冷宣榮+金秀霞

京津冀協(xié)同發(fā)展與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶被共同稱為我國區(qū)域發(fā)展三大戰(zhàn)略，是國家確定的新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。特別是京津冀協(xié)同發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃和推動的發(fā)展戰(zhàn)略。對于河北來說，是千載難逢的重大機遇，對疏解北京非首都功能、縮小河北與京津發(fā)展落差、促進創(chuàng)新驅動發(fā)展，都具有積極的現(xiàn)實意義。我們要認真學習習近平總書記關于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話精神，在對接京津服務京津中加快發(fā)展自己，努力建設經(jīng)濟強省、美麗河北。

一、習總書記的講話精神，是我們扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展的指南針

河北是習近平總書記曾經(jīng)工作過的地方，更是革命的土地、英雄的土地，是“新中國從這里走來”的土地。習總書記對河北工作非常重視，對河北發(fā)展寄予厚望，可謂“知之深，愛之切”。黨的十八大以來，習總書記6次視察河北，多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示。

2016年7月28日，習總書記到唐山參加紀念唐山抗震救災和新唐山建設40年之際，對河北發(fā)展提出“四個加快”“六個扎實”總體要求。針對京津冀協(xié)同發(fā)展，習總書記指出，“京津冀協(xié)同發(fā)展，北京城市副中心建設，籌辦北京冬奧會，‘一帶一路建設等，這么多大事要事都同河北有著直接關系?？梢哉f，一方面是困難較多、任務艱巨，一方面是機遇難得、優(yōu)勢明顯。希望你們認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進取，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。”習總書記要求河北“要抓住這個機遇，努力打造發(fā)展新優(yōu)勢。要圍繞功能定位，制定專項規(guī)劃，細化配套政策，按功能定位推動工作。要服從服務大局、主動融入大局，做好承接北京非首都功能這篇大文章，做到不僅接得住，而且接得好、接得牢。要利用交通一體化機遇，統(tǒng)一規(guī)劃、加快建設一批重大基礎設施項目，推動河北更好融入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈。要積極參與京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，吸引更多京津科技成果到河北轉化孵化，推動河北盡快走上創(chuàng)新驅動發(fā)展之路?！?/p>

2017年1月23日至24日，習總書記到張家口考察脫貧攻堅和北京冬奧會籌辦工作，要求河北做到“三個扎扎實實”，即“扎扎實實推進去產(chǎn)能，扎扎實實推進脫貧攻堅，扎扎實實推進北京冬奧會籌辦工作三項重點任務”。其中，針對如何籌辦冬奧會，習總書記強調：“河北省、張家口市要抓住歷史機遇，緊密結合實施‘十三五規(guī)劃，緊密結合推進京津冀協(xié)同發(fā)展，通過籌辦北京冬奧會帶動各方面建設，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷?！?/p>

2017年2月23日，習近平同志在安新縣考察雄安新區(qū)規(guī)劃建設工作時指出，規(guī)劃建設雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。習總書記強調：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。“建設雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我的精神境界?！绷暯酵痉磸蛷娬{：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

二、扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在對接京津服務京津中加快發(fā)展自己

扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展，是河北“十三五”時期的工作主基調之一。學習習近平總書記講話精神，針對河北實際，近期我們應該在以下幾方面做好工作。

（一）加快完善雄安新區(qū)規(guī)劃體系，高標準建設雄安新區(qū)

2017年4月1日，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。這是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。雄安新區(qū)的主要任務就是疏解北京的非首都功能。雄新區(qū)安規(guī)劃建設起步區(qū)面積100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積200平方公里，遠期控制區(qū)面積2000平方公里左右。4月20日至21日，河北省委九屆三次全會審議通過《中共河北省委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神全力做好當前雄安新區(qū)規(guī)劃建設工作的決議》，要求做到：一要堅決把思想行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和中央文件精神上來。二要從嚴從實強化管控。三要完善提升綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃。四要堅持以改革創(chuàng)新統(tǒng)領新區(qū)規(guī)劃建設。五要有序承接北京非首都功能疏解。六要著力打造新區(qū)發(fā)展的政策高地。七要穩(wěn)妥有力做好征遷安置、就業(yè)保障、維護穩(wěn)定等工作，使人民群眾實實在在地參與、實實在在地獲得。我們要按照國家的部署以及河北省委、省政府的要求，把雄安新區(qū)打造成為綠色智慧現(xiàn)代、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、高端高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質公共服務、交通網(wǎng)絡快捷高效、體制機制改革、全方位對外開放的國際一流新城區(qū)。

（二）加快推進冬奧會籌辦工作，努力交出兩份優(yōu)異答卷

扎實推進冬奧會籌辦工作，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，把張北地區(qū)與雄安新區(qū)共同打造成加快河北經(jīng)濟發(fā)展、縮小與京津差距的重要兩翼。因此，我們要認真落實習總書記重要指示精神，按照北京冬奧組委的統(tǒng)籌安排，堅持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧，扎扎實實推進冬奧會籌辦工作。堅持調整和完善冬奧會籌辦規(guī)劃工作，有序推進冰雪場館建設以及配套基礎設施建設，推動冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和冰雪運動快速進步，實現(xiàn)冬奧會承辦與地方發(fā)展雙贏，“努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷”。

（三）落實四個專項規(guī)劃，加快建設“三區(qū)一基地”

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對河北確定了“三區(qū)一基地”功能定位，即全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。這一定位對加快河北產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、促進新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造京津冀良好生態(tài)環(huán)境，具有積極推動作用。目前，針對四大功能定位已分別編制完成四個專項規(guī)劃，下一步，應加緊推動四項規(guī)劃的完善和落實，加快“三區(qū)一基地”建設。

（四）加強城市功能定位與產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化河北空間格局

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確立了京津冀空間格局為“一核”“雙城”“三軸”“四區(qū)”“多節(jié)點”。按照這一空間格局，河北11個地級市要分別確定各自的城市功能定位，實現(xiàn)與“一核”“雙城”以及其他各市的功能錯位，打造京津冀城市群之間良性互動格局。同時，要加快高端產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化在京廊津、京唐秦、京保石的布局，推動產(chǎn)業(yè)要素沿軸向聚集，建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化布局；圍繞疏解北京非首都功能的需要，完善中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)、西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)四大功能區(qū)，實現(xiàn)京津冀區(qū)域長遠發(fā)展和區(qū)域內部合理布局。

（五）加快交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領域率先突破

交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展中率先突破的三個重點領域。加快交通“四縱四橫一環(huán)”主骨架的建設，“四縱”即沿海通道、京滬通道、京九通道、京承—京廣通道；“四橫”即秦承張通道、京秦—京張通道、津保通道和石滄通道；“一環(huán)”即首都地區(qū)環(huán)線通道。同時，結合雄安新區(qū)交通基礎設施，加快形成網(wǎng)絡化布局、智能化管理、一體化服務、高效密集軌道交通網(wǎng)；促進生態(tài)環(huán)境保護，打破行政區(qū)域限制，與京津實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染，建立一體化的環(huán)境準入和退出機制，加強環(huán)境污染治理；以市場為導向，加快與京津產(chǎn)業(yè)合作步伐，形成北京聚焦服務經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，天津做大做強高端裝備、電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航運物流、服務外包等產(chǎn)業(yè)，河北承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉移和京津科技成果轉化，打造新型工業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)轉型升級實驗區(qū)。

（六）加快推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設

習總書記在唐山調研時要求河北，“要積極參與京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設”。目前，圍繞京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《京津冀系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》《關于建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的工作方案》等相關的方案、意見先后出臺，河北要聯(lián)合京津，完善協(xié)同創(chuàng)新總體規(guī)劃，有效整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新企業(yè)，集聚創(chuàng)新人才，打造科技創(chuàng)新共享平臺，實施創(chuàng)新驅動工程，健全合作創(chuàng)新機制，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，吸引更多京津科技成果到河北轉化孵化，推動河北盡快走上創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。

（責編 / 吳耀明）endprint