2015年，我國對外非金融類直接投資達(dá)1180.2億美元，從而實(shí)現(xiàn)了2003-2015年連續(xù)13年增長，年均增幅高達(dá)33.6%。伴隨著對外投資的增加，中國企業(yè)的海外形象也日益受到關(guān)注。實(shí)際上，企業(yè)形象不僅關(guān)乎企業(yè)的生存與發(fā)展，也關(guān)乎國家形象的建設(shè)與傳播。為此，國家新聞辦公室、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國外文出版發(fā)行事業(yè)局自2013年開始，已連續(xù)舉辦三屆“中國企業(yè)海外形象塑造研討會(huì)”。同時(shí)，2014、2015年中國外文局連續(xù)兩年主持“中國企業(yè)海外形象調(diào)查”，了解中國企業(yè)在不同國家和地區(qū)的形象。兩次調(diào)查結(jié)果表明，受訪者肯定中國企業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，但中國企業(yè)的形象卻不盡人意。

根據(jù)2014年的調(diào)查，在滿分為5分的企業(yè)形象評價(jià)上，中國企業(yè)的平均得分2.93分，明顯低于德國（3.8 3）、日本（3.64）、美國（3.63）及法國（3.28分）企業(yè)。受訪者認(rèn)為，中國企業(yè)在與當(dāng)?shù)氐娜诤?、吸納當(dāng)?shù)貑T工等方面還有較大的努力空間。另外，東道國也關(guān)注中國企業(yè)形象。根據(jù)2014年8月南非職業(yè)道德研究所（Ethics Institute of South Africa）公布的《非洲人對中國企業(yè)的看法調(diào)查報(bào)告（AfricansPerception of Chinese Business in Africa： a Survey）》，當(dāng)?shù)刂袊髽I(yè)不僅聲譽(yù)不好、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量差，還缺乏社會(huì)責(zé)任感，工資不高，不尊重非洲員工。那么，如何解釋中國企業(yè)欠佳的海外形象呢？本文主要以非洲國家為例，從絕對過錯(cuò)、相對過錯(cuò)及期望過錯(cuò)三個(gè)角度展開分析。

絕對過錯(cuò)：不遵守法律，不尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗

絕對過錯(cuò)是指中國企業(yè)或個(gè)人違反東道國法律法規(guī)，不尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，具體表現(xiàn)如下。

不遵守駐在國法律 2015年4月，肯尼亞媒體刊發(fā)文章稱，“根據(jù)肯尼亞監(jiān)獄服務(wù)部門的報(bào)告，在肯尼亞的中國籍罪犯為500-800人”。數(shù)據(jù)的可靠性無從判斷，但至少說明中國人違法并不是個(gè)別現(xiàn)象。遺憾的是，這種現(xiàn)象并非肯尼亞所特有，也存在于其他非洲國家。例如，作為以資源出口為支柱產(chǎn)業(yè)的國家，贊比亞十分重視資源開采和環(huán)境保護(hù)，制定了嚴(yán)格的手續(xù)辦理制度和檢測標(biāo)準(zhǔn)。然而，很多中國人到非洲想的是“在最短的時(shí)間內(nèi)賺最多的錢，然后回國”，并不關(guān)心當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境或者福祉，甚至有一部分人因?yàn)槔嬷辽系慕疱X信仰，無視當(dāng)?shù)胤伞Ｒ阅静臑槔瑖鴥?nèi)消費(fèi)市場的持續(xù)性需求吸引了非法木材的進(jìn)口，中國已成為世界上最大的非法木材進(jìn)口國。2002年贊比亞政府年制訂政策，規(guī)定原木和方木不準(zhǔn)出口，需加工成板材和木制品，提高附加值后才能出口，但依然有中國人鋌而走險(xiǎn)。根據(jù)國際環(huán)境調(diào)查署估算，僅2011年中國進(jìn)口了至少1850萬立方米、37億美元的非法原木和鋸材。2014年8月15日，3名中國人在盧薩卡地方法院出庭受審，因非法持有大量生態(tài)資源嚴(yán)重違反《贊比亞林業(yè)法》遭起訴，被指控非法、無證擁有 3667根原木。2015年3月，肯尼亞首都內(nèi)羅畢的一家中餐館因?qū)嵤巴?時(shí)后不接待非洲人”的措施”而被媒體曝光，此后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該餐館沒有酒水許可證、衛(wèi)生許可證和住房用途變更許可證，擅自將住宅變成餐館。事實(shí)上，在肯尼亞，基于種族、性別和民族的對個(gè)人的歧視違反憲法。

很多中國企業(yè)、中國人不理解，為什么非洲經(jīng)濟(jì)如此落后，卻又重視環(huán)境、勞工保護(hù)。實(shí)際上，環(huán)境、勞工保護(hù)在非洲是有承繼性的，與殖民歷史有關(guān)。相反，中國在經(jīng)濟(jì)騰飛階段過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，而忽視了環(huán)境、勞工保護(hù)，由此養(yǎng)成了不良習(xí)慣。當(dāng)中國的忽視與非洲的重視相遇，就產(chǎn)生了矛盾。

長期雇傭臨時(shí)工 很多非洲國家重視勞工保護(hù)。例如，根據(jù)贊比亞法律，雇主要向普通雇員提供各種福利，例如住房、交通津貼、兒童醫(yī)療與教育、養(yǎng)老金、帶薪假期等。而臨時(shí)雇員價(jià)格便宜，并且不必發(fā)放醫(yī)療、住房、交通等補(bǔ)貼。顯然，雇傭臨時(shí)工成本低很多。為此，很多中國企業(yè)雇傭臨時(shí)工，不簽署長期雇傭合同，由此導(dǎo)致勞資沖突。根據(jù)聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室非盈利項(xiàng)目（IntegratedRegional Information Networks， IRIN） 2006 年的調(diào)查，贊比亞不論合同工或臨時(shí)工的工資均為每月90 美元，區(qū)別在于：一名工人在同一公司工作超過6個(gè)月就自動(dòng)轉(zhuǎn)為永久性工人，公司需要支付醫(yī)療保險(xiǎn)、住房和交通補(bǔ)貼。而中國企業(yè)的做法是：“在固定崗上大量使用臨時(shí)工，并通過定期更換達(dá)到不超過法律規(guī)定的臨時(shí)工最長用工期限”。這種做法引起贊比亞礦工及政府的反感，對中國企業(yè)形象及其誠信造成一定的負(fù)面影響。

從經(jīng)濟(jì)角度來看，中國礦產(chǎn)企業(yè)在贊比亞遭遇罷工最主要的原因是當(dāng)?shù)貏诠さ男匠陠栴}。2010年10月15日，贊比亞南方省錫納宗圭地區(qū)科藍(lán)礦區(qū)發(fā)生槍擊事件，200多名當(dāng)?shù)氐V工因未能按時(shí)領(lǐng)到工資且改善薪酬制度的要求未獲回應(yīng)，封堵了一條通往科藍(lán)煤礦的道路并游行。當(dāng)時(shí)，煤礦中方董事長及其他高管均不在礦區(qū)，十幾位中國籍管理人員英語能力十分有限，沖突隨之升級，混亂中打傷11名礦工和1名群眾。事發(fā)后，警方以“謀殺未遂”對兩名涉嫌傷人中方管理人員進(jìn)行起訴。這次事件是場因勞資糾紛而釀成的悲劇，引發(fā)事件的最主要原因是我國企業(yè)在贊比亞的用工問題，尤其是長期雇傭臨時(shí)工引發(fā)的糾紛。

入鄉(xiāng)未隨俗 對于遠(yuǎn)渡重洋到達(dá)非洲的中國企業(yè)和中國人來說，入鄉(xiāng)隨俗尤其重要，因?yàn)檫@是與當(dāng)?shù)厝诤系牡谝徊?。然而，我們做得并不好。根?jù)我們的采訪，非洲人認(rèn)為中國人勤勞，加班加點(diǎn)，任勞任怨。但不顧當(dāng)?shù)亓?xí)俗而“過分勤勞”可能適得其反。非洲是行會(huì)、工會(huì)發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)常爆發(fā)罷工、罷市，此時(shí)必須和對方保持一致，否則非但影響生意，還會(huì)成為左鄰右舍的公敵。同樣，建筑工程大量使用的中國民工秩序好，效率高，“省心”，但當(dāng)?shù)厝送鶗?huì)埋怨中國民工太多，太能干，太肯干，“不但錢讓中國人掙了，連活也讓中國人搶了”，許多摩擦都與此有關(guān)。另外，也要尊重當(dāng)?shù)氐囊恍┥盍?xí)俗。例如，在斐濟(jì)，人們從不食用青蛙，而且曾經(jīng)多次發(fā)型青蛙紀(jì)念幣。而中國勞工對此一無所知，反而教當(dāng)?shù)氐暮⒆幼角嗤埽缓髲暮⒆幽抢镔I青蛙，做食物，招致當(dāng)?shù)厝说姆锤?。endprint

企業(yè)做事無底線，破壞當(dāng)?shù)厣虡I(yè)規(guī)則 通過采訪，我們發(fā)現(xiàn)中國企業(yè)的形象不好與中國企業(yè)的內(nèi)斗不無關(guān)系。中國企業(yè)競標(biāo)壓價(jià)或搗亂，價(jià)格壓得太低，結(jié)果包括中國企業(yè)、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、第三國企業(yè)誰都不滿意。甚至可以說，有的中國企業(yè)做事無底線。為了競標(biāo)成功，什么都可以做，不遵守商業(yè)規(guī)范，不遵守法律，極大損害了行業(yè)、專業(yè)規(guī)范，也嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)形象。后來，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就聯(lián)合起來，利用中國企業(yè)間的不團(tuán)結(jié)，抬高底價(jià)。以建筑行業(yè)為例，非洲當(dāng)?shù)睾推渌麌业墓驹诶麧櫬蔬_(dá)到15%和25%時(shí)，才愿意投資；但中國企業(yè)的利潤率普遍低于10%，甚至一些大型國企愿意將利潤率降到3%。又如，塞內(nèi)加爾某污水處理項(xiàng)目招標(biāo)，中國人的報(bào)價(jià)不到法國人的三分之一。

愛走上層路線 很多企業(yè)是跟隨我國對外援助項(xiàng)目走入非洲的，市場意識(shí)不強(qiáng)。長期以來，中國企業(yè)在海外拓展市場時(shí)，沒有走出國內(nèi)拓展市場的老路，高度依賴各國政府走“上層路線”，缺乏對各國國情的全面了解和針對性，特別是在跨國合作中還沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，走市場化的道路。在遇到事情時(shí)，也多走“上層路線”，不和公眾打交道，不與媒體接觸，談不上“公共外交”。

比較過錯(cuò)

比較過錯(cuò)是指企業(yè)的行為并不違背法律的要求，但與當(dāng)?shù)鼗虻谌龂钠髽I(yè)相比，中國企業(yè)做得不夠好。

大量使用中國勞工 表1數(shù)據(jù)表明，高失業(yè)率是許多非洲國家亟待解決的問題，而這些國家恰恰是中國投資的主要目的地。例如，根據(jù)2014年末中國對外投資存量，南非位居第14位，是非洲唯一進(jìn)入中國對外投資存量前二十的非洲國家，其失業(yè)率在近15年來都在25%上下。在高失業(yè)率的背景下，限制普通外籍工人的進(jìn)入，希望外資帶動(dòng)就業(yè)，成為東道國政府和人民自然而然的期望。為此，一些國家的勞動(dòng)法對雇傭當(dāng)?shù)毓と擞袊?yán)格的規(guī)定。例如，在埃及，雇一個(gè)外國工人的同時(shí)必須雇9個(gè)埃及工人。在埃塞俄比亞，一家外資企業(yè)只能得到兩張工作許可，如要增加外方員工則需要提出特別申請?？梢韵胍?，如果投資企業(yè)從母國帶來大量勞工，而且成群結(jié)對地出現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝艘欢〞?huì)非常反感，有的人甚至用“入侵”來形容中國勞工的涌入。一些大型工程，中國員工動(dòng)輒數(shù)百、上千，讓當(dāng)?shù)厝擞X得“搶了飯碗”。實(shí)際上，所有接受我們采訪的外國人和中國人都提及了中國勞工問題，足見其嚴(yán)重性。事實(shí)上，多數(shù)公司都雇傭了當(dāng)?shù)貑T工，但可能限于不重要的工作，如部門秘書、司機(jī)等。當(dāng)然，大量使用中國勞工的現(xiàn)象并非發(fā)生在每個(gè)企業(yè)的每個(gè)項(xiàng)目上。例如，海信開普敦工廠600名員工中，95%都是南非本地人。有趣的是，多數(shù)受訪者包括非洲受訪者也表示理解中國企業(yè)樂意帶入中國勞工的原因，具體如下。

勞工成本低 采訪中，很多人認(rèn)為勞動(dòng)成本低是中國企業(yè)最大的優(yōu)勢。例如，海信在非洲付給初級技術(shù)人員的月工資約為580美元，顯著低于中國工廠里800美元的平均水平，企業(yè)因此樂于雇傭當(dāng)?shù)厝恕?/p>

中國勞工技術(shù)（know-how）好，工作效率高。世界銀行估計(jì)，同樣是制作襯衫，在一個(gè)班次內(nèi)，一名中國工人的產(chǎn)量可能達(dá)到一名埃塞俄比亞工人的兩倍。對于這一生產(chǎn)率差距，中國采取的做法一直是派遣更多中國工人前往非洲，2013年我國派往非洲的工人數(shù)量為214 534名，約占外派總?cè)藬?shù)的四分之一。有的中資企業(yè)迫于土地租賃合同，不得不聘用當(dāng)?shù)毓と?，但多?shù)人不識(shí)字，無法勝任技術(shù)性工作。這種現(xiàn)象在受教育程度不高的國家普遍存在，接受我們采訪的外籍受訪者人也意識(shí)到了這一點(diǎn)。另外，中國人是以吃苦耐勞著稱的，加班加點(diǎn)都不是問題。但在非洲國家，即使是低收入的人也將工作時(shí)間與家庭時(shí)間分得很清楚。例如，接受采訪的贊比亞官員認(rèn)為，當(dāng)?shù)亓T工的主要原因在于文化差異。中國工人的工作時(shí)間遠(yuǎn)長于當(dāng)?shù)?，但他們并不認(rèn)為贊比亞人不努力工作，中贊所不同的是對時(shí)間的分配。例如，贊比亞人上午工作，中午1-2點(diǎn)午餐，下午2-5點(diǎn)工作，此后就是家庭團(tuán)聚的時(shí)間。而中國人在特殊情況下，可以連續(xù)24小時(shí)工作。

中國企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈的低端，無法為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)。中國較少雇傭當(dāng)?shù)厝伺c我們產(chǎn)業(yè)都是價(jià)值鏈低端的有很大關(guān)系，比如多是建筑承包。如果是制造業(yè)，就可以建立合資企業(yè)，雇傭當(dāng)?shù)厝?。印度在?dāng)?shù)貜牡投说礁叨?，滲透所有層次的經(jīng)濟(jì)，就業(yè)創(chuàng)造比中國好。

駐在國政府的默許 很多國家對雇傭當(dāng)?shù)厝说谋壤幸?，但總有一些中國企業(yè)通過一定的方式，可以繞過法律的限制。例如，在蘇丹，雖然投資法有對雇傭勞工的要求，但中國企業(yè)講信用，有效率，答應(yīng)什么時(shí)候交工就什么時(shí)候交工，而不像西方要經(jīng)過一個(gè)漫長的過程，中國企業(yè)即使沒有按法律要求做，也被當(dāng)?shù)啬S了。

不相信當(dāng)?shù)厝?雖然多數(shù)中國企業(yè)的中層管理人員都是中國人，但與當(dāng)?shù)卮蚪坏辣容^多的部門的負(fù)責(zé)人卻是當(dāng)?shù)氐?，比如健康、安全與環(huán)境部的部長。其實(shí)，中資企業(yè)不僅在當(dāng)?shù)毓蛡蚋呒壒芾砣藛T，也雇傭了為數(shù)不少的當(dāng)?shù)貑T工，例如在每個(gè)部門都會(huì)有一個(gè)當(dāng)?shù)氐拿貢?。但由于?dān)心泄露公司機(jī)密，對員工的忠誠度要求很高，而當(dāng)?shù)貑T工的忠誠度又無從考察，所以秘書也只做些雜事。

與當(dāng)?shù)亍敖^緣”的生活方式 在非洲，中國人最為當(dāng)?shù)厮嵅〉氖恰敖^緣”：只和中國人打交道，和本地社區(qū)毫無接觸，吃住都在自成一體的營地內(nèi)，實(shí)行的是“全封閉管理”。在當(dāng)?shù)厝搜劾铮炔粠Ъ覍?、又不和?dāng)?shù)赝ɑ榈闹袊艘呀?jīng)很另類，如果再自我封閉，那就更加怪異，怪異的東西往往會(huì)本能地受到排斥。在那些描繪中國在非洲的照片中，中國人永遠(yuǎn)只出現(xiàn)在工地上，他們被描繪為勤勞、質(zhì)樸但缺乏原則的封閉群體。在肯尼亞常住的中國人已經(jīng)達(dá)到萬人規(guī)模，中國人與中國元素?cái)_亂了當(dāng)?shù)厝说纳?，帶來了巨大的不解與隔閡。一位內(nèi)羅畢大學(xué)教授坦承自己并不了解身邊的中國人，因?yàn)椤八麄兂俗錾夂苌俸彤?dāng)?shù)厝私煌?。甚至在肯尼亞工作、生活二十年的中國人，除了工作，基本都只和中國人一起活?dòng)，英文水平?jīng)]有什么提高?！敖^緣”的生活方式表面看起來是企業(yè)管理方式的問題，其背后還有更深層次的原因。

語言不通帶來的恐懼 非洲國家的語言極其豐富，文化又千差萬別。要想融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，需要懂語言，懂文化。但是，很多企業(yè)的管理人員可能只會(huì)英語、法語，而至于一些小語種國家的語言，人才很少。在這樣的背景下，為了防止因?yàn)檎Z言、文化不通而帶來的不便，中國企業(yè)選擇了帶中國勞工，選擇集中管理。在采訪中，很多受訪者都提及語言是中國人融入當(dāng)?shù)氐牡谝徽系K。部分“走出來”企業(yè)跨國經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足，抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力有限，缺少國際化經(jīng)營管理人才，中國管理人員不愿常駐非洲，且語言和管理思維能力往往不足，當(dāng)?shù)毓芾砣藛T總部管控能力不足。endprint

對員工安全的考慮，一些非洲國家社會(huì)治安狀況不佳，時(shí)時(shí)發(fā)生武裝搶劫，甚至有種族、部落沖突、恐怖襲擊。因而，絕大多數(shù)企業(yè)高層管理者將員工的安全置于無可替代的高度。而且，保證員工的安全也是國內(nèi)考核其工作的重要指標(biāo)。在這樣的背景下，中國企業(yè)多采取集中住宿集中管理的方式就變得易于理解了。另外一個(gè)原因是很多人沒有工作簽證，一旦出去，可能會(huì)被警察要求出示護(hù)照與簽證，招惹麻煩。

鮮有家屬隨任 在非洲的中國人尤其是國有企業(yè)的員工多半都是獨(dú)自一人在非洲工作，配偶、子女都在中國，鮮有家屬隨任。這一方面受制于企業(yè)管理的限制，即并非所有中國員工都有權(quán)利攜家屬隨任，另一方面與人們對非洲的印象或成見有關(guān)。例如，有企業(yè)規(guī)定，一定級別以上的干部可以帶家屬。有企業(yè)規(guī)定，干部均可以帶家屬。當(dāng)然，也有公司推出了鼓勵(lì)家屬隨任的政策，如果本人工作3年以上，配偶有學(xué)士學(xué)位，企業(yè)負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)匕才殴ぷ?。即便如此，愿意到非洲或其他較中國落后地區(qū)隨任的家屬也少之又少。我們所了解到的原因包括，認(rèn)為非洲落后，亂，不安全。如果有孩子，考慮到教育的連續(xù)性，隨任就更不可能了。

鮮與當(dāng)?shù)厝送ɑ?雖然很多企業(yè)并不限制員工與當(dāng)?shù)赝ɑ?，但鮮有中國人與當(dāng)?shù)厝送ɑ?，這與中國人的優(yōu)越感有關(guān)。一些中國人嘴上不說，但骨子里看不起黑人，不愿和黑人同桌吃飯，共同參加活動(dòng)，甚至有人和黑人握手后不等對方離開，就立即跑去洗手。最初我們認(rèn)為這是中國人種族優(yōu)越感的問題，但一位政治學(xué)學(xué)者的解釋讓我們豁然開朗。他認(rèn)為，中國沒有種族歧視，因我們的歧視不以種族、信仰為基礎(chǔ)，中國的歧視是以收入或財(cái)富為基礎(chǔ)。因此，我們歧視非洲人或黑人，是因?yàn)樗麄兏F，而不是因?yàn)樗麄兊钠つw黑。

工資相對低 根據(jù)我們的訪談，中國企業(yè)給的工資高于印度企業(yè)，低于歐美企業(yè)，這與發(fā)展階段有關(guān)。中國承包工程主要以價(jià)格競爭，因?yàn)橹袊鴦e的不行，只能壓低價(jià)格，而歐美什么都有，比如工作服、勞動(dòng)保護(hù)等，其競爭優(yōu)勢是多元的。2012年7月4日，贊比亞政府宣布了一項(xiàng)新政策，規(guī)定在煤礦等工地工作的工人，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是每月230美元，而科藍(lán)煤礦礦工的月平均工資只有150美元。8月4日這一規(guī)定開始實(shí)施，礦工們認(rèn)為科藍(lán)煤礦延遲執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，便向煤礦發(fā)起沖擊。

南非工會(huì)組織勢力強(qiáng)大，罷工運(yùn)動(dòng)層出不窮。引發(fā)勞資糾紛的主要原因?yàn)榧扔泄r(shí)過長、工作環(huán)境惡劣、雇員薪水過低、不簽訂勞動(dòng)合同等原因，也有工人罷工要求加薪，南非工人每年薪酬增幅都在10%左右。

期望過錯(cuò)

即中國企業(yè)或個(gè)人的做法沒有達(dá)到駐在國政府和人民的期望。

中國企業(yè)長于效率，短于環(huán)境與勞工保護(hù) 非洲多數(shù)國家都有被西方殖民的歷史，對西方企業(yè)的所作所為有深刻的記憶，不想看到歷史重演。因此，21世紀(jì)當(dāng)中國走進(jìn)非洲時(shí)，非洲國家自然對于南南合作的“中國模式”充滿期待。宗主國與殖民地的關(guān)系是垂直的不平等關(guān)系，而南南合作是同處發(fā)展中階段的國家之間的合作，是水平的合作。但是，中國企業(yè)的所作所為并沒有到達(dá)駐在國人民的期望， 1978年以來中國的持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)增長讓世人艷羨，但中國企業(yè)自身并沒有獲得平衡的、全面的發(fā)展，尤其在環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、勞工福利方面，這與中國企業(yè)近三十多年的成長背景有關(guān)。

1978年十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了從“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)變。1992年鄧小平在南方談話中提出了“發(fā)展才是硬道理”、社會(huì)主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)的論斷，標(biāo)志著發(fā)展觀念從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略向以創(chuàng)建中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。雖然鄧小平在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)其他方面文明的建設(shè)，但必須承認(rèn)，鄧小平“硬道理”發(fā)展觀較多偏重于物質(zhì)文明的建設(shè)，精神文明尤其是政治文明建設(shè)相對薄弱，因此實(shí)踐上出現(xiàn)了一手硬、一手軟的情況。換句話說，這個(gè)時(shí)期的發(fā)展觀是過度追求經(jīng)濟(jì)增長，或者是速度型發(fā)展觀。追求GDP 增長成為各級政府的中心任務(wù)，GDP成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)，以及改革開放時(shí)代，特別是20 世紀(jì)90 年代以來政策辯論的基礎(chǔ)。不可否認(rèn)的是，速度型發(fā)展觀在客觀上成就了中國的高速經(jīng)濟(jì)增長。1978-2008年30年期間，中國經(jīng)濟(jì)在全球可統(tǒng)計(jì)的166個(gè)國家中增速第一。總體上看，1979-2014年間，共有15年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。但由于過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染、勞工保護(hù)的忽視及腐敗的猖獗。在這一背景下成長起來的中國企業(yè)，長在追求效率，短在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任。而非洲的情況跟中國正好相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上落后于中國，但非洲在社會(huì)發(fā)展包括環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、勞工福利等方面超前于中國，這與其殖民的背景有關(guān)。

從贊比亞中資發(fā)展的歷程可以看出，改革開放之后特別是90年代以來，在非中資已由坦贊鐵路式的單純政府主導(dǎo)的援助性投資轉(zhuǎn)向目前的民企先行、國企主導(dǎo)的資本性投資，經(jīng)濟(jì)利潤而非政治影響成為投資的主要目的。投資模式的根本性轉(zhuǎn)變一方面引導(dǎo)更多的中國資本到非洲尋找機(jī)會(huì)，極大地增加了中國在非投資的廣度和深度，但另一方面這種過分偏重經(jīng)濟(jì)目的的投資也使中國投資喪失了原有的政治影響和道德感召力，其更多幫助的是當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治集團(tuán)而非普通大眾，因而與過去西方對非投資模式的差距愈來愈小，與西方投資在非洲引起的當(dāng)?shù)孛癖姺磸椀牟煌灿鷣碛　?/p>

攀比中國國內(nèi)的做法 一些在中資企業(yè)工作的員工希望得到的福利與中國公民一樣，但他們對中國企業(yè)雇員福利的了解又不準(zhǔn)確。例如，謙比希銅礦工會(huì)主席在談到一再要求公司漲工資的原因時(shí)，有點(diǎn)生氣地問記者，“在中國，你們的房子是政府分發(fā)的，教育是免費(fèi)的，看病是不用花錢的，公司怎么不能也這樣對待我們贊比亞員工呢？”大家都知道，他印象里的中國與現(xiàn)實(shí)的中國差別極大，而他卻基于對中國的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，代表工會(huì)對公司管理層提出了種種要求。

很多人認(rèn)為中國是發(fā)達(dá)國家，而非發(fā)展中國家 從技術(shù)上來講，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的劃分有清晰的指標(biāo)與界限，比如說收入水平。因此，統(tǒng)計(jì)意義上，中國是個(gè)發(fā)展中國家。而且，中國領(lǐng)導(dǎo)人、政府部門、媒體也利用各種機(jī)會(huì)宣講中國的發(fā)展中國家身份。但是，與中國發(fā)生經(jīng)濟(jì)交往的落后國家如何看待這個(gè)問題呢？我們詢問了所有受訪的外國人這個(gè)問題。多數(shù)人都認(rèn)為，中國不是發(fā)展中國家，而是發(fā)達(dá)國家，理由如下：

以母國為參照，中國是發(fā)達(dá)國家。受訪者都認(rèn)為，與贊比亞相比，中國顯然是發(fā)展國家。他們談到，北京人人有手機(jī)，而且手機(jī)信號在任何地方都很好，而在贊比亞需要來回走動(dòng)，有時(shí)甚至得爬到樹上，才能接收到信號。由此，我們體會(huì)到，從普通民眾的角度看，發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家是一個(gè)相對的概念，取決于與誰比較。

中國是對外援助輸出國，是發(fā)達(dá)國家。有受訪者認(rèn)為，發(fā)展中國家是需要靠外部援助才能發(fā)展的國家，而中國已經(jīng)在對外提供援助，不屬于發(fā)展中國家。由此，我們體會(huì)到，對于發(fā)展中國家的界定不同的人感受不同。

綜上所述，雖然關(guān)于國家發(fā)展階段有明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)，但非洲老百姓甚至政府官員對中國發(fā)展階段的判斷并不遵守學(xué)術(shù)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更多的是感受性的?；蛘邷?zhǔn)確得說，在老百姓眼里，發(fā)展中或發(fā)達(dá)國家是一個(gè)相對的概念，他們往往根據(jù)自己的感受做出判斷，而不是統(tǒng)計(jì)意義上的劃分，他們不需要知道你的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。受援國人民甚至政府官員對于中國發(fā)展水平的定位將影響其對中國的期望，比如工資水平、環(huán)境保護(hù)、勞工保護(hù)等等，但中國的確又是世界標(biāo)準(zhǔn)下的發(fā)展中國家，自身在以上幾個(gè)方面還存在很多問題。由此，中國企業(yè)的行為導(dǎo)致了駐在國人民的不滿。endprint