從軍事上考慮，黑山根本無(wú)法為北約“集體防御”作貢獻(xiàn);北約接納黑山更多是出于戰(zhàn)略考慮：進(jìn)一步削弱俄羅斯在巴爾干半島的影響力。

5月19日，北約成員國(guó)外長(zhǎng)在布魯塞爾簽署了黑山加入北約的協(xié)定，黑山加入北約正式進(jìn)入批準(zhǔn)程序。這意味著，一旦在未來(lái)的18個(gè)月內(nèi)得到北約所有28個(gè)成員國(guó)的核準(zhǔn)，黑山將正式成為北約的第29個(gè)成員國(guó)。這將是這一世界最大軍事聯(lián)盟在2009年后再次擴(kuò)張。

不過(guò)對(duì)于黑山要加入北約，俄羅斯方面的反應(yīng)強(qiáng)烈。俄外交部對(duì)此表示，把黑山拉進(jìn)北約“觸動(dòng)了俄羅斯的利益”。

南歐小國(guó)黑山加入北約，為何會(huì)“激怒”俄羅斯？

黑山的歐美“基因”

1992年南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)解體后，黑山舉行公投，決定與塞爾維亞組成南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)。

然而1997年10月，受西方支持的改革派領(lǐng)導(dǎo)人久卡諾維奇當(dāng)選黑山共和國(guó)總統(tǒng)后，黑山獨(dú)立勢(shì)力開(kāi)始抬頭。恰逢時(shí)任南聯(lián)盟總統(tǒng)米洛舍維奇因科索沃問(wèn)題與美歐關(guān)系緊張，久卡諾維奇與南聯(lián)盟政府分庭抗禮，并積極推進(jìn)黑山獨(dú)立。

在財(cái)政上，黑山停止向南聯(lián)盟繳稅，宣布境內(nèi)停用南聯(lián)盟貨幣改用德國(guó)馬克。科索沃沖突中，黑山政府公開(kāi)阻攔當(dāng)?shù)厝藨?yīng)征到南聯(lián)盟軍隊(duì)。此外，黑山政府還在包括華盛頓在內(nèi)的5個(gè)外國(guó)首都開(kāi)設(shè)“聯(lián)絡(luò)”處。

科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)后，塞爾維亞和黑山協(xié)議組成更為松散的塞爾維亞和黑山共和國(guó)，名為一國(guó)，實(shí)際上除了國(guó)防政策外，經(jīng)濟(jì)政策和貨幣等內(nèi)政“家事”都是各過(guò)各的。

2006年，按照歐盟建議，黑山舉行獨(dú)立公投，獨(dú)立派以55.5%的微弱優(yōu)勢(shì)跨過(guò)歐盟劃定的55%的門檻闖關(guān)成功。塞爾維亞方面沒(méi)有反對(duì)，兩家最終和平分手。

與塞爾維亞“分家”后，黑山的對(duì)外政策急速轉(zhuǎn)向，謀求融入“歐洲-大西洋”并加入北約。北約2015年年底正式邀請(qǐng)黑山“入伙”。

2016年5月，北約代表與黑山簽署相關(guān)議定書(shū)，在所有北約成員國(guó)完成法律程序后，黑山將成為北約第29個(gè)成員國(guó)。除美國(guó)外，北約成員國(guó)中目前僅剩荷蘭和西班牙尚未在國(guó)內(nèi)通過(guò)相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

美國(guó)民主黨籍參議員克里斯·墨菲強(qiáng)調(diào)，他相信北約將會(huì)因?yàn)楹谏降募尤搿白兊酶鼜?qiáng)大”。黑山作為前南斯拉夫的一部分，“在世界地圖上占據(jù)著不可思議的重要位置”。

黑山地處東南歐巴爾干半島，位于阿爾巴尼亞和克羅地亞之間，只有一支小型軍隊(duì)，人數(shù)不到2000人，武器裝備也十分陳舊落后。陸軍只有一輛坦克，空軍也只裝備了幾架前南斯拉夫時(shí)期生產(chǎn)的教練機(jī)，不適宜飛行。

有分析人士指出，從軍事上考慮，黑山根本無(wú)法為北約“集體防御”作貢獻(xiàn)。這樣一個(gè)軍事實(shí)力幾乎可以忽略的袖珍小國(guó)，北約為何對(duì)它感興趣，并極力邀請(qǐng)黑山加入北約呢？北約當(dāng)然是出于戰(zhàn)略考慮，目的就是進(jìn)一步削弱俄羅斯在巴爾干半島的影響力。

當(dāng)然，黑山也并非沒(méi)有軍事價(jià)值。那里有可以?？看笮蛙娕灪蜐撏У纳钏?。如果黑山加入，北約將填補(bǔ)在巴爾干地區(qū)的缺口，獲得在亞得里亞海的有利地理位置。

北約樹(shù)下好乘涼

一般來(lái)說(shuō)，平衡之術(shù)、兩頭不得罪是小國(guó)的生存之道，活在巴爾干“歐洲火藥桶”的國(guó)家則更是如此。冷戰(zhàn)時(shí)期，鐵托治下的南斯拉夫奉行“不結(jié)盟”外交，在美蘇兩極夾縫中求生存，國(guó)家半個(gè)世紀(jì)太平無(wú)事。黑山獨(dú)立雖然有西方支持的因素，但促使其投懷送抱的，恐怕還是俄與北約之間實(shí)力天平的偏斜。

就在美參議院表決放行黑山“入伙”北約的第二天，俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道說(shuō)，按照2016年底俄塞雙方達(dá)成的協(xié)議，塞方很快將免費(fèi)從俄羅斯獲得6架米格-29戰(zhàn)斗機(jī)，30輛T-72坦克以及30輛BRDM-2型裝甲車。

這份軍火禮包看似大方，實(shí)際上卻凸顯俄羅斯軍力捉襟見(jiàn)肘。單就這批武器來(lái)說(shuō)，清一色蘇聯(lián)時(shí)代的“舊貨”，擁有類似裝備的南聯(lián)盟軍隊(duì)在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，就被北約信息化作戰(zhàn)體系打得“體無(wú)完膚”。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄軍20多年僅下水了一艘全新設(shè)計(jì)、建造，但排水量?jī)H4500噸的護(hù)衛(wèi)艦，其余包括戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈等一系列裝備基本上是在蘇聯(lián)原型武器平臺(tái)基礎(chǔ)上改進(jìn)升級(jí)。而后勤保障和日常訓(xùn)練可能也存在一些問(wèn)題。

相比之下，盡管冷戰(zhàn)后美國(guó)實(shí)力相對(duì)下降，但其軍事實(shí)力仍獨(dú)步全球。以10艘航空母艦為核心的?？沾驌袅α勘ＷC了美軍全球到達(dá)、全球打擊的能力。從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)到科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，再到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍技高一籌的信息化戰(zhàn)力更令許多國(guó)家“印象深刻”。北約同盟體系更把美國(guó)的壓倒性軍事優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)盟國(guó)的安全保障。

雖然俄戰(zhàn)略核力量仍能保持優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)踐中僅能保障核威懾的存在。

北約東擴(kuò)，步步緊逼，俄羅斯每次也有向西部增兵等一系列反制動(dòng)作，但背后卻是雙方實(shí)力此消彼長(zhǎng)。對(duì)于黑山，北約大樹(shù)下要涼快許多。

反擊，俄羅斯的選擇

對(duì)于北約的這一舉動(dòng)，俄羅斯方面曾多次警告北約，稱其拉黑山“入伙”不但不會(huì)為巴爾干地區(qū)或歐洲整體帶來(lái)和平與穩(wěn)定，還將引發(fā)新一輪的對(duì)抗。

俄羅斯外交部發(fā)言人薩哈羅娃表示，“鑒于北約試圖圍堵俄羅斯，這是該聯(lián)盟試圖改變歐洲軍事政治格局的又一個(gè)企圖。這將不可避免地影響俄羅斯的利益，并迫使我方做出相應(yīng)的回應(yīng)?！?/p>

斯托爾滕貝格則回應(yīng)稱：“北約的大門是開(kāi)放的，所有國(guó)家都有權(quán)決定自己的未來(lái)，其中就包括自身的安全部署?！?/p>

自1996年北約宣布“東擴(kuò)”以來(lái)，冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)的東歐盟國(guó)一個(gè)個(gè)向西倒，俄羅斯雖一再?gòu)?qiáng)硬“反擊”，卻基本上一個(gè)也攔不住。除白俄羅斯和身陷內(nèi)戰(zhàn)的烏克蘭以外，放眼俄羅斯以西，歐洲幾乎已盡屬北約。

盡管北約咄咄逼人，俄羅斯近年來(lái)也在不斷尋機(jī)突破。從烏克蘭東部戰(zhàn)事到敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，俄羅斯強(qiáng)勢(shì)介入收效不錯(cuò)。但有分析人士認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，審慎介入外部事務(wù)、立足保衛(wèi)本土安全、提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，才是俄羅斯最現(xiàn)實(shí)的選擇。

根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所2012年數(shù)據(jù)，俄羅斯約部署核彈頭1800枚。另?yè)?jù)“環(huán)球軍力”網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯2016年保有超過(guò)15000輛坦克，各型作戰(zhàn)飛機(jī)3500余架，各型作戰(zhàn)艦艇352艘，在軍力排名中僅次于美國(guó)名列第二。然而俄羅斯2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅1.33萬(wàn)億美元，為美國(guó)的7%，和中國(guó)廣東省相當(dāng)。

俄羅斯目前國(guó)防開(kāi)支約在650億美元，約占俄財(cái)政支出六分之一，負(fù)擔(dān)沉重。即便勒緊褲腰帶，以目前的經(jīng)費(fèi)可能也很難維持俄軍隊(duì)的正常開(kāi)銷。

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，財(cái)力是軍力的基礎(chǔ)。

受美國(guó)頁(yè)巖油增產(chǎn)影響，國(guó)際能源價(jià)格在一段時(shí)間內(nèi)仍將低迷，對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不利。俄經(jīng)濟(jì)困境突圍可能還需在自身改革上找答案。因?yàn)蹩颂m問(wèn)題而引發(fā)的美歐對(duì)俄制裁也有待突破。

綜合整體形勢(shì)判斷，北約東擴(kuò)未來(lái)仍將持續(xù)，一系列先進(jìn)裝備的前沿部署也會(huì)隨之而來(lái)。既然攔不住，“從長(zhǎng)計(jì)議”可能是俄羅斯未來(lái)不得不面臨的抉擇。

但可以預(yù)期的是，對(duì)于北約的挑釁，即使是為了反擊而反擊，俄羅斯也一定會(huì)在外交和軍事上分別作出相應(yīng)的反應(yīng)。

（綜合摘自《環(huán)球》《新京報(bào)》）