即將走過的2016年，是新能源汽車行業(yè)最不平靜也是最為艱難的一年，對騙補問題的核查、三元鋰電池暫停令、關(guān)于碳積分制度的討論、電池目錄的重審……每一個事件都在業(yè)內(nèi)引起巨大的震動。

王欣/文

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政府各項疊加政策的推動下，取得了令人欣喜的成績。2015年新能源汽車銷量達到33萬輛，一躍成為全球第一大新能源汽車銷售國。

2016年1—11月新能源汽車銷量達40.2萬量，比上年同期增長60.4%。 然而，成績的背后仍潛藏著諸多問題，新能源汽車核心技術(shù)尚未突破，企業(yè)重規(guī)模而輕創(chuàng)新，依賴補貼等問題仍比較突出，時刻威脅著新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可長期依賴補貼

在新能源汽車由導(dǎo)入期進入成長期的關(guān)鍵階段，部分企業(yè)騙取政府補貼的行為破壞了市場環(huán)境，極大的影響了行業(yè)的健康發(fā)展。在2016年1月召開的中國電動汽車百人會論壇（2016）上，時任財政部部長樓繼偉表示，將對新能源汽車“騙補”行為展開專項檢查，對查實的“騙補”問題依法規(guī)嚴肅處理，絕不手軟。

隨后，由國務(wù)院牽頭展開一系列新能源汽車補貼調(diào)查在行業(yè)內(nèi)引起巨大震動，高達數(shù)十億的資金被企業(yè)通過“有車無電”、“有牌無車”或“車輛閑置”的辦法輕易收入囊中，“騙補”黑幕讓行業(yè)內(nèi)外觸目驚心，更讓專注于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政府和企業(yè)感到痛心。

截至今年10月，“騙補”企業(yè)陸續(xù)收到處罰通知，情節(jié)最為嚴重的給予追回補助資金并取消生產(chǎn)資質(zhì)的處罰，風(fēng)波由此逐漸平息。經(jīng)歷此次事件，財政部完善了補貼政策，提高技術(shù)門檻，強化補貼政策對促進技術(shù)進步的激勵作用，推動企業(yè)向加快技術(shù)創(chuàng)新的方向發(fā)展。

“騙補風(fēng)波”以及目錄重審導(dǎo)致的補貼延遲發(fā)放給新能源汽車企業(yè)帶來巨大的打擊，在一定程度上反映了當(dāng)前企業(yè)對政府補貼政策的依賴，然而補貼只是暫時的，這種模式不可持續(xù)。

樓繼偉在中國電動汽車百人會論壇（2016）表示，從2016年起，新能源汽車補貼力度逐步減小，2020年以后補貼退出。為保證補貼退坡后新能源汽車的持續(xù)發(fā)展，財政部正在效仿加州模式建立碳積分交易制度。

此前，百人會圍繞加州積分制經(jīng)驗已進行長達半年多的調(diào)研和研討，專門設(shè)立《積分交易與油耗法規(guī)的政策體系與實施可行性研究》專項課題，對政策的制定和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

2016年12月5日，中國正式將《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定（草案）》提交世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定委員會進行通報，未來兩項政策的實施將對我國新能源汽車的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

1月23日—24日，中國電動汽車百人會論壇（2016）于釣魚臺國賓館舉辦

安全問題關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗

安全問題關(guān)乎新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗，幾起由電動汽車安全問題引發(fā)的事故，特別是幾次大客車起火事件產(chǎn)生了極其惡劣的影響。在中國電動汽車百人會論壇（2016）“動力電池的發(fā)展與突破”主題峰會上，工信部裝備司司長張相木表示：“出于對動力電池安全問題的考慮，目前暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄?！?/p>

消息一出，引起了業(yè)內(nèi)的軒然大波，由此也引發(fā)了國內(nèi)對動力電池路線之爭的討論。三元鋰電池的暫停體現(xiàn)了安全問題的重要性，也由此讓行業(yè)從過熱的狀態(tài)下冷靜下來，并推動了相關(guān)技術(shù)標準和檢測條件的完善。近日，工業(yè)和信息化部召開了關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的宣貫會，會議指出，自2017年1月1日起， 新申請《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的使用三元電池的客車，應(yīng)同時補交第三方檢測報告。相信三元鋰電池在解決其熱穩(wěn)定問題，提高系統(tǒng)安全性后，將重返中國新能源商用車市場。

6月20日—21日，中國電動汽車百人會于青海召開“鋰產(chǎn)業(yè)—新生態(tài)”國際高峰論壇

今年6月，在中國電動汽車百人會于青海舉辦的“鋰產(chǎn)業(yè)—新生態(tài)”國際高峰論壇上，動力電池安全問題備受關(guān)注，與會嘉賓就動力電池材料、制造工藝等方面對電池安全的影響進行了交流。

8月21日，以“安全保障、創(chuàng)新引領(lǐng)”為主題的中國電動汽車百人會夏季論壇在河南鄭州舉行，通過一場高層論壇、三場主題峰會再次強調(diào)了安全問題的重要性。

中國電動汽車百人會理事長陳清泰在會上指出，電動汽車技術(shù)成熟度還不足，消費者的信任度還很脆弱，要盡量避免因一兩次大的安全事故而傷害整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須將安全放在首位。

論壇期間，百人會發(fā)布了《電動汽車安全報告》，其中指出，在現(xiàn)階段全面提升電動汽車產(chǎn)品技術(shù)的成熟度以及產(chǎn)品的性能和安全性，增強消費信心，是我國電動汽車產(chǎn)業(yè)向“市場—政策雙驅(qū)動”過度的關(guān)鍵。

為引導(dǎo)行業(yè)重視電動汽車安全問題，進一步探討保障電動汽車安全運行的技術(shù)路徑，百人會先后圍繞電池安全、整車安全及充電基礎(chǔ)設(shè)施安全召開了系列研討會，圍繞單體熱失控、電池系統(tǒng)及整車設(shè)計、技術(shù)規(guī)范及檢測標準等關(guān)鍵問題展開討論。與此同時，組織開展《電動汽車安全相關(guān)問題研究》專項課題，形成文字資料以供政府和企業(yè)參考。

8月21日，中國電動汽車百人會于鄭州召開以“安全保障 創(chuàng)新引領(lǐng)”為主題的夏季論壇

提升技術(shù)是面臨挑戰(zhàn)的關(guān)鍵

當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正面臨挑戰(zhàn)，國際巨頭紛紛投入到新能源汽車的研發(fā)和推廣當(dāng)中，給自主品牌帶來巨大壓力。與此同時，補貼逐步退坡，新能源汽車性價比亟需提高以獨立面對市場的檢驗。

陳清泰在中國電動汽車百人會夏季論壇上指出，迎接這兩方面挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是進一步突破核心技術(shù)，實質(zhì)性地提高我國電動汽車的競爭力。為引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注技術(shù)提升，建立具有核心競爭力的自主品牌，百人會先后圍繞動力電池材料、技術(shù)以及電動汽車輕量化等問題召開研討會，并設(shè)立《動力電池技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)鏈研究》專項課題。

2017年1月14日，中國電動汽車百人會即將迎來第三屆年度論壇，本屆百人會年度論壇主題定為“提升核心技術(shù)、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展”，技術(shù)與創(chuàng)新正是當(dāng)前形勢下推動行業(yè)發(fā)展的重中之重，是決定新能源汽車產(chǎn)業(yè)能否健康、持續(xù)發(fā)展根源。當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)成績與危機并存，企業(yè)亟需將重點從擴大生產(chǎn)銷售規(guī)模轉(zhuǎn)移到投入研發(fā)、形成核心競爭力上。

為此，本屆中國電動汽車百人會論壇（2017）將設(shè)立一個高層論壇、八場主題峰會、一場圓桌會議，全面、系統(tǒng)、深入地分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)面臨的重大問題并探討解決方案。引導(dǎo)企業(yè)走上“提升核心技術(shù)、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展”的軌道，使企業(yè)更加重視市場牽引，形成依靠技術(shù)突破建立競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。endprint