族區(qū)域自治的光輝典范，譜寫了內(nèi)蒙古政治發(fā)展史上的壯麗篇章。

一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是內(nèi)蒙古各族人民70年探索奮斗的必然選擇

習(xí)近平總書記指出，世界上沒(méi)有完全相同的政治模式，一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。一個(gè)國(guó)家如此，一個(gè)民族也是如此。1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府宣告成立，烏蘭夫同志當(dāng)選為自治政府主席。內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立，是馬克思主義與中國(guó)民族實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的成功實(shí)踐，開創(chuàng)了我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的先河，開啟了內(nèi)蒙古各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的歷史新紀(jì)元。

1949年12月，中共中央內(nèi)蒙古分局成立，內(nèi)蒙古自治政府改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。1954年7月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第一屆人大一次會(huì)議召開，1955年2月22日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)第一屆一次會(huì)議召開，標(biāo)志著人民代表制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在內(nèi)蒙古正式確立。1955年7月，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1952年至1955年，按照“承認(rèn)歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，解決問(wèn)題，達(dá)到團(tuán)結(jié)”的原則，逐步廢除了“旗縣并存、蒙漢分治”制度，結(jié)束了內(nèi)蒙古地區(qū)延續(xù)二百多年的“民族隔閡”局面。1956年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)基本恢復(fù)了原有的轄區(qū)。至此，內(nèi)蒙古自治區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合的民族區(qū)域自治，標(biāo)志著統(tǒng)一的民族區(qū)域自治制度在內(nèi)蒙古的形成。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古各族人民進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，走上了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，建立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)蒙古各族人民從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍。

在以鄧小平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委全面貫徹黨的十一屆三中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民積極解放思想，進(jìn)行思想上政治上的撥亂反正，全面調(diào)整恢復(fù)自治區(qū)黨的組織和國(guó)家機(jī)關(guān)，把工作重心及時(shí)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，啟動(dòng)了改革開放新的歷史進(jìn)程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新的偉大歷史時(shí)期。在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委全面貫徹落實(shí)黨的十四大、十五大精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民積極探索建立中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深入推進(jìn)改革開放，全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民將中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治成功推向21世紀(jì)。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神，準(zhǔn)確把握自治區(qū)發(fā)展的階段性特征，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略等歷史機(jī)遇，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，完成了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)蒙古的跨越式發(fā)展。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)自治區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，開創(chuàng)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，開辟了自治區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)新境界。

二、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，是內(nèi)蒙古政治建設(shè)70年取得的根本性成就

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治是內(nèi)蒙古政治建設(shè)70年取得的根本成就。這一根本性成就在內(nèi)蒙古具體體現(xiàn)為：豐富和發(fā)展了黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治道路，堅(jiān)持和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度，實(shí)現(xiàn)和保證了各民族人民當(dāng)家做主，形成和鞏固了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、邊疆穩(wěn)定的大好局面，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)取得了輝煌成就。

第一，豐富和發(fā)展了黨的民族理論和民族政策。習(xí)近平總書記指出，“民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭，我們的民族政策都是由此而來(lái)、依此而存。這個(gè)源頭變了，根基就動(dòng)搖了，在民族理論、民族政策、民族關(guān)系等問(wèn)題上就會(huì)產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。”以烏蘭夫同志為代表的幾代內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨人，創(chuàng)造性地將黨的民族理論和政策與內(nèi)蒙古革命、建設(shè)和改革不同歷史時(shí)期的民族區(qū)域自治實(shí)踐相結(jié)合，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新，形成了關(guān)于民族干部隊(duì)伍建設(shè)、民族立法、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、民族語(yǔ)言文字、民族教育文化、民族習(xí)俗信仰、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育等一系列具體民族理論和民族政策，為豐富和發(fā)展黨的民族理論和民族政策作出了重要貢獻(xiàn)。

第二，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治道路。70年來(lái)尤其是改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)內(nèi)蒙古各族人民堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治道路。自治區(qū)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保了內(nèi)蒙古政治建設(shè)的正確方向；始終堅(jiān)持以人民為中心，把為各族人民謀利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持和尊重各族人民的主體地位，實(shí)行各族人民當(dāng)家做主；全面推進(jìn)依法治區(qū)，大力加強(qiáng)法治內(nèi)蒙古建設(shè)，保障憲法和法律在內(nèi)蒙古的實(shí)施，形成了以《民族區(qū)域自治法》配套立法為特色的地方性法規(guī)體系，為內(nèi)蒙古中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供了法治保障。

第三，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度。70年來(lái)，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)內(nèi)蒙古各族人民實(shí)現(xiàn)了政治制度的歷史性變革，堅(jiān)持和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度，為內(nèi)蒙古中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展提供了根本政治保障。

人民當(dāng)家做主取得新成就。自治區(qū)人民代表大會(huì)制度建立至今已選舉產(chǎn)生了12屆人民代表大會(huì)，人民代表性日益廣泛。立法工作取得顯著成效，共制定地方性法規(guī)333部，充分發(fā)揮了立法的引領(lǐng)推動(dòng)保障作用。依法監(jiān)督力度日益加大，監(jiān)督工作機(jī)制日趨完善，監(jiān)督實(shí)效不斷增強(qiáng)，保障了法律法規(guī)的有效實(shí)施，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法，為推動(dòng)自治區(qū)重大決策部署的貫徹落實(shí)發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持科學(xué)決策和民主決策，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，在全國(guó)率先建立了人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)“制度+清單”的工作模式。人大代表的主體地位得到切實(shí)尊重和保障，人大代表作用得到充分發(fā)揮。

多黨合作和政治協(xié)商形成新格局。政協(xié)內(nèi)蒙古委員會(huì)建立至今，共產(chǎn)生了11屆政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)，政協(xié)委員界別由成立之初的17個(gè)發(fā)展到目前的29個(gè)，委員的界別性和代表性得到顯著提高。黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)政協(xié)圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、依法治區(qū)、反腐倡廉等重點(diǎn)工作開展政治協(xié)商和民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用，為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆安寧、社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

基層民主建設(shè)形成新局面。自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧民自治制度、城市社區(qū)居民自治制度和以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展，切實(shí)保障了基層群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益。廣大基層群眾在基層民主實(shí)踐中迸發(fā)出極大的創(chuàng)新活力和自我管理、自我負(fù)責(zé)的精神，形成了一批基層民主管理新模式。

行政管理體制改革邁出新步伐。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，自治區(qū)行政管理體制進(jìn)行了5次改革，以“放管服”為重點(diǎn)的政府職能改革步伐不斷加大?！笆濉睍r(shí)期，自治區(qū)本級(jí)行政審批事項(xiàng)和行政權(quán)力分別壓減47%和45%； 2016年自治區(qū)本級(jí)下放行政權(quán)力196項(xiàng)，公布了權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等8張清單。深化商事制度改革，深化戶籍制度改革，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府公信力和執(zhí)行力。

三、堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，譜寫民族區(qū)域自治新篇章

自治區(qū)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持和不斷完善民族區(qū)域自治制度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了輝煌成就。

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的民族干部政策，培養(yǎng)造就了一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)民族干部隊(duì)伍。截至2015年底，全區(qū)有少數(shù)民族干部68057人，約占全區(qū)干部總數(shù)的33%。盟市領(lǐng)導(dǎo)班子成員中少數(shù)民族干部占班子成員總數(shù)的38.13%，旗縣（市區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員中少數(shù)民族干部占班子成員總數(shù)的36.25%。

民族立法取得顯著成就。深入貫徹實(shí)施《民族區(qū)域自治法》，制定、修改和批準(zhǔn)了涉及本地方民族事務(wù)的地方性法規(guī)分別為6部、9部、自治條例3部、單行條例36部，充分保障了各族人民的合法權(quán)益，為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)和繁榮發(fā)展提供了法制保障。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值1.86萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.3%左右；一般公共預(yù)算收入2016.5億元，按可比口徑增長(zhǎng)7%。三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.4：54.5：36.1發(fā)展為9：51：40，初步形成了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由43%提高到64%。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率由55%提高到60.3%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率和草原植被蓋度“雙提高”，荒漠化和沙化土地“雙減少”。

民生水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由“十一五”末的17698元、5781元增加到“十二五”末的30594元和10776元，年均增長(zhǎng)11.1%和13.3%，城鄉(xiāng)居民收入差距由3.1：1縮小到2.8：1。2016年，城鄉(xiāng)居民人均收入分別超過(guò)33000元和11000元。社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，主要社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。大力實(shí)施扶貧開發(fā)、百姓安居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，192萬(wàn)農(nóng)牧民擺脫了貧困，220萬(wàn)戶城鄉(xiāng)困難家庭改善了居住條件，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)134萬(wàn)人?！叭齻€(gè)一”民生實(shí)事惠及336.7萬(wàn)農(nóng)牧戶、4.15萬(wàn)名貧困家庭大學(xué)生和4800個(gè)零就業(yè)家庭。

民族教育文化衛(wèi)生體育事業(yè)全面進(jìn)步。民族教育得到優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展，形成了涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育的較完備的民族教育體系，少數(shù)民族在校生所占比例超出其人口所占比例，各項(xiàng)主要教育指標(biāo)均高于全區(qū)平均水平，受教育規(guī)模和程度實(shí)現(xiàn)了歷史新高。民族文化事業(yè)得到傳承和弘揚(yáng)，形成了覆蓋全區(qū)的五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，蒙古長(zhǎng)調(diào)、呼麥、元上都3個(gè)項(xiàng)目被列為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，長(zhǎng)調(diào)、呼麥、馬頭琴、那達(dá)慕、博克、曲棍球等8大類、49個(gè)項(xiàng)目被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，251個(gè)項(xiàng)目被列為自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。蒙古語(yǔ)言文字得到廣泛使用，社會(huì)市面蒙漢兩種文字并用率、準(zhǔn)確率和規(guī)范率均達(dá)到90%以上。衛(wèi)生醫(yī)療條件和服務(wù)質(zhì)量得到大幅提升，衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到2.4萬(wàn)個(gè)，擁有衛(wèi)生計(jì)生人員21.3萬(wàn)人。蒙中醫(yī)藥事業(yè)得到快速發(fā)展，全區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院有122所，形成了自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)蒙中醫(yī)服務(wù)體系。民族體育事業(yè)健康發(fā)展，各族人民的身體素質(zhì)顯著提升。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展。各族人民群眾像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，民族團(tuán)結(jié)像一條紅線貫穿在自治區(qū)工作的方方面面。持續(xù)開展以黨的民族理論和民族政策、中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、“兩個(gè)共同”理念、“三個(gè)離不開”思想、“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)以及“八個(gè)堅(jiān)持”等為主要內(nèi)容的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，牢固樹立正確的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀。在全國(guó)首創(chuàng)每年開展“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)月”制度，召開了8次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，1580個(gè)先進(jìn)集體和2192名先進(jìn)個(gè)人受到表彰，形成了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)蒙古模式，維護(hù)和鞏固了民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧和祖國(guó)統(tǒng)一，開創(chuàng)了各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面。

回顧過(guò)去，我們充滿自豪；展望未來(lái)，我們信心百倍。我們一定牢記習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)的重托，不負(fù)黨中央的厚望，不負(fù)內(nèi)蒙古各族人民的信任，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無(wú)前，不斷開創(chuàng)決勝全面建成小康社會(huì)的新局面，把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大、慶祝自治區(qū)成立70周年。

（本文由《內(nèi)蒙古政治建設(shè)70年》課題組撰稿，

執(zhí)筆人：張吉維、吉雅、景劍峰、李慧勇）

責(zé)任編輯：劉 佳