常志剛

自治區(qū)第十次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要始終樹(shù)立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好保障和改善民生及創(chuàng)新社會(huì)治理工作，讓各族人民幸福生活、祖國(guó)北疆安寧永駐。貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，人社部門(mén)要自覺(jué)把工作放到自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，積極回應(yīng)百姓關(guān)切，著力保障和改善民生，為全面建成小康社會(huì)、打造祖國(guó)北部邊疆亮麗風(fēng)景線作出更大貢獻(xiàn)。

第一，加大政策落實(shí)力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。當(dāng)前，我區(qū)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，今后要重點(diǎn)做好4個(gè)方面工作。一是持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大機(jī)遇，積極發(fā)掘就業(yè)崗位，完善職業(yè)培訓(xùn)政策，建立勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。結(jié)合新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)對(duì)新型技能人才的需求，創(chuàng)新技能培訓(xùn)模式，積極化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，今年確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬(wàn)人的目標(biāo)，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。制定引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見(jiàn)，多層次、多方位引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作。做好農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，落實(shí)好就業(yè)扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)，提高就業(yè)扶貧精準(zhǔn)度。加大就業(yè)援助力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，穩(wěn)妥有序做好去產(chǎn)能職工的分流安置工作。三是大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)，探索“四眾”等新的創(chuàng)業(yè)扶持模式，為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)成本，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。四是全面提升公共就業(yè)服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立覆蓋全區(qū)的就業(yè)信息服務(wù)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

第二，織密扎牢民生安全網(wǎng)，完善更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。新常態(tài)下，社保擴(kuò)面難度增加，制度可持續(xù)性有待進(jìn)一步提高，今后要重點(diǎn)做好4個(gè)方面工作。一是持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的政策措施，將更多低收入群體納入保障范圍，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，發(fā)現(xiàn)并解決制度運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保制度平穩(wěn)運(yùn)行。深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，推進(jìn)總額控制下的按病種、按人頭等復(fù)合型付費(fèi)方式，推廣醫(yī)保智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。三是加強(qiáng)基金管理。加大基金征繳力度，努力做到應(yīng)收盡收，確保各項(xiàng)待遇支付。完善預(yù)算管理，健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化基金統(tǒng)籌調(diào)度，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)社?；鹗袌?chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。探索劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。四是提高經(jīng)辦服務(wù)水平。加快推進(jìn)和完善區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，基本建成全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“多險(xiǎn)合一”經(jīng)辦，初步形成全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第三，完善人才工作機(jī)制，為建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古提供有力支撐。當(dāng)前，我區(qū)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題比較突出，人才隊(duì)伍的整體規(guī)模、素質(zhì)能力、結(jié)構(gòu)分布與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還不相適應(yīng)，今后要重點(diǎn)做好4個(gè)方面工作。一是創(chuàng)新人才政策。全面深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，從用人單位和各類人才最關(guān)心、反映最集中的問(wèn)題入手，創(chuàng)新人才政策措施，出臺(tái)加強(qiáng)人才引進(jìn)和流動(dòng)、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化職稱制度改革等配套改革文件，給用人單位更多自主權(quán)，提高政策含金量，增強(qiáng)政策吸引力。在我區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，人才政策要達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。二是加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。緊密結(jié)合推進(jìn)“六大基地”建設(shè)、培育打造七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人才投入力度，培養(yǎng)引進(jìn)急需的高端領(lǐng)軍人才。實(shí)施更加靈活的人才引進(jìn)政策，消除人才流動(dòng)的壁壘，圍繞打造和林格爾國(guó)家級(jí)新區(qū)、創(chuàng)建呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大發(fā)展平臺(tái)，以重大人才項(xiàng)目構(gòu)筑聚才優(yōu)勢(shì)。三是強(qiáng)化激勵(lì)保障和服務(wù)工作。完善高層次人才、高技能人才收入分配激勵(lì)政策，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人才的積極性、創(chuàng)造性。落實(shí)好博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃、留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃等專項(xiàng)人才計(jì)劃，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。四是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和各項(xiàng)選拔培養(yǎng)工程，落實(shí)好少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目。深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，推進(jìn)技工院校改革，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。

第四，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行影響，維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益面臨新的挑戰(zhàn)，今后要重點(diǎn)做好3個(gè)方面工作。一是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制，加大企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的落實(shí)力度，全面實(shí)行勞動(dòng)用工信息網(wǎng)上備案制度，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化，創(chuàng)新構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系管理。二是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元化處理機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，出臺(tái)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁辦法，健全仲裁制度，加強(qiáng)調(diào)裁審銜接，提高基層調(diào)解組織的調(diào)解成功率。三是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法方式，發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”功能，建立舉報(bào)投訴聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。認(rèn)真履行人社部門(mén)的綜合檢查和協(xié)調(diào)職責(zé)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪犯罪行為，切實(shí)保障農(nóng)牧民工工資及時(shí)足額支付。

（責(zé)任編輯/ 王英楠）