李文杰

清代軍機(jī)章京的考選*

李文杰

軍機(jī)章京是軍機(jī)處辦理日常事務(wù)的司官，負(fù)責(zé)每日擬旨、協(xié)助處理奏摺、編修重要檔冊。軍機(jī)章京的選用，有著較爲(wèi)嚴(yán)格的程序： 先由內(nèi)閣、六部堂官從本部願充章京的司官中選送，再由軍機(jī)大臣試以傳統(tǒng)經(jīng)史論題，並據(jù)書法、文義區(qū)分等第，經(jīng)初步録取後引見、記名、候補(bǔ)。章京考選制度，從嘉慶十年(1805)至光緒三十三年(1907)，持續(xù)百年之久。由於章京有著三年一度的“異常勞績”保獎，且長期與軍機(jī)大臣相處而關(guān)係密切，甚至還有可能得到皇帝青睞，升遷比普通京官迅捷，仕途也更爲(wèi)寬闊。不過，因其工作內(nèi)容及考試側(cè)重所限，他們?nèi)狈Υ笠曇凹皩I(yè)知識的訓(xùn)練，即便日後身居宰輔，也少有全局性的改革建議及施政舉措。軍機(jī)章京的考試選拔的缺點(diǎn)，是清代選官制度之弊的一個縮影。

關(guān)鍵詞： 軍機(jī)處 軍機(jī)章京 考試 選官制度

軍機(jī)處自雍正年間創(chuàng)立，成爲(wèi)清朝君主最倚重的中樞機(jī)構(gòu)。乾清門外的軍機(jī)處與君主起居之所近在咫尺，每日協(xié)助君主，承諭旨、備咨詢，參與密勿，記録檔案，對內(nèi)外奏摺作最有效率的後續(xù)處理，故逐漸替代內(nèi)閣，成爲(wèi)實(shí)際權(quán)力最重的機(jī)構(gòu)。

軍機(jī)處設(shè)置的特點(diǎn)之一，是人員性質(zhì)： 官員分兩級，軍機(jī)大臣與軍機(jī)章京。前者由皇帝從內(nèi)閣大學(xué)士、六部尚書、侍郎等高級官員中簡用；後者從內(nèi)閣中書、六部司官中考選，皆作爲(wèi)兼差，各官自帶本職的品級。第二，軍機(jī)處辦事慎密，外人不得與聞，有官無吏，即沒有像六部那樣熟悉則例、成法，但品質(zhì)上受人質(zhì)疑的胥吏。它只在附屬機(jī)構(gòu)——方略館中額設(shè)繕抄的供事若干名。供事奉章京之命，抄寫章京交代的檔案，而不能上下其手，參與軍機(jī)處的日常事務(wù)。

軍機(jī)處權(quán)力甚重，以至於清人俗語稱：“大學(xué)士非兼軍機(jī)處，不得爲(wèi)真宰相?！?趙爾巽等撰《清史稿》卷三〇二論曰，北京，中華書局，1977年，頁10468。大學(xué)士秩正一品，爲(wèi)清代文官之首，他們只有在進(jìn)入軍機(jī)處、成爲(wèi)軍機(jī)大臣後，纔能有與其地位匹配的權(quán)力。如此重要的差使，其人員選用自然完全操之於上。相比較而言，作爲(wèi)司官的軍機(jī)章京，俗稱“小軍機(jī)”，其品秩、地位要低一些，但因承擔(dān)軍機(jī)處具體事務(wù)的辦理，掌握機(jī)要，作用和地位也不容小覷。如果説軍機(jī)大臣是皇帝的大秘書，軍機(jī)章京就是皇帝的小秘書，職位之要，近似於唐代中書舍人、明初殿閣大學(xué)士，對他們的選拔，也就格外慎重。本文試圖從清人日記、筆記、信札等史料中，考述軍機(jī)章京的選任經(jīng)過，兼及其主要職能、優(yōu)遇等，希望在前輩研究的基礎(chǔ)上，修正和完善舊説，推進(jìn)對這一重要職官的認(rèn)識，並深入對清代職官制度的探討。*關(guān)於軍機(jī)章京的考試，目前僅見劉紹春《軍機(jī)章京考選制度述略》(《史學(xué)月刊》1992年第2期)一文。該文依據(jù)政典，對章京考試進(jìn)行了概述，並輯出兩次章京考試的考題。朱維菝也指出：“軍機(jī)章京在滿清中央政府的權(quán)力運(yùn)作過程中的歷史作用，迄今未見清史學(xué)者討論?！笔现吨刈x近代史》，上海，中西書局，2010年，頁304。本文希望在前輩學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，作大的補(bǔ)充，使學(xué)界對軍機(jī)章京羣體及其考試制度的認(rèn)識更加豐滿和全面。

一 軍機(jī)章京基本職能的辨析

爲(wèi)了更好地説明軍機(jī)章京選任制度的特點(diǎn)和性質(zhì)，這裏首先對前輩學(xué)者有關(guān)軍機(jī)章京職能、作用論述的偏頗之處進(jìn)行辨析。

劉紹春先生據(jù)《樞垣記略》等資料認(rèn)爲(wèi)，“軍機(jī)章京實(shí)際職任與會典記載大有出入”。*劉紹春《軍機(jī)章京職權(quán)責(zé)利的若干問題》，《史學(xué)集刊》1993年第4期，頁21—23。朱維菝先生認(rèn)爲(wèi)，作爲(wèi)晚清權(quán)力運(yùn)作核心的軍機(jī)處，“在嘉慶朝已形成章京們的實(shí)際專政”。*朱維菝《重讀近代史》，頁304。本文認(rèn)爲(wèi)，自從《大清會典》將軍機(jī)處列爲(wèi)正式條目之後，嘉慶、光緒兩朝會典對軍機(jī)章京主要職能的記載，是基本準(zhǔn)確的?！凹螒c朝已形成章京們的實(shí)際專政”這一觀點(diǎn)，則貶低了皇帝親裁大政的主動權(quán)及軍機(jī)大臣的實(shí)際作用。以下作簡單辯證。

嘉慶朝《大清會典》將“辦理軍機(jī)處”納入國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行記録，概括出軍機(jī)章京的職守：“掌分辦清字、漢字之事?！逼湎聤A注有詳細(xì)解釋：

繕寫諭旨，記載檔案，查核奏議。係清字者，皆歸滿洲章京辦理；係漢字者，皆歸漢章京辦理。在京旗營及各省駐防、西北兩路補(bǔ)放應(yīng)進(jìn)單者，內(nèi)外蒙古、藩部及喇嘛並哈薩克、(霍罕)廓爾喀朝貢應(yīng)擬賞者，皆隸滿洲章京。在京部院及各省文員、緑營武員補(bǔ)放應(yīng)進(jìn)單者，王公內(nèi)外大臣應(yīng)擬賞者，(及朝鮮、琉球、越南、暹羅、緬甸、南掌等各外國朝貢應(yīng)擬賞者)皆隸漢章京。惟承審案件，無論滿漢章京，一體由軍機(jī)大臣酌派。*托津等修《欽定大清會典(嘉慶朝)》卷三，嘉慶二十三年刻本，葉11B—12A；崑岡等修《欽定大清會典(光緒朝)》卷三，收入《續(xù)修四庫全書》，794冊，上海古籍出版社，2002年，頁47上。括弧中的內(nèi)容爲(wèi)《欽定大清會典(光緒朝)》刪掉的文字。

概括來説，軍機(jī)章京的工作，主要圍繞著檔案來展開，再概括一點(diǎn)説，主要圍繞奏摺的後續(xù)處理來展開。所謂“繕寫諭旨，記載檔案，查核奏議”，可分開來看。

首先是繕寫諭旨。這是軍機(jī)處的主要職能之一。光緒朝軍機(jī)章京繼昌在敍述這一職能時，解釋稱：“軍機(jī)處擬旨，由章京呈堂。如有酌改之處，由軍機(jī)大臣中行走最後者執(zhí)筆?！?繼昌《行素齋雜記》卷下，上海書店出版社影印，1984年，葉23A。在一般情況下，草擬上諭由領(lǐng)班章京(達(dá)拉密)安排；“凡明發(fā)、寄信、交片各諭旨，達(dá)拉密屬某人擬草，則某人擬妥，自行送堂?！?繼昌《行素齋雜記》卷下，葉2B。在擬旨這件事情上，章京與大臣距離皇帝，有著遠(yuǎn)近之別。繼昌説：“舊制，軍機(jī)章京隨軍機(jī)大臣至南書房候繕諭旨，近則大臣召對畢，退至軍機(jī)堂述旨繕進(jìn)，章京遂不隨入?！?繼昌《行素齋雜記》卷上，葉8A。也就是説，到光緒年間，軍機(jī)章京擬旨的職能沒有改變，只是不像從前那樣可以與軍機(jī)大臣一同入內(nèi)聽候述旨了。

一般而言，軍機(jī)大臣在聽候皇帝述旨後，再向軍機(jī)章京轉(zhuǎn)述，由章京擬旨，最後交大臣改定後呈上。有時軍機(jī)大臣也會自己動手。如記録咸豐十一年(1861)“辛酉政變”之前政局的《熱河密札》第四札稱言：

千里草上書，初十日未下。此處叫人上去，要□留看。夸蘭達(dá)下來，説西邊留閲。心臺冷笑一聲。十一日叫見面，説寫旨。下來，叫寫明發(fā)痛駁。夫差擬稿尚平和，麻翁另作，諸君大贊。*高勞輯 《清宮秘史》，《東方雜誌》第9卷第1期(1912年7月)，頁2。本函爲(wèi)咸豐十一年(1861)行在與京中軍機(jī)章京系列密函《熱河密札》之一。據(jù)俞炳坤先生考證，本函的寫信人“守黑道人”爲(wèi)行在軍機(jī)章京許庚身，受信人爲(wèi)時在京城的章京朱學(xué)勤。參見俞炳坤《熱河密札考析(上)》，《故宮博物院院刊》1982年第1期，頁9—11。

這封密札由熱河的軍機(jī)章京寫出，寄給在京的軍機(jī)章京朱學(xué)勤，所講述的事件是： 咸豐帝死後，遺命八大臣(四位是軍機(jī)大臣)“贊襄政務(wù)”，輔佐小皇帝。御史董元醇(“千里草”)上奏，建議兩宮皇太后“權(quán)理聽政”。董的奏摺上達(dá)御前後，兩宮皇太后閲覽畢，有所心動，希望想好對策再作進(jìn)一步處理，故壓下未發(fā)。贊襄政務(wù)大臣(“此處”指軍機(jī)處，贊襄政務(wù)大臣皆在軍機(jī)處辦事，上諭格式亦爲(wèi)“軍機(jī)處贊襄政務(wù)大臣字寄”)叫人上去要，總管太監(jiān)(“夸蘭達(dá)”)回覆説： 慈禧太后(“西邊”)留閲，贊襄政務(wù)大臣、怡親王載垣(“心臺”)冷笑表示不屑。次日，八大臣見起，要下了董元醇摺，並授意軍機(jī)章京擬旨痛批，結(jié)果，吳姓章京(“夫差”)用詞平和，不能盡如八大臣之意，於是，排名末位的軍機(jī)大臣焦祐瀛(“麻翁”)親自操刀，擬旨駁斥。由此可見軍機(jī)大臣、軍機(jī)章京在擬旨上的分工層次。

其次是“記載檔案”。這裏的記載檔案，主要是每日的《隨手登記檔》、《交發(fā)檔》。光緒三十三年(1907)進(jìn)入軍機(jī)處的章京許寶蘅在當(dāng)年十一月十一日(12月15日)日記中記載當(dāng)天的工作：“七時入直房，領(lǐng)班、幫領(lǐng)班共一席，值日二人共一席，餘則隨便坐席。凡有擬旨，由領(lǐng)班恭擬，值日者一管《交發(fā)件》，一記《隨手簿》，余等則繕寫諭旨，恭批安摺，及記載檔案、核對抄摺等事?！?許恪儒整理《許寶蘅日記》(1)，北京，中華書局，2010年，頁158。所謂《隨手簿》，許在同月二十四日(12月28日)日記中解釋：“所有各省摺奏及部院摺奏奉有硃批者，本日之諭旨、廷寄，皆須摘由登載於冊，硃批則全録，此冊名爲(wèi)《隨手登記》?！倍^“交發(fā)件”，許的解釋是：“又一冊爲(wèi)《交發(fā)簿》，係將本日所收各摺件及諭旨、廷寄、交片應(yīng)發(fā)交各衙門者列於冊，俟供事抄繕各摺齊，即傳內(nèi)閣及各衙門人來領(lǐng)去，各省摺片仍入原封，交至乾清門內(nèi)西廊下內(nèi)奏事處宮監(jiān)點(diǎn)收，以有硃批須原摺發(fā)還各省也，本處及內(nèi)閣所存者皆抄副本?！?《許寶蘅日記》(1)，頁161。

許寶蘅提到“本處及內(nèi)閣所存者皆抄副本”，也就是與記載檔案相關(guān)聯(lián)的，還有一項(xiàng)重要事務(wù)，即抄録硃批奏摺的副本，存檔備查，作爲(wèi)日後處理同類事件的參考，這就是所謂《軍機(jī)處録副奏摺》?！稑性浡浴费藻h副經(jīng)過：“凡抄摺，皆以方略館供事，若係密行陳奏及用寄信傳諭之原摺，或有硃批應(yīng)慎密者，皆章京自抄。各摺抄畢，各章京執(zhí)正副二本互相讀校，即於副摺面注明某人所奏某事，及月、日、交、不交字樣，謂之開面?！?梁章鉅、朱智《樞垣記略》卷二二，北京，中華書局，1984年，頁272。正因爲(wèi)熟悉檔案，《大清會典》將“查核奏議”列爲(wèi)章京的重要職責(zé)之一。同治初年，統(tǒng)兵大將曾國藩曾致函領(lǐng)班軍機(jī)章京朱學(xué)勤，托朱尋找舊日所上的重要奏摺並録出。*曾國藩致朱學(xué)勤函，同治九年四月十三日，上海圖書館歷史文獻(xiàn)研究所編《歷史文獻(xiàn)》(7)，上海古籍出版社，2004年，頁102。郭則澐亦稱，“樞直日行事件外，有帶管之事”，其中之一，即“查考舊案”。*郭則澐(龍顧山人)《南屋述聞》，北京，中華書局，2007年，頁122。

除《大清會典》述及的主要職能之外，軍機(jī)章京的重要任務(wù)還包括開具“面單”、呈遞重要人事清單。所謂“面單”，繼昌解釋稱：“堂上閲看摺件時，其已奉硃批及請擬批者，小班公掌之；有當(dāng)入對請旨者，曰‘見面摺’，則掌諸老班公，開具略節(jié)送堂，以備遺忘，謂之‘面單’?！?繼昌《行素齋雜記》卷下，葉2A-B。也就是説，皇帝每日閲覽奏摺後發(fā)下，有硃批意見或交軍機(jī)大臣擬批意見的，由小班公(值班章京中資淺者)辦理；未有硃批，須捧入討論後再請旨的奏摺，則由老班公(值班章京中資深者)辦理。老班公須概括這些疑難奏摺的主要內(nèi)容甚至是回答節(jié)略，交給軍機(jī)大臣，以備召對時回答。這是一項(xiàng)十分重要的工作，章京由此也能最及時地了解核心的政務(wù)信息。

而呈遞人事清單這一制度，繼昌有解釋稱：“舊制，軍機(jī)處繕寫簡授員缺諭旨，均空其名，以待御筆填寫，近則進(jìn)單請硃圈發(fā)下，即由章京照繕，仍將原單繳進(jìn)，謂之‘恭繳硃筆’。”*繼昌《行素齋雜記》卷上，葉9B—10A。軍機(jī)處開具重要人事清單的做法，出現(xiàn)在同治朝。此前，這項(xiàng)工作由皇帝獨(dú)斷。咸豐十一年(1861)十月，京中王公大臣擬定垂簾聽政章程，規(guī)定：“除授大員、簡放各項(xiàng)差使，擬請將應(yīng)補(bǔ)、應(yīng)升、應(yīng)放各員開單，由議政王軍機(jī)大臣於召見時呈遞，恭候欽定，將除授簡放之員鈐印，發(fā)下繕旨。”*《清穆宗實(shí)録》卷八，《清實(shí)録》(45)，北京，中華書局影印，1987年，頁228下。在“辛酉政變”之後，兩宮皇太后垂簾聽政，因不熟悉人事情況，每逢重大人事任命，由議政王軍機(jī)大臣開具清單，列出推薦人選，再由兩宮皇太后根據(jù)建議，作出決定。

直到光緒帝完全親政後，這一政策仍在執(zhí)行。光緒十四年(1888)軍機(jī)處擬定的慈禧太后歸政後章程，規(guī)定重要人事任免原則：

簡放各缺，擬請於召見時請旨後，由臣等照例繕寫諭旨呈進(jìn)，其簡放大員及各項(xiàng)要差，擬請查照醇親王條奏，由臣等請旨裁定後，皇上奏明皇太后，次日再降諭旨；滿漢尚書、侍郎缺出應(yīng)升、應(yīng)署，及各省藩臬缺出，擬請暫照現(xiàn)章，由臣等開單進(jìn)呈，恭候簡用。*軍機(jī)處恭擬歸政清單，光緒十四年十一月初十日，《軍機(jī)處録副》，檔號03-5703-032，中國第一歷史檔案館藏。同月十五日欽奉懿旨：“依議，欽此?！?/p>

也就是説，開具重要人事清單備選，在清後期屬於軍機(jī)處職能，軍機(jī)章京負(fù)責(zé)呈遞、傳達(dá)、保管並最終向御前上繳清單，能在第一時間最清楚地了解重要的人事變遷。因此，也就免不了有人急於向他們打聽人事安排及其中原因。如詹事府左庶子、雲(yún)南學(xué)政梁肇煌在滇期間，曾密函軍機(jī)章京朱學(xué)勤，函稱：

弟去年已漂學(xué)士一缺，今祭酒一缺又不能得。雖功名有定，不必強(qiáng)求，弟亦不期躁進(jìn)，惟弟兩回名次第一，均不能得，不知都門有人説弟閑話否?如有消息，務(wù)祈示知爲(wèi)望。夙叨摯愛，諸荷關(guān)垂，無俟弟之瀆懇也。弟又啓。付丙。*參梁肇煌致朱學(xué)勤手札，約同治五年正月十五日，上海圖書館歷史文獻(xiàn)研究所編《歷史文獻(xiàn)》(10)，上海古籍出版社，2006年，頁117。又如，同治五年，河南布政使卞寶第致函朱學(xué)勤稱：“琢如大□猝病逝世，近來頗知持正，尚不失爲(wèi)君子，又弱一個，未免可惜。樞垣關(guān)係甚重，尚未知簡補(bǔ)何人。近見薰蕕雜進(jìn)，殊切杞憂。”函中透露的是，在軍機(jī)大臣曹毓瑛(號琢如)病故後，卞寶第以外吏身份打探軍機(jī)處下一步的進(jìn)人消息。見卞寶第致朱學(xué)勤函，同治五年，上海圖書館歷史文獻(xiàn)研究所編《歷史文獻(xiàn)》(15)，上海古籍出版社，2011年，頁85—86。

梁肇煌科舉得意，以二甲進(jìn)士入翰林院爲(wèi)庶吉士，之後一直在翰詹上遷轉(zhuǎn)，當(dāng)時正擔(dān)任詹事府左春坊左庶子，秩正五品，且排名在前，照例應(yīng)升內(nèi)閣侍讀學(xué)士(從四品)、國子監(jiān)祭酒(從四品)，結(jié)果卻兩次落空，他懷疑有人從中作梗，於是托朱學(xué)勤探聽消息。爲(wèi)防止此舉外洩，他不忘在函末囑托朱學(xué)勤閲信後焚毀(付丙)。梁肇煌久居京城，對軍機(jī)章京的工作程序及運(yùn)作能力是十分熟悉的。

另外，軍機(jī)章京還有一項(xiàng)工作，即許寶蘅所説的“恭批安摺”——爲(wèi)皇帝代批請安摺。清末軍機(jī)大臣瞿鴻禨稱：“舊例，各省所遞安摺、賀摺，皆樞臣恭代硃批。太后安摺批‘安’，皇上安摺批‘朕安’。萬壽大節(jié)賀摺批‘覽’。鴻禨初入樞廷，尚循此例，親於堂上恭書，後皆由章京代筆矣?！?瞿鴻禨《儤直紀(jì)略》，收入《瞿鴻禨集》，長沙，湖南人民出版社，2010年，頁162—163。

綜上所述，軍機(jī)章京的主要工作，是圍繞檔案，主要是圍繞奏摺處理進(jìn)行。抄録硃批奏摺的副本自不必説，《隨手登記檔》、《交發(fā)簿》等檔冊，也都是與奏摺的主要內(nèi)容及處理結(jié)果相關(guān)。而爲(wèi)軍機(jī)大臣開具“面單”，仍是在總結(jié)奏摺內(nèi)容，提出簡單的應(yīng)對之策?？梢哉h，《大清會典》對軍機(jī)章京主要職能的概述，是基本準(zhǔn)確的。劉紹春先生指出的軍機(jī)章京“草擬諭旨”、“參與司法審判”、“纂修方略”的職任，皆爲(wèi)《大清會典》所記載；而“扈從”、“隨大臣出差辦事”、“仍兼原衙門職任”這些內(nèi)容，則爲(wèi)應(yīng)有之義(每日協(xié)助皇帝辦理奏摺，扈從出行爲(wèi)應(yīng)有之義；作爲(wèi)軍機(jī)處司員，隨堂官辦事爲(wèi)應(yīng)有之義；軍機(jī)章京作爲(wèi)差使，各帶本職，故仍兼原衙門職任爲(wèi)應(yīng)有之義)。這些內(nèi)容，並不改變《大清會典》對章京主要職守的敍述，不能因此推論：“軍機(jī)章京的實(shí)際職任要大大超過會典規(guī)定的範(fàn)圍。”*劉紹春《軍機(jī)章京職權(quán)責(zé)利的若干問題》，《史學(xué)集刊》1993年第4期，頁22—23。

軍機(jī)章京因直接接觸奏摺，掌握重大人事清單的呈遞與上繳，故能對國內(nèi)重大政務(wù)了然於胸，成爲(wèi)中樞信息的彙聚之地，也由此造就龐大的內(nèi)外交際圈。光緒朝軍機(jī)章京郭曾炘之子郭則澐曾記載章京與外官交往規(guī)則：

軍機(jī)章京本不許與外吏往來，懸爲(wèi)禁例，然《簷曝雜記》所述，湖撫陳文恭以獞錦伴函，閩撫潘敏惠以葛紗饋節(jié)，閩督楊某被劾入京，對章京各致幣毳數(shù)事，則人事之饋遺，固不能盡絶也。余幼時所見，凡致送炭敬者，皆曰吟梅若干韻，至光緒季年，則冰敬、炭敬、別敬之名，幾於昌言不諱，風(fēng)氣之變遷如此。又在外督撫、提鎮(zhèn)、藩臬，每令節(jié)慶典，應(yīng)具賀摺，其摺以黃面紅裏，晚近各大吏慮違式或疏誤干咎，往往預(yù)托軍機(jī)章京代辦，而歲時致饋厚酬之，即京朝官之謝恩摺，亦多有托章京代辦者，此風(fēng)相沿已久。*郭則澐(龍顧山人)《南屋述聞》，頁131—132。

可見，軍機(jī)章京因彙總重要政治信息，又熟悉奏摺公文，成爲(wèi)外官乃至京官大老交結(jié)的重要對象，平日接受饋贈，代辦請安、謝恩奏摺及其他一些重要奏摺公文。上述記載，也呼應(yīng)了咸同之際軍機(jī)章京朱學(xué)勤與督撫大員們往來信函所談?wù)摰闹T多主題。*例如，咸豐十年，長蘆鹽運(yùn)使、辦理交涉事務(wù)的崇厚托朱學(xué)勤抄録奕訢等人設(shè)立總理衙門、三口通商大臣(崇厚此後得到該職位)的奏摺底稿，並打聽京城的動向；咸豐帝死後，崇厚給朱學(xué)勤饋送銀兩，向他請教國喪期間的奏摺格式。見崇厚致朱學(xué)勤函，咸豐十年、十一年，上海圖書館歷史文獻(xiàn)研究所編《歷史文獻(xiàn)》(15)，頁77—79。

綜上所述，軍機(jī)章京每日的主要工作圍繞文書來進(jìn)行，最主要的文書就是奏摺，他們須記載奏摺處理結(jié)果、爲(wèi)軍機(jī)大臣擬好“面單”應(yīng)對召見、遵皇帝之意爲(wèi)奏摺擬旨、交代奏摺的録副與發(fā)抄，親筆抄録重要奏摺的副本，後來也負(fù)責(zé)重要人事任命單的開單與上繳。在這些過程中，軍機(jī)章京的主動性是十分有限的，“章京們的實(shí)際專政”，顯爲(wèi)誇大之詞。

也正是由於軍機(jī)章京的工作性質(zhì)，決定了軍機(jī)章京考選制度的內(nèi)容。

二 軍機(jī)章京的考試

軍機(jī)章京身處重要國務(wù)的彙總之處，肩負(fù)承宣上諭的重任，但在最初，只是由軍機(jī)大臣從內(nèi)閣中書、各部院司員、筆帖式中挑選入直，無需向皇帝報(bào)告。嘉慶四年(1799)正月，內(nèi)閣明發(fā)上諭：

內(nèi)閣、軍機(jī)處爲(wèi)機(jī)密要地。向來行走章京，未定額數(shù)，俱由軍機(jī)大臣挑補(bǔ)，並不帶領(lǐng)引見。因思各衙門各旗官員，即筆帖式、驍騎校、護(hù)軍校等微員，無不由引見補(bǔ)授，軍機(jī)章京職事較重，豈有轉(zhuǎn)不帶領(lǐng)引見之理？嗣後滿漢章京各定爲(wèi)十六缺，由內(nèi)閣、六部、理藩院堂官於司員、中書、筆帖式等官內(nèi)，擇其人品端方，年力富強(qiáng)，字畫端楷者，交軍機(jī)大臣帶領(lǐng)引見，候朕簡用。其記名人員，遇有缺出，按次陸續(xù)充補(bǔ)。此次應(yīng)挑之滿漢章京，即照新例辦理。*《清仁宗實(shí)録》卷三八，《清實(shí)録》(28)，頁431下—432上。

從這道上諭可讀出幾條信息： 第一，遲至嘉慶四年，軍機(jī)章京纔定有固定員額，爲(wèi)滿漢各十六，共三十二人；第二，在此之前直到嘉慶四年，軍機(jī)章京一直由軍機(jī)大臣挑補(bǔ)，且未帶領(lǐng)引見，也就是未經(jīng)皇帝見面確認(rèn)；第三，從此之後，軍機(jī)章京先由內(nèi)閣及各部院堂官選拔，再交軍機(jī)大臣帶領(lǐng)引見，等候皇帝圈出記名。

六年之後的嘉慶十年，軍機(jī)處纔開始用考試之法選拔章京，而帶領(lǐng)引見的步驟則照舊。*姚元之《竹葉亭雜記》卷一，北京，中華書局，1982年，頁19?？荚囍贫入S後被寫入嘉慶朝《欽定大清會典》。根據(jù)會典的規(guī)定：“凡章京，豫期考取，以引見、記名，傳補(bǔ)以其次?！本唧w方法是：

滿洲章京，以內(nèi)閣中書、六部理藩院郎中、員外郎、主事、筆帖式兼充。漢章京及漢軍章京，以內(nèi)閣中書、六部郎中、員外郎、主事、七品小京官，由進(jìn)士、舉人、拔貢出身者兼充，豫行傳知各衙門保送軍機(jī)大臣考取，或數(shù)名，或十餘名引見，奉旨記名者，遇出有軍機(jī)章京缺，以次傳補(bǔ)。三品京堂以上及外官臬司以上之親子弟，皆回避。其補(bǔ)放御史者，即不充章京；或升任京堂至通政使司通政使、大理寺少卿者，奉特旨，仍充章京。*托津等修《欽定大清會典(嘉慶朝)》卷三，葉11A—11B；崑岡等修《欽定大清會典(光緒朝)》卷三，《續(xù)修四庫全書》，794冊，頁47上。兩朝會典對軍機(jī)章京考試的記載內(nèi)容相同。

由以上兩段引文可知，軍機(jī)章京皆從內(nèi)閣、六部、理藩院司級官員中選取，基本要求是品方、年富、字畫端楷。漢員的要求尤高，必須具備拔貢、舉人或進(jìn)士這三種科舉正途出身，不得以捐納等雜途人員兼充。朝中三品及各省按察使以上的大員子弟，不得充任。如果章京考選並補(bǔ)放御史，也不得繼續(xù)充任。這些是爲(wèi)了防止軍機(jī)外泄或掣肘辦事。

軍機(jī)章京區(qū)分滿漢，分掌滿漢文摺件。由於道光、咸豐朝之後，奏摺多用漢文，而滿章京只管滿文檔冊，故較少參與軍機(jī)處的主要事務(wù)，*郭則澐(龍顧山人)《南屋述聞》，頁128—129。導(dǎo)致“漢屋每日忙迫異常，而滿屋則清談娓娓，無所事事”。*呂式斌《樞曹追憶》，中央文史研究館編《崇文集二編： 中央文史研究館館員文選》，北京，中華書局，2004年，頁105。漢章京承擔(dān)軍機(jī)處的主要事務(wù)，是軍機(jī)處辦事人員的主體。本文所論範(fàn)圍，也僅限於漢章京的考選。

漢章京的具體考試辦法，是由各部院保送願入軍機(jī)的司官給軍機(jī)處，由軍機(jī)處對他們進(jìn)行論題測試。嘉慶十八年(1813)七月，御史傅棠上奏，建議慎選軍機(jī)章京，欽派大臣監(jiān)考，並彌封試卷、糊名考試，同時，限制各部院保送人數(shù)。嘉慶帝對此下令：

軍機(jī)章京入直樞廷，先取人品端謹(jǐn)，再參以文理清順，字畫工楷，方爲(wèi)無愧厥職。若如該御史所奏糊名考試，則但能觀其文字，其人之才、品何由識別？惟在軍機(jī)大臣秉公甄拔，期於得人，自足以昭慎重。如充補(bǔ)後該章京有舞弊營私劣跡，軍機(jī)大臣均難辭考選不慎之咎。至各衙門保送人數(shù)，亦應(yīng)定以限制，員缺至多者不得過八員，如逾額，即著軍機(jī)大臣參奏。此次內(nèi)閣保至三十二員，未免太濫，著駁回，令該衙門大加刪減，不過七八員，出具切實(shí)考語，另行保送，由軍機(jī)處考試揀選，帶領(lǐng)引見。嗣後軍機(jī)章京中如有因?yàn)E保獲咎者，其本衙門原保之堂官亦著一並議處。*《清仁宗實(shí)録》卷二七一，《清實(shí)録》(31)，頁674下—675上。

嘉慶帝認(rèn)爲(wèi)，章京重在人品端方，而旨在保障公平的考試糊名之法，並不能起到選拔“人品端謹(jǐn)”之才的效果，故對傅棠的建議未予采用。爲(wèi)防止報(bào)考者泛濫，嘉慶帝還命各衙門限額保送與考人數(shù)。從此，每逢軍機(jī)章京考試，各部院先自行初試，酌選優(yōu)勝者八人，保送軍機(jī)處參加覆試。*姚元之稱：“至道光辛巳(元年，1821)，願送者日多，各堂官無如何，始有本衙門自試之例，試取者方得送內(nèi)閣?！薄吨袢~亭雜記》卷一，頁19。郭則澐記載稱言：

軍機(jī)處章京之考試，由內(nèi)閣及各部考核各員之合格者，詢其願送與否。其願送者，本衙門先試之，擇優(yōu)保送於軍機(jī)處，然後樞臣酌定考試日期。試題以論一篇，三百字爲(wèi)率，限晷交卷，卷用白摺，兼取工、速。人數(shù)較多，得分日試之，試畢由樞臣專其去取，不別簡閲卷大臣。其試卷亦不糊名，異於其他試典，蓋以職司密勿，重在考察其人之品行聲名，初不專取文字。*郭則澐(龍顧山人)《南屋述聞》，頁112—113。

這裏説明了考試形式、答題方式、考察重點(diǎn)。即以論題考試，定時寫作三百字左右的文章，由軍機(jī)大臣給出等第，重視考試者的品行、文字及作文速度。這與軍機(jī)處參與密勿、辦事迅速的要求是一致的。

軍機(jī)章京的重要職責(zé)是短時間內(nèi)草擬上諭，在考試時，也就有嚴(yán)格的時間限制。姚元之稱言，道光年間軍機(jī)章京考試，“及刑部試時，更限以三刻交卷，字須三百，遲者不閲，而例愈嚴(yán)矣”。*姚元之《竹葉亭雜記》卷一，頁19。即刑部初試報(bào)考章京的司員，限制三刻交卷，且字?jǐn)?shù)應(yīng)達(dá)到三百。光緒十九年(1893)六月，軍機(jī)處分三天進(jìn)行章京考試，“考者即在軍機(jī)處，限四刻交卷，以一開又二行二百六十字爲(wèi)各(合)格”。*文廷式《知過軒譚屑》，上海中山學(xué)社編《近代中國》(18)，上海社會科學(xué)院出版社，2008年，頁460。光緒三十三年，學(xué)部司員許寶蘅參加學(xué)部考選軍機(jī)章京的初試，“限四刻交卷，寫白摺一開兩行”。*《許寶蘅日記》(1)，頁150。許隨後通過初試，進(jìn)入軍機(jī)處考試。軍機(jī)處考試在當(dāng)時已分作兩天，分別舉行初試和覆試。第一次“限兩小時”交卷，到最重要的覆試時，“限一小時”交卷，“卷爲(wèi)白摺兩開，以寫滿一開爲(wèi)完卷(以一開兩行爲(wèi)限，每行二十字，實(shí)二百六十二字)”，由軍機(jī)大臣監(jiān)考，在交卷時，對錶注明時刻。*呂式斌《樞曹追憶》，頁96。軍機(jī)章京考試的時間和字?jǐn)?shù)，自始至終都有嚴(yán)格限制，包括考試滿章京亦如此。光緒三十一年八月，軍機(jī)大臣榮慶在日記中記録稱：“考滿京，邸先試以滿語，能答者令其書寫。見起後，試以漢論。令能滿語者坐於東，專試漢文坐於西，領(lǐng)班均令退去，同寶臣監(jiān)試，限四刻，以百字爲(wèi)合格，五刻以後者不閲?！?謝興堯整理《榮慶日記》，西安，西北大學(xué)出版社，1986年，頁87。從這些細(xì)節(jié)可以看出，軍機(jī)處對軍機(jī)章京基本素質(zhì)的要求是下筆迅速、文字凝練。

章京負(fù)責(zé)擬旨，替君主代言，故書法工楷，也是考試的要求之一，以至於時人稱“軍機(jī)章京多書法工敏，鼎魁常出其中”。即殿試中楷法尤工的前三甲，常常在後來選取的章京之列，如乾隆朝狀元畢沅、榜眼諸重光、探花趙翼，光緒朝狀元黃思永、吳魯?shù)取?何聖生《簷醉雜記》，收入楊壽柟編《雲(yún)在山房叢書三種》，太原，山西古籍出版社，1996年，頁34。這也使得參加考試者格外注意書法。許寶蘅在考前曾專門前往琉璃廠購買“一得閣”墨汁，原因是御史、軍機(jī)章京考試，“皆尚白摺小楷，皆須考究佳墨”。該店墨汁最精，廢科舉後一度生意蕭條，但“因考御史、考軍機(jī)，生意又稍好”。*《許寶蘅日記》(1)，頁153。由此也可見章京考試對楷法和卷面的重視程度。

軍機(jī)章京執(zhí)掌最重要的政務(wù)文書，彙總朝政信息，又與軍機(jī)大臣頻繁接觸，且按照制度，有三年一度的保獎幫助升遷(下文詳述)，故常有司員托關(guān)係謀求這一差使，這導(dǎo)致考選過程中人情因素泛濫。文廷式記載光緒十九年(1893)章京考試盛況，稱言“日來奔競者如織，然度其得記名者，早在樞臣心目矣”。即報(bào)考人數(shù)雖多，但很多人已找樞臣(軍機(jī)大臣)打過招呼，録取誰，大家心中早已有數(shù)。據(jù)他的觀察，録取結(jié)果“大致書法、文義居半，而情面亦居半”。*文廷式《知過軒譚屑》，頁457。

上文已述，嘉慶十八年(1813)之後，各部院在自行初試時，一般只選取八人送軍機(jī)處考試。實(shí)際上，初試的報(bào)考人數(shù)，往往是這一數(shù)字的數(shù)倍乃至十倍之多。例如光緒十九年初試，“吏、禮兩部願考者亦過十人，內(nèi)閣則七十餘人，戶、刑部則四十餘人”。*文廷式《知過軒譚屑》，頁457。通過初試的內(nèi)閣中書與六部司員，每次約共五十餘人，最後考取而獲得記名的人數(shù)，爲(wèi)十至二十人不等。

軍機(jī)章京考試、引見、記名是一系列先後程序，密切聯(lián)繫在一起?！稑性浡浴穼v屆章京的記名情況有具體記載，藉此亦可推測自嘉慶十年之後，直到同治七年(1868)，軍機(jī)處漢軍機(jī)章京考試共進(jìn)行了十六次，記名章京合計(jì)二百二十四人，略如下表所示：*梁章鉅、朱智《樞垣記略》，頁39—51。

序次考試時間記名數(shù)1嘉慶十年(1805)十月202嘉慶十八年七月143嘉慶二十一年124道光元年(1821)八月135道光五年九月116道光十一年五月117道光十四年五月138道光十九年五月14序次考試時間記名數(shù)9道光二十三年五月1910道光二十九年五月1211咸豐元年(1851)十月912咸豐三年四月1513咸豐八年四月1314咸豐十年十月1215同治元年(1862)七月1616同治七年十月20

需要補(bǔ)充説明的是，自從推行考試制度之後，軍機(jī)章京都須經(jīng)由考試選任，僅有極少數(shù)的例外，這就是戊戌變法期間的軍機(jī)四章京。光緒二十四年(1898)七月二十日，光緒帝明發(fā)上諭，命“內(nèi)閣候補(bǔ)侍讀楊鋭、刑部候補(bǔ)主事劉光第、內(nèi)閣候補(bǔ)中書林旭、江蘇候補(bǔ)知府譚嗣同，均著賞加四品卿銜，在軍機(jī)章京上行走，參預(yù)新政事宜”。*中國第一歷史檔案館編《光緒宣統(tǒng)兩朝上諭檔》(24)，桂林，廣西師範(fàn)大學(xué)出版社，1996年，頁350—351。這其中，劉光第出身進(jìn)士，楊鋭、林旭則爲(wèi)舉人，譚嗣同爲(wèi)湖北巡撫譚繼洵之子，捐納候補(bǔ)知府。若按照前述制度，漢軍機(jī)章京“以內(nèi)閣中書、六部郎中、員外郎、主事、七品小京官由進(jìn)士、舉人、拔貢出身者兼充”，且“外官臬司以上之親子弟皆回避”的制度規(guī)定，光緒帝的做法顯有違規(guī)之嫌。

不僅任命方式特殊，四位軍機(jī)章京的職守也與其他章京迥異。在戊戌變法期間，光緒帝下旨，許司員士民上書言事，由此導(dǎo)致每日收到的條陳、奏摺數(shù)量及篇幅陡增，超出了他的處理能力。茅海建先生據(jù)檔案史料及林旭、劉光第私信，論證光緒帝直接任命四章京“參預(yù)新政”，是讓他們另組一班，專門閲讀司員士民的上書條陳，草擬處理意見。*茅海建《從甲午到戊戌——康有爲(wèi)〈我史〉鑑注》，北京，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2009年，頁668—674。這就使得四章京有可能突破軍機(jī)章京歷來只對奏摺進(jìn)行後續(xù)處理及聽皇帝述旨後協(xié)助擬旨的職守，同時也增加了他們的政治風(fēng)險(xiǎn)。

三 歷屆考試與考題述論

關(guān)於首次舉行章京考試的時間，史料中有不同記載。姚元之在《竹葉亭雜記》中説，嘉慶十一年(1806)首次舉行軍機(jī)章京考試，考題“勤政殿疏”。*姚元之《竹葉亭雜記》卷一，頁19。清代各種筆記史料及現(xiàn)有研究，皆依姚説。然而，據(jù)梁章鉅在《樞垣記略》中列明的史料可知，僅嘉慶十年有章京記名(記名發(fā)生在考試、引見之後)。那麼，首次章京考試的時間究竟是哪一年呢？

據(jù)姚書稱，工部司員童槐在首次章京考試中名列第一，我們不妨查考童槐的履歷。據(jù)其履歷單顯示，童爲(wèi)嘉慶十年進(jìn)士，同年，“簽分工部學(xué)習(xí)行走”，“保送軍機(jī)章京”。*秦國經(jīng)主編《清代官員履歷檔案全編》(2)，頁562。由此可知，姚説有誤，梁章鉅記載準(zhǔn)確。首次軍機(jī)章京考試，發(fā)生在嘉慶十年十月。

前段已述，軍機(jī)章京首次考試的考題爲(wèi)“勤政殿疏”。勤政殿是圓明園中清帝舉行御門聽政的場所，類似於紫禁城內(nèi)的乾清宮。御門聽政在清晨進(jìn)行，主要內(nèi)容是處理題本。由於此時奏摺早已取代題本成爲(wèi)最重要的政務(wù)文書，御門聽政也就從康熙年間的每日舉行變成嘉慶年間的間歇舉行，其象徵意義遠(yuǎn)大於實(shí)際意義，意在顯示清帝繼承勤政的祖訓(xùn)。*李文杰《清代的“早朝”——御門聽政的發(fā)展及其衰微》，《故宮博物院院刊》2016年第1期，頁143。據(jù)説，童槐在文章中有“所其無逸，弼丕基於億年萬年；彰厥有常，思贊襄於一日二日”兩句，爲(wèi)全文增色不少，被列爲(wèi)魁首。*姚元之《竹葉亭雜記》卷一，頁19。以《尚書》中的“無逸”來解“勤政”二字，不但貼切，也顯示出作者熟讀與活用經(jīng)典的功底。

此後的章京選拔，間歇進(jìn)行，百年間共舉行考試二十餘次，平均不到五年即舉行一次。本文從各種史料中，輯出章京考試試題及考試情況約十四次。下文分別論之。

嘉慶十八年(1813)，林則徐在日記中記載當(dāng)年七月十二日軍機(jī)章京的考試情況：“此兩日皆考軍機(jī)，本日考部員，明日考內(nèi)閣中書。昨於將考之時，忽有御史傅棠參奏內(nèi)閣保送人員太多，特旨刪減。先前內(nèi)閣保送三十二人，李蘭卿彥章與焉，今刪去，只剩八人。蘭卿不能與考，甚爲(wèi)可惜。渠留都三年，專候此席，今既畫餅，八月初當(dāng)必歸娶矣?！?林則徐全集編輯委員會編《林則徐全集》(9)日記卷，福州，海峽文藝出版社，2002年，頁24。林則徐同鄉(xiāng)內(nèi)閣中書李彥章報(bào)考軍機(jī)章京，本來在保送之列，結(jié)果因內(nèi)閣報(bào)名甚衆(zhòng)，被御史奏參，不得已，內(nèi)閣只得挑出四分之一的人員與考。據(jù)林稱，李彥章留京三年，只是“專候此席”，且一直耽誤著婚事，由此也可見考試者對軍機(jī)章京差使的期待程度。

林在三天後的日記中繼續(xù)説：“軍機(jī)亦於是日引見，考取十八人，記名者十四人?！?《林則徐全集》(9)日記卷，頁24。有意參加考試的官員，僅內(nèi)閣就有三十二人，據(jù)此不難推測六部衙門有意參加考試的總?cè)藬?shù)；而最後獲得記名者僅十四人，由此也可略窺考選難度之大。

嘉慶二十一年，鑑於此前保送人數(shù)之衆(zhòng)，內(nèi)閣與各部從此時起，對有意參加考試者先進(jìn)行內(nèi)部初試。在這年秋季進(jìn)行的考試中，禮部候補(bǔ)主事梁章鉅以第一名的成績記名。*梁章鉅《歸田瑣記》附《退菴自訂年譜》，北京，中華書局，1981年，頁184。

道光十四年(1834)四月，軍機(jī)處又一次進(jìn)行章京考試。由於各衙門保送人數(shù)衆(zhòng)多，軍機(jī)處從二十二日至二十四日，分三日進(jìn)行考試。三天的考題分別是“見其大則心泰論”、“九功惟敍論”、“君子和而不同論”，最後，軍機(jī)大臣取中二十人，皇帝圈出記名十三人。*《林則徐全集》(9)日記卷，頁172；梁章鉅、朱智《樞垣記略》，頁46?！耙娖浯髣t心泰論”，是周敦頤對《論語·雍也》顔回“一簞食，一瓢飲，在陋巷人不堪其憂，回也不改其樂”的評論，原文是：“天地間有至貴至愛可求，而異乎彼者，見其大而忘其小焉爾。見其大則心泰，心泰則無不足。無不足，則富貴貧賤處之一也，處一則能化而齊，故顔子亞聖?！?《論語注疏》卷六，十三經(jīng)注疏本，北京，中華書局影印，1980年，頁2478中；《周敦頤集》，北京，中華書局，1990年，頁31。“九功惟敍”，典出《尚書·大禹謨》：“德惟善政，政在養(yǎng)民。水、火、金、木、土、穀惟修；正德、利用、厚生惟和。九功惟敍，九敍惟歌?！?《尚書正義》卷四，十三經(jīng)注疏本，頁135上。即水、火、金、木、土、穀、正德、利用、厚生這九功應(yīng)當(dāng)井然有序。九功也正是傳統(tǒng)政府施政的範(fàn)圍。

道光二十九年(1849)五月的軍機(jī)章京考試，共取二十八人，最後記名十二人。*張劍整理《翁心存日記》(2)，北京，中華書局，2011年，頁721。這之後十年內(nèi)，軍機(jī)章京傳補(bǔ)調(diào)動較快，所以頻繁進(jìn)行考試。咸豐元年(1851)八月，軍機(jī)處舉行章京考試。*唐浩明整理《曾國藩日記》(16)，長沙，岳麓書社，2011年，頁252。不到兩年，又於咸豐三年再次進(jìn)行考試。當(dāng)年，戶部初試題爲(wèi)“臨事而懼，好謀而成論”。語出《論語·述而》：“暴虎馮河，死而無悔者吾不與也，必也臨事而懼，好謀而成者也?！?《論語注疏》卷七，頁2482上—中。這是孔子恐子路自負(fù)其勇而有失，故而告誡子路的話，也可把它看作是軍機(jī)處與京中部院的辦事準(zhǔn)則。*王慶雲(yún)《荊花館日記》，北京，商務(wù)印書館，2014年，頁487。

咸豐八年的章京考試，協(xié)辦大學(xué)士、戶部尚書翁心存記載內(nèi)閣、戶部初試軍機(jī)章京的情形。當(dāng)年三月初九日，翁在日記中記載：“巳正，冒雨入內(nèi)閣，桂燕山相國亦至，考送軍機(jī)。中書到考者凡三十一人，桂燕山先生出題，爲(wèi)‘明慎用刑論’，約四刻許卷已交齊。公同閲看，取送八人： 許庚身、張丙炎、方鼎鋭、馮柏年、丁壽祺、王恩炳、沈雲(yún)駿、陳嗣曾(此君寫作俱佳，脫一字)。午正二刻回。”*《翁心存日記》(3)，頁1307—1308。第二天，戶部初試，翁心存記載：“巳初三刻，入署治事，並考送軍機(jī)章京，到考者凡十六人。予出題‘財(cái)者人之心論’(基、沈、杜皆到)。取朱學(xué)勤、夏家錞、張?jiān)龅?、蔣英元、陳介璋、蔡兆槐、戴霖祥、李慶咸(只首卷取佳，餘不如內(nèi)閣多矣)。申初回。”*《翁心存日記》(3)，頁1307—1308?！懊魃饔眯獭保涑觥吨芤住ぢ秘浴罚骸熬右悦魃饔眯潭涣舄z”，*《周易正義》卷六，十三經(jīng)注疏本，頁68中。即君子對待用刑應(yīng)明察謹(jǐn)慎，不要拖延獄訟?！柏?cái)者人之心”是唐代宰相陸贄語，原文爲(wèi)：“人者，邦之本也；財(cái)者，人之心也；兵者，財(cái)之蠹也?！?陸贄《論兩河及淮西利害狀》，《陸贄集》卷一一，北京，中華書局，2006年，頁324。

一個多月後，軍機(jī)處分兩次考試各部院保送人員，其中，第一天的考題爲(wèi)“王公設(shè)險(xiǎn)以守其國論”，*《翁心存日記》(3)，頁1318—1319。語出《周易·坎卦》：“天險(xiǎn)，不可升也，地險(xiǎn)，山川丘陵也。王公設(shè)險(xiǎn)以守其國，險(xiǎn)之時用大矣哉！”*《周易正義》卷三，頁42中。這次考試，共録取二十人，記名十三人。

同治七年(1868)九月，軍機(jī)章京考試，兵部初試題爲(wèi)“偃武修文論”，論題之意較爲(wèi)直白，常見於傳統(tǒng)典籍。*董恂《還讀我書室老人手訂年譜》卷二，臺北，文海出版社有限公司，1968年，頁123。

光緒四年(1878)八月，軍機(jī)章京考試，內(nèi)閣、六部保送司員於初五日、初六日、初七日分三次考試。第一天考試內(nèi)閣中書、吏部與戶部司員共十九人，考題是“祇臺德先論”。第二天考試戶部、禮部、兵部司員十九人，題爲(wèi)“處置得宜能服其心論”。第三天考兵部、刑部、工部司員共十八人，題爲(wèi)“敏事慎言論”。*許庚身《春明日記》，國家清史編纂委員會編《晚清文獻(xiàn)七種》，濟(jì)南，齊魯書社，2014年，頁561；袁英光、胡逢祥整理《王文韶日記》上冊，北京，中華書局，1989年，頁437—438。這次考試共有五十六人參加軍機(jī)處覆試，最後由軍機(jī)大臣取三十人，圈出記名二十人。

軍機(jī)處三道考題中，“祇臺德先”典出《尚書·禹貢》：“中邦錫土、姓，祗臺德先，不距朕行。”*《尚書正義》卷六，頁152中—下。即以我的德教爲(wèi)先，不要違背我的行事?！疤幹玫靡四芊湫恼摗?，典出《四書章句集注》中對孟子“爲(wèi)政不難，不得罪於巨室”的注解：“孟子推本而言，惟務(wù)修德以服其心。彼既悅服，則吾之德教無所留礙，可以及乎天下矣。裴度所謂韓弘輿疾討賊，承宗斂手削地，非朝廷之力能制其死命，特以處置得宜能服其心故爾，正此類也?！?朱熹《四書章句集注》，北京，中華書局，1983年，頁278—279?？碱}“敏事慎言論”，典出《論語·學(xué)而》：“君子食無求飽，居無求安，敏於事而慎於言，就有道而正焉，可謂好學(xué)也已?！?《論語注疏》卷一，頁2458下。

光緒十二年(1886)六月，軍機(jī)章京考試。戶部初試題爲(wèi)“重巽以申命論”。*《翁同龢日記》(4)，頁2026。工部初試題爲(wèi)“唐宋樞密使同不同論”。*李慈銘《越縵堂日記》(15)，揚(yáng)州，廣陵書社，2004年，頁11109。十一日，軍機(jī)處覆試內(nèi)閣、吏部司員，考題爲(wèi)“內(nèi)平外成論”。十二日，覆試戶部、禮部、兵部司員，題爲(wèi)“智圓行方論”。十三日，覆試刑部、工部司員，題爲(wèi)“奉職循理論”。*《翁同龢日記》(4)，頁2026，2030；李慈銘《越縵堂日記》(15)，頁11121—11122。

光緒十九年(1893)的軍機(jī)章京考試，仍是首先由各部院進(jìn)行初選。戶部尚書翁同龢在五月十八日日記中記載：“徑至署，考者畢集，同堂無一人也。巳正，熙、福二公，陳、立二君集，乃出題。余帶《經(jīng)世文編·戶政》，請諸君公商。題目巳正下，限四刻，張、崇二君亦到。凡三十二人，除不到者五人。有六本依限而不工，直至六刻始畢，最後一人則七刻多矣。福公主去取，余逐本批條記之，良久始定八本，有六本備取，其實(shí)平妥者尚有數(shù)本也?！?《翁同龢日記》(5)，頁2610—2611。由此可見，部院初試須全體堂官(滿漢尚書、侍郎)到齊後命題，儘管戶部命題過程由翁同龢主導(dǎo)。他的考題，出自《經(jīng)世文編》中有關(guān)戶部事務(wù)的內(nèi)容，而非傳統(tǒng)的經(jīng)史論題?？荚嚂r間限一個小時，但有部分人超時。

當(dāng)年內(nèi)閣初試題爲(wèi)“恤民隱以培元?dú)庹摗?；禮部試題爲(wèi)“清望慎勤論”；*文廷式《知過軒譚屑》，頁457。刑部初試題爲(wèi)“宋司馬公議阿云之獄論”。*《沈家本日記》，韓延龍等整理《沈家本未刻書集纂補(bǔ)編》，北京，中國社會科學(xué)出版社，2006年，頁1291?！靶裘耠[以培元?dú)狻?、“清慎勤”，詞義簡單，多見於史籍，曾分別出現(xiàn)在乾隆帝、康熙帝的聖訓(xùn)之中。“司馬公議阿云之獄”，則出自《宋史·刑法志三》，講的是由女子阿云傷害未婚夫的案件引發(fā)的司馬光、王安石及滿朝爭議的故事。*《宋史》卷二〇一《刑法志三》，北京，中華書局，1977年，頁5006；卷三三〇《許遵傳》，頁10627—10628。刑部沈家本説，“與考者四十六人，知出處者十三，取送八人”。*《沈家本日記》，頁1291。説明刑部競爭十分激烈，且是否入選，與能否點(diǎn)出論題的出處相關(guān)。

因人數(shù)衆(zhòng)多，這一年的軍機(jī)處覆試，分三天進(jìn)行，題目分別是“志廣體恭論”、“激濁揚(yáng)清論”、“練跡校名論”。*文廷式《知過軒譚屑》，頁460。其中，“志廣體恭”，典出《荀子·修身》：“君子貧窮而志廣，富貴而體恭，安燕而血?dú)獠欢瑁瑒诰攵菝膊豢?。?王先謙《荀子集解》，北京，中華書局，1988年，頁35?！凹釗P(yáng)清”，爲(wèi)史籍中常見語?！熬氎E校名論”，典出《魏書·蕭寶夤傳》，是蕭所上《考功表》中的句子，*《魏書》卷五九《蕭寶夤傳》，北京，中華書局，1974年，頁1318。意在查驗(yàn)士人事跡與聲名，也常見於其他典籍。

光緒三十三年(1907)十月的軍機(jī)處考試，是清朝最後一次章京選拔考試?？记?，仍由各部院自行出題，進(jìn)行初選。其中，學(xué)部的考題爲(wèi)“賈誼、陸贄論”。*《許寶蘅日記》(1)，頁150。這兩人分別爲(wèi)漢初及唐中後期名臣，有經(jīng)典政論傳世。軍機(jī)處的考試，則分爲(wèi)兩場進(jìn)行，前一次爲(wèi)初試，後者爲(wèi)覆試，由軍機(jī)大臣出論題。其中，前一場試題爲(wèi)“辯(辨)上下定名志論”，後一場試題爲(wèi)“敏事慎言論”。*《許寶蘅日記》(1)，頁153—154?！稗q(辨)上下定名志”，典出《周易·履卦》。*《周易正義》卷二，頁27下。“敏事慎言論”，典出《論語·學(xué)而》，與光緒四年考題重複。

四 考取之後： 引見、記名與保獎

根據(jù)引見、記名的程序，考試優(yōu)勝者還必須由軍機(jī)大臣帶領(lǐng)引見，接受皇帝審查，經(jīng)皇帝圈出記名，纔能獲得軍機(jī)章京的身份。軍機(jī)章京引見、記名的制度，形成於嘉慶四年(1799)，早於首次的章京考選。一般而言，皇帝會選擇成績在前者依次圈選，但也有例外。如道光十四年(1834)考取軍機(jī)章京第一名的林岵瞻，就在引見時未獲選中。*《林則徐全集》(9)日記卷，頁172。

引見記名，是爲(wèi)了顯示章京的選任出自聖裁，而非其他人的授權(quán)。這一制度迄於清末，一直得以執(zhí)行。許寶蘅曾在日記中記載光緒三十三年(1907)考選章京後引見的場景：

四時半起，五時入城，由前門繞東安門，經(jīng)景山至西苑門外六項(xiàng)公所內(nèi)小憩，已六時矣，天尚未明。同考諸君陸續(xù)俱到，七時半軍機(jī)大臣到，八時半排班，九時一刻兩宮臨殿，軍機(jī)大臣跪呈引見人員膳牌。余等六人一排，立齊後跪，背履歷三句後起立，橫行向東退散。*《許寶蘅日記》(1)，頁156—157。對於軍機(jī)章京而言，由軍機(jī)大臣引見面聖，是一項(xiàng)隆重、嚴(yán)肅的程序。對於皇帝和此時仍在訓(xùn)政的皇太后而言，則是接受數(shù)十人每人三句的履歷背誦，當(dāng)然不可能對每位候選者有深入的認(rèn)知，圈出記名也就只能根據(jù)考試的名次及引見時的簡略印象作綜合判斷。

皇帝圈出軍機(jī)章京的比例，多少不定，一般在引見人數(shù)的半數(shù)以上。例如，咸豐八年(1858)的章京考試，由軍機(jī)大臣録取二十人，在引見時由咸豐帝圈出十三名入選。*《翁心存日記》(3)，頁1318—1319。光緒四年(1878)的軍機(jī)章京考試，共録取三十人，在帶領(lǐng)引見時，由兩宮皇太后圈出二十人記名。*《王文韶日記》，頁438。光緒三十三年的記名人數(shù)，比例略低： 軍機(jī)大臣録取五十一人，最後引見記名只有二十五人。*《許寶蘅日記》(1)，頁155—156。

從制度上而言，軍機(jī)章京屬於兼差，章京的本職在內(nèi)閣、部院，故章京從事軍機(jī)處職事，某種程度上屬於“分外之事”，當(dāng)然也就應(yīng)該得到相應(yīng)的獎敍。嘉慶四年(1799)七月，上諭命軍機(jī)大臣從章京中選擇數(shù)人，交部議敍。*梁章鉅《樞垣紀(jì)略》卷六，頁52；卷七，頁65。嘉慶十一年，軍機(jī)處上奏稱：“竊查軍機(jī)處行走滿、漢章京內(nèi)中書、筆帖式等官，向來每閲三四年，由臣等遴擇當(dāng)差勤奮者，分別題保，懇恩升用在案。”*梁章鉅《樞垣紀(jì)略》卷七，頁69。所以，至遲從這一年起，軍機(jī)章京三年保獎一次的制度，就正式確立了下來。獲保章京的員額爲(wèi)每次八人，占三十二名章京總數(shù)的四分之一。*軍機(jī)章京員額在嘉慶四年定爲(wèi)滿漢各十六人，共三十二人。此後時有變更，但最終仍恢復(fù)到三十二人的標(biāo)準(zhǔn)(《軍機(jī)處録副》03-4662-058)。在三年一次的保獎中，獲保章京初無一定數(shù)額，自道光十三年(1833)開始，每屆保獎員額基本保持在八人左右。梁章鉅《樞垣紀(jì)略》，頁90—128?！稓J定大清會典》對軍機(jī)章京保獎有著明確規(guī)定：“越三歲，則舉其章京以聞而敍焉?！逼湎略斪ⅲ?/p>

每遇三年，準(zhǔn)軍機(jī)大臣於滿漢章京內(nèi)，酌保數(shù)人，請旨給予議敍。如遇有軍務(wù)蕩平，及纂辦方略等項(xiàng)告成，隨時由軍機(jī)大臣請旨，酌予獎敍。*托津等修《欽定大清會典(嘉慶朝)》卷三，嘉慶二十三年刻本，葉11B—12A；崑岡等修《欽定大清會典(光緒朝)》卷三，《續(xù)修四庫全書》，794冊，頁46—47?！叭缬鲇熊妱?wù)蕩平”至“酌予奬敍”爲(wèi)《欽定大清會典(光緒朝)》所添入。

軍機(jī)章京保獎，與軍功，河工，襄辦大婚、萬壽、大喪典禮，皇陵工程一起，被列爲(wèi)清代“異常勞績”的“大保案”，其主要內(nèi)容是給予“花樣”，使獲得保獎?wù)吣茉诠倭畔到y(tǒng)內(nèi)加速上升。*崇彝《道咸以來朝野雜記》，北京古籍出版社，1982年，頁37。軍機(jī)章京本職爲(wèi)內(nèi)閣中書、部院低級司員，從內(nèi)閣中書簽分部院主事，由候補(bǔ)、額外主事補(bǔ)爲(wèi)正式主事，是他們仕途發(fā)展上必經(jīng)、也是最爲(wèi)基礎(chǔ)的一步，由於候補(bǔ)人員基數(shù)甚大，補(bǔ)缺也就格外困難。對地位稍高的章京，例如本職已爲(wèi)實(shí)缺主事、員外郎、郎中者，保獎則可助其升補(bǔ)更高一級的職缺。到了晚清，隨著雜途人員的劇增，官場壅滯的加劇，京官補(bǔ)缺、升遷更爲(wèi)困難。這時，處於仕途底層的內(nèi)閣中書、候補(bǔ)主事也就格外看好軍機(jī)章京保獎爲(wèi)仕途帶來的機(jī)遇。*總理衙門章京的保獎制度仿軍機(jī)章京保獎而來，可互相參證。見李文杰《總理衙門的保獎制度》，《社會科學(xué)戰(zhàn)線》2012年第8期，頁98—102。

例如，光緒十四年(1888)，刑部學(xué)習(xí)主事劉光第往見其鄉(xiāng)試座師、時任工部侍郎的烏拉布。烏拉布言談中對劉寄予厚望，勉勵劉光第多看書，“多講求時務(wù)急用之學(xué)”，在三年學(xué)習(xí)期滿獲奏留之後，“軍機(jī)、總理各衙門差使，均宜得一二處，始易補(bǔ)缺升轉(zhuǎn)”。*劉光第致劉舉臣函，光緒十四年六月二十五日，《劉光第集》，北京，中華書局，1986年，頁195。郭則澐總結(jié)稱言：“樞直每三年亦例保一次，章京之出力者與焉。其他軍務(wù)告平有保，方略成書有保，慶典推恩有保，重修檔案有保，優(yōu)者得指補(bǔ)某部某缺，或指明缺分最多之戶、刑兩部‘不論題選咨留遇缺即補(bǔ)’。郎中資深者，並得保京堂升階或以道員即選，故往時京朝官視樞直爲(wèi)仕途之捷徑?！?郭則澐(龍顧山人)《南屋述聞》，頁125—126。正因爲(wèi)如此，軍機(jī)章京被看作“帝師、王佐、鬼使、神差”之一，即清人認(rèn)爲(wèi)最有利於仕途的差使。*陳康祺《郎潛紀(jì)聞二筆》，北京，中華書局，1984年，頁485。

此外，軍機(jī)章京久在樞廷當(dāng)值，接受高強(qiáng)度的文字工作，又與軍機(jī)大臣熟識。有著這些關(guān)係，使得舉人、拔貢出身的章京在會試、殿試中勝出的可能性有所增加。百年間，光是在入直軍機(jī)後再參加會試、殿試而名列狀元、榜眼、探花之列的章京，就有約十九位。*繼昌《行素齋雜記》卷上，葉2B—3A。這些人分別是： 乾隆朝狀元梁國治、莊培因、畢沅、金榜、吳錫齡、戴衢亨、姚文田；榜眼林枝春、涂逢震、梅立本、諸重光；探花趙翼、沈清藻。嘉慶朝狀元龍汝言、榜眼許乃普。道光探花喬晉芳、吳福年。光緒朝狀元吳魯、榜眼余聯(lián)沅。

軍機(jī)章京不僅能得到軍機(jī)大臣這羣朝中重臣的青睞，有時因入內(nèi)擬旨得力，也會得到皇帝的賞識。郭則澐稱：“凡軍機(jī)章京之得力者，上皆深識其人，故每有身在章京班列即躐躋樞堂者?！奔窜姍C(jī)章京有可能因深得皇帝之意，而奉旨擢升爲(wèi)軍機(jī)大臣。事實(shí)上，軍機(jī)章京多由部院司員兼充，司員最高品級爲(wèi)郎中(正五品)，軍機(jī)大臣一般爲(wèi)部院尚書(從一品)、侍郎(正二品)，中間尚有較大距離。故章京只有身歷大理寺、太常寺、通政司等衙門京堂之後，纔有可能遷擢大臣；且章京未出軍機(jī)任職而直接拔擢爲(wèi)大臣，屬於超擢，往往會受到其他軍機(jī)大臣的排擠。*郭則澐(龍顧山人)《南屋述聞》，頁129。所以，最有可能的方式是，軍機(jī)章京在本職上升到一定地位時，則退出軍機(jī)處；待到實(shí)任部院尚書、侍郎等高級職位後，再入軍機(jī)，成爲(wèi)軍機(jī)大臣。通過這種模式擢升的章京，包括舒赫德、阿桂、班第、兆惠，松筠、慶桂、托津、文孚，袁守侗、梁國治、孫士毅、胡寶瓊、章煦，趙盛奎、陳孚恩，彭藴章、胡家玉、許庚身、錢應(yīng)溥、徐用儀等人。*郭則澐(龍顧山人)《南屋述聞》，頁130；繼昌《行素齋雜記》卷上，葉3A-B。

結(jié) 論

軍機(jī)章京是清代軍機(jī)處主要的辦事人員，他們負(fù)責(zé)草擬和傳宣上諭，協(xié)助皇帝與軍機(jī)大臣辦理奏摺的後續(xù)處理工作，手中掌握重要的軍國機(jī)要。清代君主對他們的要求是辦事慎密、人品端謹(jǐn)、文理清順。所以，只選正途出身的士人。在考選時，格外注意文字和書法。正如劉光第所説“前見烏先生，勸我常常寫字，以便考別衙門差事，庶得早補(bǔ)實(shí)缺也”；*自京師與自流井劉安懷堂手札，光緒十四年八月，《劉光第集》，頁197。文廷式也説，軍機(jī)章京考試，“大致書法、文義居半，而情面亦居半”。足見書法、文字功夫在考試中的重要性，其中的弊端也是顯而易見的。

光緒六年(1880)，江蘇學(xué)政黃體芳上一奏摺，專講京官考選的弊病。所謂京官考試，是指士人已通過科舉、獲得出身之後，爲(wèi)選官進(jìn)行的再次考試，例如考御史、考總理衙門章京、考軍機(jī)章京。黃體芳認(rèn)爲(wèi)：“廷臣之遇事萎靡，誠不忠也，誠無識也，誠畏葸也，然其所以致此者，微矣。”京官們之所以萎靡無能，究其原因：“京官之俸太薄，其遷除差使，又往往取決於考試，則不得不專心致志，以畢生精力爭文字之短長、書法之工拙。夫科甲各員，自釋褐以後，無論授以何職，朝廷固非欲徒以小楷詩賦報(bào)國也。”*黃體芳《變法儲才實(shí)求自強(qiáng)疏》，光緒六年九月初六日，《黃體芳集》，上海社會科學(xué)出版社，2004年，頁19。他認(rèn)爲(wèi)，朝廷大臣遇事萎靡，無法有效地因應(yīng)時局，重要原因就在於他們不得不拿出大量精力去爭文字、書法之長，以便考得差使，順利升遷。他想不通的是，京官職司繁複，爲(wèi)何要將小楷、詩賦作爲(wèi)授職的依據(jù)？

軍機(jī)章京任差於中樞，有著三年一屆的勞績保獎，有著與軍機(jī)大臣相處的經(jīng)歷，甚至能在君主面前獲得賞識，因此也就有比一般京官更多和更便利的升遷機(jī)會。又因熟知軍機(jī)處體制，他們中間有一些人後來再入軍機(jī)，成爲(wèi)皇帝信任的軍機(jī)大臣，並有機(jī)會備咨詢，將自己的所思所想介紹給皇帝，進(jìn)而影響國家的決策。然而，我們卻很少看到這樣有視野有魄力的軍機(jī)大臣。這恐怕與軍機(jī)章京自始便拘泥於傳宣諭旨，注重書法工楷，缺乏視野和格局有關(guān)。

不僅軍機(jī)章京，清代總理衙門章京、御史考試，其主要內(nèi)容也爲(wèi)傳統(tǒng)的經(jīng)史論題，且特重書法，與軍機(jī)章京考試的側(cè)重並無二致。而這些人，也正是清朝高層官員最主要的儲備力量。誠如黃體芳所言，晚清翰詹“學(xué)問日淺”、科道“風(fēng)節(jié)日頽”、六部九卿“見識日陋”，*黃體芳《變法儲才實(shí)求自強(qiáng)疏》，《黃體芳集》，頁19?？峙屡c上述選官考試的指向有著密切關(guān)聯(lián)。

(本文作者係華東師範(fàn)大學(xué)歷史學(xué)系副教授)

*本文爲(wèi)國家社科基金青年項(xiàng)目“清季中央政府的文書流轉(zhuǎn)、政務(wù)運(yùn)作與制度變遷研究”(項(xiàng)目編號： 16CZS060)的階段性成果。在本文寫作和修改過程中，得到浙江大學(xué)人文高等研究院行政團(tuán)隊(duì)的大力支持，謹(jǐn)致謝忱。