魏靜+蔣龍玉

改革開(kāi)放以來(lái)，外國(guó)直接投資的地位越發(fā)重要，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)外商直接投資，外商直接投資對(duì)我們將來(lái)的合法性問(wèn)題是一個(gè)重要的方面，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)外直接投資地區(qū)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、我國(guó)利用外商直接投資的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

中國(guó)企業(yè)海外投資、工業(yè)生產(chǎn)和出口可以賣一部分國(guó)外企業(yè)在中國(guó)的外商投資企業(yè)回購(gòu)率更高，在過(guò)去幾年里，外國(guó)直接投有各種各樣的形式，這種情況將更多。

目前，外商在中國(guó)并購(gòu)的數(shù)量增加了，然而，比例仍然很小。第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)部門投資較多，第一和第三產(chǎn)業(yè)投資很少。在發(fā)展領(lǐng)域的改革以來(lái)，中國(guó)東部地區(qū)，主要是外國(guó)直接投資情況是主要的歷史和自然的因素很多，如地理位置。

外商直接投資主要分為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作開(kāi)發(fā)和新的投資方式

例如：1月12日，普華永道發(fā)布的2016年中國(guó)企業(yè)并購(gòu)市場(chǎng)回顧報(bào)告顯示，2016年，中國(guó)大陸企業(yè)海外并購(gòu)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，交易量同比增加142%（接近2.5倍），交易金額同比增加246%（接近3.5倍）達(dá)到2，210億美元，超過(guò)前四年（2012年至2015年）中企海外并購(gòu)交易金額總和。

不過(guò)，與總量上爆發(fā)式增長(zhǎng)相比，更值得關(guān)注的是，2016年海外并購(gòu)主體在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出與此前不同的特征。

普華永道報(bào)告顯示，2016年民營(yíng)企業(yè)在海外并購(gòu)上大放異彩，交易數(shù)量達(dá)到了2015年的三倍，并且第一次在金額上（以大約兩倍的量級(jí)）超過(guò)國(guó)有企業(yè)的交易總額。

不過(guò)，展望未來(lái)，該報(bào)告認(rèn)為受2017年外匯新政的影響，海外并購(gòu)數(shù)量預(yù)期下滑，部分計(jì)劃流出的資金可能重回國(guó)內(nèi)。

近年來(lái)，我國(guó)利用外商直接投資的投資方向不平衡，大部分集中在我國(guó)的東部地區(qū)，這樣使發(fā)展更加的不平衡，外商對(duì)于東部的投資愈加集中，東西部的發(fā)展差異越大，最后國(guó)家只能通過(guò)各種戰(zhàn)略計(jì)劃來(lái)調(diào)整這個(gè)問(wèn)題，其中，最為突出的就是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。在日益增加的外商在我國(guó)的投資同時(shí)，我國(guó)對(duì)外國(guó)的投資也明顯增加。響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”的政策落實(shí)，我國(guó)對(duì)外直接投資增長(zhǎng)迅速。然而，我國(guó)利用外商直接投資還存在許多問(wèn)題。

二、我國(guó)利用外商直接投資存在的問(wèn)題

1、地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡

外商直接投資主要集中在中國(guó)東部地區(qū)，由于東部地區(qū)的有利地形條件，外國(guó)直接投資高度集中在東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方，導(dǎo)致外商直接投資的結(jié)構(gòu)失衡。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

外商直接投資主要是制造業(yè)，屬于第二產(chǎn)業(yè)。而其他部門，投資比較少。尤其第一和第三產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的問(wèn)題和缺陷，只有得到有效地解決才能是第一和第三產(chǎn)業(yè)更為迅速的增長(zhǎng)。在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，外商直接投資合同項(xiàng)目數(shù)量、投資比例分別為3.8%和2.8%。這些數(shù)據(jù)明顯過(guò)小。這表明，外國(guó)投資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善中占據(jù)著有力的地位。

3、存在重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象，且未能有效地消化、吸收

在我國(guó)，建立一個(gè)共同的方式是從外國(guó)進(jìn)口的先進(jìn)的技術(shù)，獲得引進(jìn)外國(guó)技術(shù)的許可，這個(gè)規(guī)定涉及到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，造成中國(guó)企業(yè)不太嚴(yán)重的外側(cè)。目前為止，我國(guó)的技術(shù)相較于西方等的發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在許多不足，只有自主研發(fā)才能占據(jù)不敗之地。

4、稅收問(wèn)題

一些外商投資I企業(yè)存在逃避稅收的現(xiàn)象，最常用的方式，避免稅收轉(zhuǎn)讓合資企業(yè)避稅現(xiàn)象.在國(guó)外，在我國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)，合營(yíng)企業(yè)仍在國(guó)外轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，可謂是國(guó)外轉(zhuǎn)移利潤(rùn)分配比例不低的合資企業(yè)和外商投資企業(yè)，仍有濫用稅收問(wèn)題，即可以享受折扣后，外資撤離后，再設(shè)立外商投資企業(yè)享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠。甚至存在逃稅問(wèn)題。

三、我國(guó)有效利用外商直接投資的對(duì)策

1、地區(qū)均衡性

我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，通過(guò)一個(gè)個(gè)開(kāi)放的優(yōu)惠措施。在投資領(lǐng)域的自由化，國(guó)外分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立代表機(jī)構(gòu)在這一領(lǐng)域的外商直接投資給予稅收優(yōu)惠，開(kāi)展了一些相關(guān)的政策，并取得了明顯的效果。

2、稅收優(yōu)惠政策

選擇在我國(guó)進(jìn)行直接投資由于低廉的價(jià)格，減稅是其中的一個(gè)稅收優(yōu)惠。我們必須有清楚的知道，在執(zhí)行中央政府的法律法規(guī)時(shí)，各地方政府要嚴(yán)格遵守，不能擅自出臺(tái)自己的優(yōu)惠政策。

3、優(yōu)化升級(jí)稅收優(yōu)惠政策

參考APEC亞太經(jīng)合組織的做法，稅收減免，這是他們的選擇不同，靈活的形式出現(xiàn)在我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策中，優(yōu)惠的稅收減免，直接優(yōu)惠。當(dāng)外國(guó)的稅率高于我國(guó)或者在國(guó)外保存的外國(guó)政府貸款時(shí)，稅收優(yōu)惠政策，吸引外國(guó)企業(yè)，外國(guó)投資者的間接好處。

4、完善法律法規(guī)

打擊騙取退稅行為，營(yíng)造外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公平公正的市場(chǎng)氛圍。在日常工作中嚴(yán)厲監(jiān)管國(guó)內(nèi)外資企業(yè)的偷稅漏稅行為，要嚴(yán)格按照稅法處理可以使企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

5、積極進(jìn)行反避稅工作，防止稅收流失

對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的定價(jià)進(jìn)行避稅檢查時(shí)，加強(qiáng)要求企業(yè)提供境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的檢驗(yàn)證明。加強(qiáng)收集和管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，掌握價(jià)格浮動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)全球的信息共享。

6、做到稅法公開(kāi)透明

稅收是固定的，強(qiáng)制性的。FDI企業(yè)應(yīng)將適用，常用的稅收規(guī)則進(jìn)行整理，編輯成冊(cè)，給外國(guó)企業(yè)發(fā)行并要求企業(yè)遵守和落實(shí)，并時(shí)時(shí)進(jìn)行檢查，監(jiān)督。

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