劉春梅

摘 要：使用農(nóng)藥對農(nóng)作物生長過程中出現(xiàn)的病蟲害進行防治，可有效地抑制病蟲害的傳播、確保農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，但是倘若對農(nóng)藥管理不善，也會對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來負面的影響，甚至會造成人畜中毒、環(huán)境污染等嚴重問題，可見對農(nóng)藥進行有效管理可進一步保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。本文將結合筆者多年的工作經(jīng)驗，對當前我國在農(nóng)藥管理存在的問題進行分析，并提出針對性的建議與具體實施對策。

關鍵詞：農(nóng)藥管理；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；對策

農(nóng)藥的投入使用是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的重要保證，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開放性，導致在農(nóng)藥管理方面的風險變得不可控，一旦農(nóng)藥使用不當，則很有可能造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標以及對產(chǎn)地環(huán)境造成污染[1]。所以，加強農(nóng)藥管理對于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而言，有著重要的現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)藥管理不力給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來負面影響

雖然我國在針對高毒、高風險農(nóng)藥管理工作方面不斷出臺各項管理措施與方法，但是由于種種原因?qū)е罗r(nóng)藥管理不善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然存在投入高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象，使得流向市場的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題逐漸加劇，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了非常負面的影響。下文筆者主要針對當前農(nóng)藥管理方面存在問題，進行原因分析。

（1）違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象頻發(fā)

伴隨著農(nóng)藥市場的全面放開，農(nóng)業(yè)經(jīng)營中違規(guī)行為頻發(fā)，主要體現(xiàn)為：1）經(jīng)營主體規(guī)模普遍偏小。2）對農(nóng)藥經(jīng)營主體的資質(zhì)審查工作不到位。部分農(nóng)藥經(jīng)銷商不但沒有配備專業(yè)的農(nóng)技人員，也沒有專門的倉儲環(huán)境，甚至還有“人藥共居”的現(xiàn)象發(fā)生。3）無證經(jīng)營沒有完全杜絕。對于一些流動藥販子所出售的假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品，監(jiān)管難度比較大。4）刻意夸大農(nóng)藥效用，造成農(nóng)藥市場魚目混珠。5）銷售具有高毒、劇毒或者添加高毒風險隱性成分的農(nóng)藥產(chǎn)品。6）違規(guī)銷售過期、失效的農(nóng)藥產(chǎn)品。

（2）農(nóng)藥中隱性成分導致農(nóng)藥殘留超標

目前，我國主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍然以家庭承包制為主，是一種極其分散式的生產(chǎn)方式。從大部分的實際情況來看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)程度不高，相應的安全意識與法律意識比較薄弱，無法認識到部分農(nóng)藥中的隱性成分會導致農(nóng)藥殘留超標。例如對熏蒸劑的使用，由于熏蒸劑是利用揮發(fā)時所產(chǎn)生的蒸氣毒殺有害生物的一類農(nóng)藥，所以當病蟲害來臨時，農(nóng)民往往選擇這種最直接有效的防治方法，在最短時間內(nèi)將病蟲害控制住[2]。為了達到快速的殺蟲效果，一些農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在熏蒸劑中添加隱性成分，但是隱性成分中含有高毒成分，一旦殘留將會對環(huán)境與人體帶來一定的危害。由于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本都為初級的農(nóng)產(chǎn)品，利潤十分有限，為了保證自身的經(jīng)濟效益，大部分農(nóng)民不愿意對病蟲害防治技術進行深入探究，再加上如今的農(nóng)藥市場中種類繁多、質(zhì)量不一，有些效果甚至比不上熏蒸劑，這也使得農(nóng)民放棄使用的主動性不高。

（3）相關部門監(jiān)管不力

農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售、管理會牽涉到農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)督等許多部門，需要各個部門進行交涉與合作，然而從當前的實際情況來看，各部門之間的配合度不夠，甚至部分地區(qū)政府并沒有將農(nóng)藥管理工作列為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容，存在一定的地方保護色彩，使得國家推行的高毒農(nóng)藥禁限用政策難以落實到位。

2 加強農(nóng)藥管理的有效對策

（1）制定完善的農(nóng)產(chǎn)品市場準入機制并落實到位

第一，農(nóng)業(yè)部門與工商部門要加大對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的質(zhì)量抽檢力度，雙方部門要通力合作，積極配合，一旦查出質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，不僅要作出相應的處罰，還應勒令下架銷毀；第二，按照相關法律法規(guī)，針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營環(huán)節(jié)建立檔案，以便實時追蹤，尤其是農(nóng)藥的使用方面，必須要有完善的生產(chǎn)記錄手續(xù)與檔案；第三，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的管理力度，如發(fā)現(xiàn)違法亂紀行為，則要及時給予嚴厲的處罰。大力推行農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營模式，從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。有關部門在農(nóng)忙時節(jié)要對農(nóng)產(chǎn)品的種植情況進行著重抽查，對違規(guī)用藥行為嚴加查處。通過制定完善的農(nóng)產(chǎn)品市場準入機制，在最終環(huán)節(jié)將不合格農(nóng)產(chǎn)品踢出市場，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（2）加大農(nóng)藥管理相關法律法規(guī)政策的宣傳力度

農(nóng)業(yè)部門不僅要隨時對農(nóng)藥市場進行抽查，防止出現(xiàn)違法經(jīng)營的現(xiàn)象，還應加大對農(nóng)藥管理相關法律法規(guī)政策的宣傳力度，透過媒體的傳播，對農(nóng)藥管理工作中的違法亂紀行為予以曝光，讓廣大農(nóng)民群眾對禁限用農(nóng)藥危害的認識有所提高，從而自覺放棄使用禁限用農(nóng)藥，選擇低毒低殘留的農(nóng)藥或者生物農(nóng)藥[3]。一方面，工商部門要嚴格控制農(nóng)藥生產(chǎn)與經(jīng)營活動的合法性，從源頭把控農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民群眾買到放心的農(nóng)藥；另一方面，農(nóng)業(yè)部門要積極組織科技下鄉(xiāng)活動，向農(nóng)民宣傳農(nóng)藥管理的法律法規(guī)，指導農(nóng)民挑選正規(guī)的農(nóng)藥產(chǎn)品，正確地使用農(nóng)藥產(chǎn)品以及辨別農(nóng)藥產(chǎn)品的真假優(yōu)劣。通過提高農(nóng)戶的法律意識，進而提升其維權意識與自我保護意識。此外，宣傳教育活動不能僅僅局限于針對生產(chǎn)農(nóng)戶，同樣要面向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營人員組織專業(yè)的公益培訓，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營人員的法律意識，使其自覺遵守有關法律法規(guī)政策。

（3）大力推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，提高病蟲害防治技術

隨著當前我國大力推行蔬菜、水果、茶葉等園藝作物的規(guī)模化生產(chǎn)以及對病蟲害防治工作要求高度統(tǒng)一，相關部門應抓住這一契機，制定針對農(nóng)藥等投入品的全程質(zhì)量管理制度，主要包括農(nóng)藥入園登記、生產(chǎn)檔案建立、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、生產(chǎn)基地準出以及產(chǎn)品質(zhì)量追溯等，從根本上提高園藝作物的的質(zhì)量安全，同時提升對病蟲害的綠色防控技術，制定針對農(nóng)藥、農(nóng)藥器具執(zhí)行“四統(tǒng)一”服務原則——統(tǒng)一購買、統(tǒng)一提供、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一施加，從而降低農(nóng)藥的投放量，提升農(nóng)藥的利用率，將“預防為主，源頭管制”的農(nóng)藥管理理念充分落實，對所有影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)進行嚴格控制。

3 結束語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不僅關乎著廣大人民群眾的生命安全，也會對社會的穩(wěn)定和諧帶來一定的影響，這不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題，更是一個嚴肅的社會問題。加強農(nóng)藥管理，是現(xiàn)代社會發(fā)展所需，在不斷提高農(nóng)產(chǎn)品種植技術的同時，要確保所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量絕對安全。通過完善市場準入原則、加大宣傳教育的力度、推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)以及提高病蟲害防治技術等對策的實施，進一步提升我國農(nóng)藥管理方面的水平，從而保證市場中農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻

[1] 呂景海，朱海燕.農(nóng)藥安全問題對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016，（14）：

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[2] 張宏軍，金巖，段麗芳，李賢賓，顧寶根.農(nóng)藥“最后一公里”對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險及對策分析[J].

農(nóng)藥市場信息，2014，（30）：4-6.

[3] 劉亞萍.農(nóng)藥管理對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響及對策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010，（04）：14-16.